播撒金種子，收獲新動能。平湖市積極布局工業(yè)“四新”，通過政策激勵，平臺引育，標(biāo)桿帶動，精準(zhǔn)服務(wù)，工業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)蓬勃發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。至2017年底，平湖共有“四新”規(guī)上企業(yè)172家，產(chǎn)值430.2億元、利稅51.8億元，同比分別增長19.4%、30.1%；畝均稅收達(dá)到35.6萬元，高于平湖規(guī)上平均27.1%。今年1-5月，工業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提速，新認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)47家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資22.1億元，同比增長64.1%，增加值51.6億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)52.5%。
一、政策性激勵，厚植“四新”經(jīng)濟(jì)的沃土。從主要依靠對外招商轉(zhuǎn)向招引與培育“雙輪驅(qū)動”，新設(shè)立經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)的若干政策意見，“測土配方”造環(huán)境。一是調(diào)“酸堿度”。優(yōu)化項目準(zhǔn)入，制定“四新”企業(yè)、項目（工業(yè)和信息化類）認(rèn)定辦法，實施負(fù)面清單審批制度，擴(kuò)大項目落戶的土壤“酸堿度”范圍，提高落地概率。對經(jīng)認(rèn)定的特色小鎮(zhèn)、科技孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園（基地）、樓宇產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域內(nèi)的“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)，開展工位號注冊。二是配“營養(yǎng)劑”。強(qiáng)化“四新”項目要素支持，優(yōu)先給予各類工業(yè)用地（含研發(fā)總部用地）供應(yīng)，優(yōu)先開展盤活存量工業(yè)用地，今年累計盤活840畝。工業(yè)發(fā)展資金分配進(jìn)一步聚焦“四新”項目，智能制造（“兩化”融合）項目補(bǔ)助力度提高到了30%，最高300萬元，工業(yè)設(shè)計和軟件企業(yè)享受租金和年營業(yè)收入分段補(bǔ)助，最高200萬元。三是去“有害物”。深化績效評價，去除阻礙“四新”發(fā)展的惰性因素。對純代工、高能耗、高污染、低技術(shù)水平企業(yè)進(jìn)行評價升級，擴(kuò)大d類企業(yè)占比（2017年評出595家d類企業(yè)，較2043年提升113%），階梯式提高水電價格（收取落后整治企業(yè)電費2364萬元，水費189萬元），并且限制企業(yè)貸款、用能、用地，倒逼企業(yè)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級，為“四新”經(jīng)濟(jì)騰空間。
二、平臺式治理，引育“四新”經(jīng)濟(jì)的種子。從項目直接管理轉(zhuǎn)向依托服務(wù)平臺間接治理，減少干擾因素，依托平臺最大限度引進(jìn)和培育“四新”項目。一是搭建“四新”經(jīng)濟(jì)的孵化育種平臺。搭建科創(chuàng)中心、智創(chuàng)園等10家雙創(chuàng)空間，推動“四新”經(jīng)濟(jì)從無形到有形的催化?？苿?chuàng)中心總用地89畝，建成面積8.4萬平米，累計孵化企業(yè)436家。智創(chuàng)園規(guī)劃用地306畝，建筑面積28萬平米，一期工程已部分建成，無人機(jī)遙感眾創(chuàng)空間、蜂巢眾創(chuàng)空間已分別入駐和注冊企業(yè)4個、18個，潘多拉眾創(chuàng)空間已開始籌建。二是打造“四新”經(jīng)濟(jì)的集聚成長平臺。打造光機(jī)電智造小鎮(zhèn)、張江長三角科技城平湖科技園等5個“四新”經(jīng)濟(jì)集聚成長樣板區(qū)域，推動“四新”經(jīng)濟(jì)從小微型到規(guī)?；膲汛?。光機(jī)電智造小鎮(zhèn)建成面積３.６平方公里，“光機(jī)電高端智造區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)展示區(qū)、教育生活配套區(qū)、綜合服務(wù)功能區(qū)”４個區(qū)塊相繼建成。目前小鎮(zhèn)集聚了日本電產(chǎn)、津上機(jī)密機(jī)床、科世科汽車部件等一批世界級光機(jī)電龍頭企業(yè)，2017年光機(jī)電規(guī)上產(chǎn)值達(dá)242億元。張江長三角科技城平湖科技園一期7.1平方公里啟動區(qū)的基礎(chǔ)工程已經(jīng)全面開工，科技城規(guī)劃展示中心已經(jīng)建成投入使用。園區(qū)先后與295家智能制造、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)療和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類企業(yè)進(jìn)行洽談，其中55家企業(yè)已經(jīng)制定項目投資落地方案。三是建設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)平臺。聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、機(jī)器人、跨境電商等“四新”經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域，建設(shè)服裝創(chuàng)意園、汽車零部件檢驗檢測中心等10個多元化的公共服務(wù)平臺，推動“四新”經(jīng)濟(jì)從塊狀型向集群化擴(kuò)展。服裝文化創(chuàng)意園已經(jīng)成為省級工業(yè)設(shè)計中心，2017年設(shè)計服務(wù)企業(yè)達(dá)925家；阿里巴巴·平湖產(chǎn)業(yè)帶國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)入駐企業(yè)1000多家；新秀設(shè)計院對外開展產(chǎn)品設(shè)計、品牌運(yùn)營、市場分析、流行趨勢預(yù)測等服務(wù)，由企業(yè)研發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型為頗有影響力的行業(yè)創(chuàng)意服務(wù)平臺。
三、導(dǎo)向型指引，樹立“四新”經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。從行政推動轉(zhuǎn)向標(biāo)桿帶動，建立和推行分行業(yè)、開放式、多路徑的“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。一是服裝、箱包產(chǎn)業(yè)推行個性化定制。鼓勵企業(yè)開展柔性供應(yīng)鏈改造，使原來的生產(chǎn)優(yōu)勢型、研發(fā)優(yōu)勢型、營銷優(yōu)勢型企業(yè)，分別實現(xiàn)制造型定制（華城）、服務(wù)型定制（邁豪登）、消費型定制（LIN限定衣）轉(zhuǎn)型。LIN限定衣作為平湖網(wǎng)紅電商的領(lǐng)頭羊，已躋身國內(nèi)女裝網(wǎng)紅定制電商TOP3，銷售額突破2億元。二是裝備制造、電子信息制造業(yè)推行智能制造、服務(wù)型制造。鼓勵企業(yè)積極運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成了以恒業(yè)電子、日本電產(chǎn)三協(xié)等為代表的一批智能硬件提供商，以漢腦、波匯、川森智能為代表的一批工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和以德西福格、康普瑞為代表的一批智能工廠典型企業(yè)。茉織華印刷通過集成自動化立體倉庫物流系統(tǒng)(全國印刷行業(yè)首例)、5S行政感知系統(tǒng)、安保智能履職系統(tǒng)、RFID大型工廠人員感知系統(tǒng)、“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”和桌面云等應(yīng)用，成為全國領(lǐng)先的印刷行業(yè)智能物聯(lián)工廠。三是單一制造型企業(yè)倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、要素重組和跨界融合。飛靈飛遜等企業(yè)以O(shè)DM和自主品牌運(yùn)用融合發(fā)展為主導(dǎo)，從設(shè)計、面料、打樣、品牌運(yùn)營等方面為客戶提供全方位服務(wù)，轉(zhuǎn)型為OBM服務(wù)商；泛亞生物實現(xiàn)新型產(chǎn)品與科普旅游的跨界融合，蟲草博物館每年接待人數(shù)超20萬，公司銷售額實現(xiàn)穩(wěn)步增長；依愛夫圍繞生活+游戲裝概念，引入北歐COSPLAY服飾文化，創(chuàng)造了獨具特色的“卡通主題樂園+O2O體驗”營銷模式。
四、精準(zhǔn)化服務(wù)，當(dāng)好“四新”經(jīng)濟(jì)的園丁。從項目的流程管理轉(zhuǎn)向以問題為導(dǎo)向的診斷式服務(wù)，依托經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期“除蟲除害”，給“四新”經(jīng)濟(jì)充足的“陽光雨露”。一是服務(wù)轉(zhuǎn)型需求。針對部分企業(yè)預(yù)見能力不足的問題，建立企業(yè)家培訓(xùn)制度，實施百千科技企業(yè)家培育工程，2018年以來累計培訓(xùn)企業(yè)人員2311人次；舉辦“四新”講堂，依托示范平臺、示范企業(yè)及重點示范項目，共同研究“四新”經(jīng)濟(jì)趨勢，讓企業(yè)主動參與“四新”挖掘，開展二次創(chuàng)業(yè)。二是服務(wù)創(chuàng)新需求。針對企業(yè)提出的創(chuàng)新人才缺乏、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)缺位問題，重點推動建設(shè)“四新”產(chǎn)業(yè)海內(nèi)外高層次人才智庫平臺，鼓勵高端人才以咨詢、兼職、短期工作、人才租賃等方式參與重大科研活動，累計引育國家千人計劃專家26名，省千人計劃專家21名，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精英引領(lǐng)計劃項目88個。推動建設(shè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)，對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。截止目前，累計建成6家省級技術(shù)中心、47家省級企業(yè)研發(fā)中心。三是服務(wù)融資需求。針對創(chuàng)業(yè)融資難問題，建立創(chuàng)業(yè)投資基金與企業(yè)信息共享服務(wù)平臺，設(shè)立12億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點投向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。建立以“政府+銀行+企業(yè)+擔(dān)保”的科技擔(dān)保貸款模式，鼓勵銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新。
