播撒金種子，收獲新動(dòng)能。平湖市積極布局工業(yè)“四新”，通過(guò)政策激勵(lì)，平臺(tái)引育，標(biāo)桿帶動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)，工業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)蓬勃發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。至2017年底，平湖共有“四新”規(guī)上企業(yè)172家，產(chǎn)值430.2億元、利稅51.8億元，同比分別增長(zhǎng)19.4%、30.1%；畝均稅收達(dá)到35.6萬(wàn)元，高于平湖規(guī)上平均27.1%。今年1-5月，工業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提速，新認(rèn)定省級(jí)科技型中小企業(yè)47家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資22.1億元，同比增長(zhǎng)64.1%，增加值51.6億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)52.5%。
一、政策性激勵(lì)，厚植“四新”經(jīng)濟(jì)的沃土。從主要依靠對(duì)外招商轉(zhuǎn)向招引與培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新設(shè)立經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)的若干政策意見(jiàn)，“測(cè)土配方”造環(huán)境。一是調(diào)“酸堿度”。優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入，制定“四新”企業(yè)、項(xiàng)目（工業(yè)和信息化類(lèi)）認(rèn)定辦法，實(shí)施負(fù)面清單審批制度，擴(kuò)大項(xiàng)目落戶(hù)的土壤“酸堿度”范圍，提高落地概率。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園（基地）、樓宇產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域內(nèi)的“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)，開(kāi)展工位號(hào)注冊(cè)。二是配“營(yíng)養(yǎng)劑”。強(qiáng)化“四新”項(xiàng)目要素支持，優(yōu)先給予各類(lèi)工業(yè)用地（含研發(fā)總部用地）供應(yīng)，優(yōu)先開(kāi)展盤(pán)活存量工業(yè)用地，今年累計(jì)盤(pán)活840畝。工業(yè)發(fā)展資金分配進(jìn)一步聚焦“四新”項(xiàng)目，智能制造（“兩化”融合）項(xiàng)目補(bǔ)助力度提高到了30%，最高300萬(wàn)元，工業(yè)設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)享受租金和年?duì)I業(yè)收入分段補(bǔ)助，最高200萬(wàn)元。三是去“有害物”。深化績(jī)效評(píng)價(jià)，去除阻礙“四新”發(fā)展的惰性因素。對(duì)純代工、高能耗、高污染、低技術(shù)水平企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)升級(jí)，擴(kuò)大d類(lèi)企業(yè)占比（2017年評(píng)出595家d類(lèi)企業(yè)，較2043年提升113%），階梯式提高水電價(jià)格（收取落后整治企業(yè)電費(fèi)2364萬(wàn)元，水費(fèi)189萬(wàn)元），并且限制企業(yè)貸款、用能、用地，倒逼企業(yè)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為“四新”經(jīng)濟(jì)騰空間。
二、平臺(tái)式治理，引育“四新”經(jīng)濟(jì)的種子。從項(xiàng)目直接管理轉(zhuǎn)向依托服務(wù)平臺(tái)間接治理，減少干擾因素，依托平臺(tái)最大限度引進(jìn)和培育“四新”項(xiàng)目。一是搭建“四新”經(jīng)濟(jì)的孵化育種平臺(tái)。搭建科創(chuàng)中心、智創(chuàng)園等10家雙創(chuàng)空間，推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)從無(wú)形到有形的催化?？苿?chuàng)中心總用地89畝，建成面積8.4萬(wàn)平米，累計(jì)孵化企業(yè)436家。智創(chuàng)園規(guī)劃用地306畝，建筑面積28萬(wàn)平米，一期工程已部分建成，無(wú)人機(jī)遙感眾創(chuàng)空間、蜂巢眾創(chuàng)空間已分別入駐和注冊(cè)企業(yè)4個(gè)、18個(gè)，潘多拉眾創(chuàng)空間已開(kāi)始籌建。二是打造“四新”經(jīng)濟(jì)的集聚成長(zhǎng)平臺(tái)。打造光機(jī)電智造小鎮(zhèn)、張江長(zhǎng)三角科技城平湖科技園等5個(gè)“四新”經(jīng)濟(jì)集聚成長(zhǎng)樣板區(qū)域，推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)從小微型到規(guī)模化的壯大。光機(jī)電智造小鎮(zhèn)建成面積３.６平方公里，“光機(jī)電高端智造區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)展示區(qū)、教育生活配套區(qū)、綜合服務(wù)功能區(qū)”４個(gè)區(qū)塊相繼建成。目前小鎮(zhèn)集聚了日本電產(chǎn)、津上機(jī)密機(jī)床、科世科汽車(chē)部件等一批世界級(jí)光機(jī)電龍頭企業(yè)，2017年光機(jī)電規(guī)上產(chǎn)值達(dá)242億元。張江長(zhǎng)三角科技城平湖科技園一期7.1平方公里啟動(dòng)區(qū)的基礎(chǔ)工程已經(jīng)全面開(kāi)工，科技城規(guī)劃展示中心已經(jīng)建成投入使用。園區(qū)先后與295家智能制造、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)療和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類(lèi)企業(yè)進(jìn)行洽談，其中55家企業(yè)已經(jīng)制定項(xiàng)目投資落地方案。三是建設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)平臺(tái)。聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、機(jī)器人、跨境電商等“四新”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)服裝創(chuàng)意園、汽車(chē)零部件檢驗(yàn)檢測(cè)中心等10個(gè)多元化的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)從塊狀型向集群化擴(kuò)展。服裝文化創(chuàng)意園已經(jīng)成為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，2017年設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)達(dá)925家；阿里巴巴·平湖產(chǎn)業(yè)帶國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)入駐企業(yè)1000多家；新秀設(shè)計(jì)院對(duì)外開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)分析、流行趨勢(shì)預(yù)測(cè)等服務(wù)，由企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型為頗有影響力的行業(yè)創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái)。
三、導(dǎo)向型指引，樹(shù)立“四新”經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。從行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向標(biāo)桿帶動(dòng)，建立和推行分行業(yè)、開(kāi)放式、多路徑的“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。一是服裝、箱包產(chǎn)業(yè)推行個(gè)性化定制。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展柔性供應(yīng)鏈改造，使原來(lái)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)型、研發(fā)優(yōu)勢(shì)型、營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)型企業(yè)，分別實(shí)現(xiàn)制造型定制（華城）、服務(wù)型定制（邁豪登）、消費(fèi)型定制（LIN限定衣）轉(zhuǎn)型。LIN限定衣作為平湖網(wǎng)紅電商的領(lǐng)頭羊，已躋身國(guó)內(nèi)女裝網(wǎng)紅定制電商TOP3，銷(xiāo)售額突破2億元。二是裝備制造、電子信息制造業(yè)推行智能制造、服務(wù)型制造。鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成了以恒業(yè)電子、日本電產(chǎn)三協(xié)等為代表的一批智能硬件提供商，以漢腦、波匯、川森智能為代表的一批工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和以德西福格、康普瑞為代表的一批智能工廠典型企業(yè)。茉織華印刷通過(guò)集成自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)物流系統(tǒng)(全國(guó)印刷行業(yè)首例)、5S行政感知系統(tǒng)、安保智能履職系統(tǒng)、RFID大型工廠人員感知系統(tǒng)、“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”和桌面云等應(yīng)用，成為全國(guó)領(lǐng)先的印刷行業(yè)智能物聯(lián)工廠。三是單一制造型企業(yè)倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、要素重組和跨界融合。飛靈飛遜等企業(yè)以O(shè)DM和自主品牌運(yùn)用融合發(fā)展為主導(dǎo)，從設(shè)計(jì)、面料、打樣、品牌運(yùn)營(yíng)等方面為客戶(hù)提供全方位服務(wù)，轉(zhuǎn)型為OBM服務(wù)商；泛亞生物實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)品與科普旅游的跨界融合，蟲(chóng)草博物館每年接待人數(shù)超20萬(wàn)，公司銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)；依愛(ài)夫圍繞生活+游戲裝概念，引入北歐COSPLAY服飾文化，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的“卡通主題樂(lè)園+O2O體驗(yàn)”營(yíng)銷(xiāo)模式。
四、精準(zhǔn)化服務(wù)，當(dāng)好“四新”經(jīng)濟(jì)的園丁。從項(xiàng)目的流程管理轉(zhuǎn)向以問(wèn)題為導(dǎo)向的診斷式服務(wù)，依托經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期“除蟲(chóng)除害”，給“四新”經(jīng)濟(jì)充足的“陽(yáng)光雨露”。一是服務(wù)轉(zhuǎn)型需求。針對(duì)部分企業(yè)預(yù)見(jiàn)能力不足的問(wèn)題，建立企業(yè)家培訓(xùn)制度，實(shí)施百千科技企業(yè)家培育工程，2018年以來(lái)累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)人員2311人次；舉辦“四新”講堂，依托示范平臺(tái)、示范企業(yè)及重點(diǎn)示范項(xiàng)目，共同研究“四新”經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，讓企業(yè)主動(dòng)參與“四新”挖掘，開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)。二是服務(wù)創(chuàng)新需求。針對(duì)企業(yè)提出的創(chuàng)新人才缺乏、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)缺位問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)“四新”產(chǎn)業(yè)海內(nèi)外高層次人才智庫(kù)平臺(tái)，鼓勵(lì)高端人才以咨詢(xún)、兼職、短期工作、人才租賃等方式參與重大科研活動(dòng)，累計(jì)引育國(guó)家千人計(jì)劃專(zhuān)家26名，省千人計(jì)劃專(zhuān)家21名，實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精英引領(lǐng)計(jì)劃項(xiàng)目88個(gè)。推動(dòng)建設(shè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例，由50%提高至75%。截止目前，累計(jì)建成6家省級(jí)技術(shù)中心、47家省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心。三是服務(wù)融資需求。針對(duì)創(chuàng)業(yè)融資難問(wèn)題，建立創(chuàng)業(yè)投資基金與企業(yè)信息共享服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立12億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)投向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。建立以“政府+銀行+企業(yè)+擔(dān)保”的科技擔(dān)保貸款模式，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新。
