隨著需求增長、技術(shù)生產(chǎn)率提高和企業(yè)在新的價(jià)值鏈中發(fā)展，未來十年，全球制造業(yè)將得到重塑。對于我省這樣的老工業(yè)基地來說，這恰是實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，甚至彎道超車、變道超車的好機(jī)遇。
航天海鷹(哈爾濱)鈦業(yè)有限公司自動(dòng)制殼線。
大慶沃爾沃現(xiàn)代化汽車裝配流水線。
1981年創(chuàng)業(yè)的“裕昌”燒雞，從作坊走向現(xiàn)代化流水線。
“一重”的車間里，排滿了加工的部件。
新近出爐的《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，完成了我省“十三五”期間制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)。《規(guī)劃》提出，到2020年，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長3%左右。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量進(jìn)一步提高、集群優(yōu)勢進(jìn)一步突顯、創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、綠色發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步穩(wěn)固、兩化融合進(jìn)一步穩(wěn)固的龍江制造業(yè)新藍(lán)圖。
邊謀劃邊落實(shí)，制造業(yè)“十三五”規(guī)劃并未來遲
2017年9月21日，《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》正式出臺(tái)。在“十三五”已經(jīng)起步一年多的時(shí)刻，制造業(yè)的“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，是否算是姍姍來遲？
對此，省工信委規(guī)劃與投資處處長官英敏回答說：“當(dāng)初制定規(guī)劃的時(shí)候有一個(gè)大原則——堅(jiān)持‘三個(gè)銜接、三個(gè)統(tǒng)一’。堅(jiān)持與‘十三五’全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要相銜接，堅(jiān)持與‘中國制造2025’規(guī)劃體系相銜接，堅(jiān)持與各行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容相銜接。‘三個(gè)統(tǒng)一’是與全省的總體發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，與全國制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程相統(tǒng)一，與全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。”
“三個(gè)銜接、三個(gè)統(tǒng)一”，確定了《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》的高標(biāo)準(zhǔn)基調(diào)。官英敏介紹說，省工信委圍繞《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展重點(diǎn)，再結(jié)合國家“十三五”期間10個(gè)行業(yè)規(guī)劃、10個(gè)專題規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策等為依據(jù)編制。
從2015年5月，國家密集出臺(tái)了一系列的規(guī)劃、政策、措施——“東北老工業(yè)基地振興”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“《中國制造2025》1+X”規(guī)劃體系、“哈長城市群規(guī)劃”、“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”、“制造業(yè)創(chuàng)新中心等五大工程實(shí)施指南”，從國家戰(zhàn)略到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，從區(qū)域發(fā)展政策到行業(yè)發(fā)展措施，一條條不斷“加料”充實(shí)到《規(guī)劃》中，最終形成了這份上下左右都相互依靠、相互銜接、相互支撐的《規(guī)劃》。
從工業(yè)到制造業(yè)，一詞之變折射發(fā)展思路轉(zhuǎn)變
這份《規(guī)劃》是我省第一份制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
“以前出臺(tái)的是《工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。”省工信委規(guī)劃與投資處副處長吳華說，“十二五”前規(guī)劃是工業(yè)全口徑的發(fā)展規(guī)劃，立足于壯大規(guī)模。“十三五”規(guī)劃主題更加鮮明，就是要全力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從“工業(yè)”到“制造業(yè)”，這一詞之差，折射出我省工業(yè)發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變。
眾所周知，工業(yè)主要分為制造業(yè)和采掘業(yè)兩大類。我省是資源大省，石油、煤炭曾占據(jù)我省經(jīng)濟(jì)較大比重。如今，這兩項(xiàng)采掘業(yè)發(fā)生了較大變化，我省也正在由過去依賴資源性產(chǎn)業(yè)，向調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，制造業(yè)對我省工業(yè)或者說對我省經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)有了明顯的變化和提升。到“十二五”末期，制造業(yè)與采掘業(yè)的比例已經(jīng)由“十一五”末期的45:50調(diào)整到53:38。能源工業(yè)“一柱擎天”的格局正在逐步改變，從2012年占GDP比重為20.1%，2043年大致降到不足10%。戰(zhàn)功赫赫的“油城”大慶正在向千億級(jí)的汽車整裝制造基地和吸引中外游客的百湖之城轉(zhuǎn)型。黑龍江四大煤城也紛紛圍繞“煤頭電尾”“煤頭化尾”探路，其中七臺(tái)河的寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目，已完成投資43.98億元。
