伴隨互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，成為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，甚至成為影響全球競(jìng)爭(zhēng)格局的核心力量。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為培育發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必由之路和戰(zhàn)略抉擇。
2043年，《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定為“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。
可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)階段，它是以數(shù)字化的信息和知識(shí)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)包容、創(chuàng)新、高效和可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。簡(jiǎn)言之，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，數(shù)據(jù)是要素，網(wǎng)絡(luò)是載體，融合轉(zhuǎn)型是動(dòng)力。從范疇上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面。其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要指信息產(chǎn)業(yè)的增加值，主要包括基礎(chǔ)電信、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括信息技術(shù)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)）的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨著外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力較大等挑戰(zhàn)。與之同時(shí)，我們還面臨著新一代信息技術(shù)革命蓬勃發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇。在此機(jī)遇下發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為培育發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必由之路和戰(zhàn)略抉擇。
一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)資源能夠改變價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)，改變價(jià)值鏈的重心。生產(chǎn)者因擁有消費(fèi)者的數(shù)據(jù)而實(shí)時(shí)準(zhǔn)確洞察潛在的需求，從而從大規(guī)模制造轉(zhuǎn)向個(gè)性化定制，效益更加凸顯。智能化生產(chǎn)、智能化產(chǎn)品和智能化服務(wù)改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，以數(shù)據(jù)為核心、網(wǎng)絡(luò)為連接、平臺(tái)為驅(qū)動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)體系正在逐步成型。以數(shù)據(jù)為核心的個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)、柔性化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)鏈的不斷演繹以及它們之間的協(xié)同互動(dòng)，成為支撐和推動(dòng)個(gè)性化定制不斷展開(kāi)的基石，同時(shí)也是推動(dòng)生產(chǎn)模式、管理范式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原動(dòng)力。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化配置各種資源，引領(lǐng)生產(chǎn)方式的變革，將生產(chǎn)與消費(fèi)、企業(yè)與市場(chǎng)，以及制造商、供應(yīng)商、銷(xiāo)售商、消費(fèi)者等利益相關(guān)方互聯(lián)互通，能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫連接，集聚交匯產(chǎn)生新的動(dòng)能。
二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于通過(guò)數(shù)字化手段加快傳統(tǒng)服務(wù)模式創(chuàng)新，培育服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。通過(guò)引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素滲透服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升服務(wù)體驗(yàn)，能夠有效助力消費(fèi)升級(jí)?；ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)打破傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)受人力數(shù)量和時(shí)間的線(xiàn)性約束，使服務(wù)業(yè)更具工業(yè)化的質(zhì)量和效率。數(shù)字化手段能夠促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合，利用數(shù)據(jù)資源互聯(lián)化、融合化的特點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展數(shù)字文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)掘優(yōu)秀文化成果，刺激信息消費(fèi)，培育和提升全民數(shù)字生活水平，滿(mǎn)足民眾文化精神生活需求。
三、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)數(shù)據(jù)資源全要素流通，培育新興數(shù)據(jù)市場(chǎng)。通過(guò)數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、流通和注入的全環(huán)節(jié)貫通，打造大數(shù)據(jù)全要素流通平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)的橫向融合與縱向帶動(dòng)作用，有利于推動(dòng)大數(shù)據(jù)全要素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行的融合。通過(guò)引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，探索開(kāi)展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，有利于持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)資源活力和紅利價(jià)值。
四、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和共享，激活公共數(shù)據(jù)價(jià)值。構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理，明確政務(wù)信息資源共享開(kāi)放屬性。以政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享，從而充分釋放公共數(shù)據(jù)的應(yīng)有價(jià)值。穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放，為公共數(shù)據(jù)深化利用構(gòu)建良好的開(kāi)放生態(tài)。
五、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)揮大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新作用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式中的作用，可以有效促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)深入發(fā)掘公共服務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用開(kāi)放數(shù)據(jù)資源開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，可以有效推動(dòng)大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宏觀調(diào)控等方面的應(yīng)用，提高政府治理精細(xì)化和科學(xué)化水平。
六、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)信息化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR等數(shù)字技術(shù)的突破與融合發(fā)展，帶動(dòng)群體性突破，拓展增長(zhǎng)空間，能夠不斷強(qiáng)化未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能夠釋放新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的核心驅(qū)動(dòng)作用，進(jìn)一步釋放網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、高端制造、綠色經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，加快新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式規(guī)模化發(fā)展。
