十九大引領(lǐng)中國進(jìn)入新時代。在這一重大戰(zhàn)略判斷之下，中國經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入一個提質(zhì)增效、邁向中高端的新階段。

    習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

    這不僅為我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)指明了戰(zhàn)略方向，提出了目標(biāo)要求，也規(guī)劃好了實(shí)現(xiàn)途徑，地方須結(jié)合本地實(shí)際，在堅(jiān)持符合大方向的有益實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地加以落實(shí)。浙江龍游正在努力貫徹十九大精神，作出新的部署。

    推動傳統(tǒng)制造業(yè)向“四化”方向發(fā)展，形成“五大百億”產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

    地處浙西的龍游，獨(dú)特的山水資源，讓這里成為全域旅游開發(fā)的亮點(diǎn)區(qū)域，受到游客青睞。與此同時，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，也讓這里成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色區(qū)域，備受矚目。

    為何受到關(guān)注？就是因?yàn)榇髣菘吹脺?zhǔn)，轉(zhuǎn)得快，形成彎道超車之勢。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)定推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，以特種紙產(chǎn)業(yè)改造提升為重點(diǎn)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化方向發(fā)展，形成“五大百億”產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。這一思路符合十九大精神，目前在實(shí)踐中已取得明顯成效和進(jìn)展。

    首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。龍游縣發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及特色優(yōu)勢，著力打造高端裝備制造、高檔家具制造、特種紙、食品飲料、新能源新材料“五大百億”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約化發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和競爭力，加快實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)。1-9月，“五大百億”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180.4億元，同比增長15.8%。其中，特種紙行業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有60多個品種400多種規(guī)格的特種紙生產(chǎn)能力，壁紙?jiān)垺熡媒友b原紙、裝飾原紙、熱升華轉(zhuǎn)移印花原紙、人造革離型原紙等產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率分別高達(dá)65%、50%、40%、50%、60%，質(zhì)量達(dá)到國外高檔特種紙水平。1-9月，特種紙行業(yè)規(guī)上產(chǎn)值83.65億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為34%，比2014年底提高了5.5個百分點(diǎn)。

    其次，著力重點(diǎn)培育“四優(yōu)”企業(yè)，產(chǎn)值增長較快。按照資源利用最大化、資源配置最優(yōu)化的原則，引導(dǎo)資源要素向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、單位耗能低的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷優(yōu)化企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、政策明確”的原則，以“上市（掛牌）、總部經(jīng)濟(jì)、龍頭骨干、成長型”為主梯隊(duì)進(jìn)行培育創(chuàng)新。從創(chuàng)新機(jī)制、政策扶持等方面深化企業(yè)上市（掛牌）服務(wù)，引導(dǎo)、扶持更多的企業(yè)上市，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)內(nèi)涵式裂變和外延式擴(kuò)張并舉，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、改造或擴(kuò)大再生產(chǎn)。

    第三，促進(jìn)企業(yè)引優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。龍游縣光明鐵道控股有限公司在政府集中資源及服務(wù)等方面的支持下，與CMEC、中車投資及洛陽軸研合作，共同投資組建中浙高鐵軸承有限公司，通過轉(zhuǎn)型升級，將產(chǎn)品由軌下向軌上高端產(chǎn)品研發(fā)拓展，實(shí)現(xiàn)飛躍提升。中浙高鐵軸承有限公司高端精密軸承產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列入省特別重大產(chǎn)業(yè)類，該項(xiàng)目總投資50億元，一期投資10億元，建成后將形成年產(chǎn)20萬套軌道交通軸承的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，利稅7420萬元。目前項(xiàng)目主體廠房基礎(chǔ)施工中，部分設(shè)備已完成訂購；鼓勵龍頭企業(yè)開展行業(yè)整合，通過兼并重組，盤活有效資產(chǎn)，帶動行業(yè)整體做大做強(qiáng)。該縣浙江恒達(dá)新材料股份有限公司完成對浙江景豐紙業(yè)有限公司閑置資產(chǎn)的收購，成立浙江恒川新材料有限公司,效果明顯，今年1-9月,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8300多萬元。

    第四，推動企業(yè)“機(jī)器換人”，效率明顯提升。積極推動勞動密集型，傳統(tǒng)制造業(yè)開展“機(jī)器換人”技術(shù)改造，以此來轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。比如，龍游縣東飛輕紡有限公司引進(jìn)的自動絡(luò)筒機(jī)、全自動渦流紡紗機(jī)，與企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)線設(shè)備實(shí)現(xiàn)配套，生產(chǎn)效率提高3倍以上，勞動用工節(jié)省為原來的四分之一，生產(chǎn)效率更高、紗線質(zhì)量更好。

    第五，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展加快。截至目前，全縣累計(jì)完成鍋爐淘汰改造321臺，鍋(窯)爐總?cè)萘?51.9蒸噸/小時；倒逼落后產(chǎn)能企業(yè)自我提升或退出行業(yè)，先后淘汰水泥、造紙、紡織、電鍍、建材等行業(yè)的落后生產(chǎn)線，關(guān)停磚瓦窯生產(chǎn)線、蓄電池企業(yè)；對“低小散”塊狀行業(yè)整治提升，全縣共摸排出“四無”企業(yè)（作坊）285家，截至9月底，完成整治280家。開展龍南片區(qū)竹制品產(chǎn)業(yè)整治，鼓勵和扶持現(xiàn)有竹制品龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。同時，積極引進(jìn)新型竹材生產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)做大竹產(chǎn)業(yè)。目前，已完成對環(huán)境污染嚴(yán)重的炭化篾企業(yè)（作坊）淘汰關(guān)閉工作。

    龍游縣的傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級已取得明顯進(jìn)展，提升空間仍然很大，形勢逼人，必須突出創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)階步伐。

    對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，龍游縣把特種紙產(chǎn)業(yè)的改造提升作為重點(diǎn)。據(jù)介紹，該縣將切實(shí)發(fā)揮好“浙江省特種紙產(chǎn)業(yè)基地”和“中國特種紙產(chǎn)業(yè)基地”的作用，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、環(huán)境倒逼，力促傳統(tǒng)特種紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過3-5年乃至更長時間努力，達(dá)到“三個領(lǐng)先”：技術(shù)裝備水平領(lǐng)先；實(shí)現(xiàn)“兩化”深度融合，智能制造水平世界領(lǐng)先；效益領(lǐng)先，成為全球知名的特種紙產(chǎn)業(yè)基地，部分生產(chǎn)線單位產(chǎn)品能耗達(dá)到世界一流水平，實(shí)現(xiàn)資源的廠內(nèi)與廠外梯度循環(huán)利用，產(chǎn)品的環(huán)境友好性突出；成為協(xié)同創(chuàng)新水平領(lǐng)先的全國特種紙研發(fā)基地，構(gòu)建具有龍游特色的現(xiàn)代特種紙產(chǎn)業(yè)體系。

    為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從幾方面著手進(jìn)行改造：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展功能化、品牌化、多樣化、深加工和高附加值產(chǎn)品，大力支持纖維素基材料(高性能電池隔膜紙、芳綸紙、碳纖維紙)等新型高附加值產(chǎn)品的創(chuàng)新型研發(fā)，將特種紙產(chǎn)品應(yīng)用范圍從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、家居生活進(jìn)一步拓展至醫(yī)療衛(wèi)生、高鐵航空航天、國防軍工等領(lǐng)域。二是推動兩化融合，實(shí)現(xiàn)智能制造。推進(jìn)DCS、QCS、WIS、MMC、MMS、MCC、PMCM、ERP、條形碼倉儲系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)等在特種紙產(chǎn)業(yè)中的普及應(yīng)用，加快推動特種紙企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化轉(zhuǎn)變，逐步在有條件的工段實(shí)現(xiàn)全自動控制。三是推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排。鼓勵采用節(jié)能設(shè)備（節(jié)能變壓器等）、變頻器、綠色照明（節(jié)能燈等）、光伏發(fā)電等節(jié)能措施，支持企業(yè)采用厭氧技術(shù)處理造紙廢水，加強(qiáng)污泥的減量化處理及綜合再利用和高值化利用，鼓勵企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間的資源綜合利用。四是鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)將關(guān)注重點(diǎn)由產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)鏈競爭，將創(chuàng)新重點(diǎn)從技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游多項(xiàng)技術(shù)的集成創(chuàng)新。大力推進(jìn)引領(lǐng)特種紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面提升龍游縣科技創(chuàng)新能力與特種紙產(chǎn)業(yè)競爭力。

    與此同時，突出推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快對其他傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升步伐。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，以技術(shù)市場為導(dǎo)向，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)方向、路線、各類創(chuàng)新要素選擇，研發(fā)企業(yè)自主核心技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極申報(bào)專利，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。推進(jìn)“機(jī)器換人”擴(kuò)面升級，完善“機(jī)器換人”重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、示范項(xiàng)目庫、案例庫、專家?guī)旌驼叩确?wù)體系建設(shè)，分行業(yè)開展“機(jī)器換人”技術(shù)改造試點(diǎn)示范，組織專項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)，推廣一批機(jī)器人和先進(jìn)適用裝備。通過示范推廣、技術(shù)對接，推進(jìn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)智能制造水平大幅提升，帶動行業(yè)生產(chǎn)效率、資源利用（節(jié)能降耗）水平、產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

    尤其是加快推進(jìn)兩化深度融合。加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，鼓勵企業(yè)圍繞建設(shè)智能制造單元、智能車間、智能工廠，運(yùn)用智能化裝備和智能傳感器、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)品，推動生產(chǎn)設(shè)備互聯(lián)，推動新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)全過程的深度應(yīng)用，逐步形成龍游智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠三級應(yīng)用示范體系，推動龍游制造水平的整體提高。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)上云計(jì)劃，深化中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。積極鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)與信息化服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)成立工業(yè)云產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)工業(yè)公共云服務(wù)平臺。推動工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源開放共享，推進(jìn)制造需求和社會化制造資源的無縫對接，解決企業(yè)投入不足、數(shù)據(jù)資源利用不高、高端人力資源匱乏等行業(yè)共性問題。

    此外，加快傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，著力推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能的整合提升，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展專業(yè)化分工細(xì)、協(xié)作配套好、創(chuàng)新成本低、要素配置活的產(chǎn)業(yè)組織新形態(tài)。聚焦紅木家居、裝備制造、特種紙等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能“四位一體”，高質(zhì)量建設(shè)紅木小鎮(zhèn)等省級工業(yè)特色小鎮(zhèn)，不斷完善配套設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。同時，結(jié)合各功能區(qū)塊區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，確定各區(qū)塊功能定位與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。