習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)數(shù)字中國。推進浙江與安徽兩省都市圈數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展，是長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，需要浙皖兩省尤其是杭州都市圈和合肥都市圈，以開放、共享、共建、共贏為原則，以數(shù)字經(jīng)濟為牽引，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，加強數(shù)字經(jīng)濟的科技和產(chǎn)業(yè)支撐，推動發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，加快建設(shè)區(qū)域數(shù)字中心。
浙皖都市圈具備推進數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)
黨的十九大以來，兩省都市圈在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)研發(fā)方面取得重大進展，新的人工智能應(yīng)用場景不斷被開發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，增長速度快于全國平均水平。圍繞發(fā)展新經(jīng)濟，加快建設(shè)省域數(shù)字中心，著力打造“數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會”三位一體的數(shù)據(jù)引領(lǐng)型發(fā)展模式，加快培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)數(shù)字化車間和數(shù)字化工廠，為兩省都市圈一體化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是政策扶持力度加大。浙皖兩省相繼出臺了鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，推出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的行動方案。浙江省委、省政府提出實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，將今后五年作為重要的創(chuàng)新突破期，數(shù)字經(jīng)濟目前已成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的密碼。安徽省委十屆七次全會明確把搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點作為重大工作部署并著力推進，各地市地方專項規(guī)劃紛紛在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域勾勒美好藍圖。
二是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張。浙皖兩省軟件和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在重點園區(qū)、重大項目、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品建設(shè)上成效明顯，數(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，進入全國企業(yè)兩化融合評估系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)逐年增加，主導(dǎo)行業(yè)在完善信息技術(shù)服務(wù)、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系方面優(yōu)勢進一步擴大。
三是產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)實力穩(wěn)步提升。浙皖兩省都市圈涌現(xiàn)出一批國家級、省級園區(qū)，虹吸集聚效益增強?？鐓^(qū)域的大數(shù)據(jù)交易中心正式上線，為華東地區(qū)乃至全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性平臺。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，園區(qū)內(nèi)重點骨干數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)快速發(fā)展。不少數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)入圍全國軟件百強企業(yè)，有的進入全國軟件企業(yè)綜合競爭力200強。
四是積極打造互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)實驗室。兩省都市圈都支持當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)與國內(nèi)龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開展深度合作，聯(lián)合培育在國內(nèi)有競爭力、影響力的本地產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺，帶動本地重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
五是G60科創(chuàng)走廊和商合杭高鐵拉近了浙皖兩省都市圈之間的時空距離。浙皖兩省本就山水相連、人文相親，如今浙江省數(shù)字經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢和安徽都市圈的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下將會更加凸顯，合作共贏的進程將會大大加快。
浙皖都市圈數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展的合作領(lǐng)域?qū)拸V、前景美好
站在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的高度來看，浙皖兩省都市圈數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、做大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高數(shù)字應(yīng)用水平和構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展體制機制方面，具有廣泛合作領(lǐng)域和深度合作空間。
一是共同促進數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)。兩省都市圈通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和兩化融合發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，特別是廣大中小企業(yè)仍處于工業(yè)化階段，數(shù)字化、智能化程度不高。這為兩省都市圈一體化發(fā)展提供了廣闊的舞臺。
二是進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，浙皖兩省的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量還可以擴大，從數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展的高度來看，數(shù)字經(jīng)濟尤其是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的軟件收入占全國軟件總收入的比重還不高；規(guī)模以上軟件企業(yè)數(shù)量少、小微企業(yè)數(shù)量多。
三是創(chuàng)新能力有很大的合作提升空間。浙皖兩省都市圈完全可以在基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品生產(chǎn)以及應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新方面展開一體化合作；可以集兩省優(yōu)勢對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特別是在云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)、嵌入式軟件業(yè)務(wù)等細分行業(yè)深度合作。
四是平臺支撐一體化發(fā)展前景可期。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是實體經(jīng)濟全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦。近年來，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)步伐明顯加快，浙皖兩省都市圈既有技術(shù)儲備，又有建設(shè)經(jīng)驗和龍頭企業(yè)，一體化的框架有助于平臺建設(shè)，使核心能力相對薄弱的局面得到有效改觀。
五是協(xié)力應(yīng)對信息安全保衛(wèi)戰(zhàn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展必須解決信息安全問題。浙皖兩省都市圈在數(shù)字安全領(lǐng)域的技術(shù)儲備和研發(fā)力量以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)方面，可以進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、合作共建。
浙皖都市圈數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展的對策和建議
在創(chuàng)新體制機制、統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、以項目化帶動一體化等方面，推動一批具有戰(zhàn)略性、長遠性、根本性、特色性、融入性的重大平臺、重大項目、重大工程、重大事項落地。同時，高度重視發(fā)揮兩省都市圈科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，推進以高科技、新領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施為主的全產(chǎn)業(yè)鏈項目工程建設(shè)，形成集原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為一體的高質(zhì)量項目體系，為浙皖都市圈數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展提供強勁動能。
聚焦數(shù)字經(jīng)濟重大技術(shù)研究和應(yīng)用。一些發(fā)達國家早在幾年前就開始圍繞數(shù)字經(jīng)濟的核心技術(shù)特別是“撒手锏”，集中多部門、多研究機構(gòu)的力量，投入巨額資金，合力開展專項研究。不僅如此，歐美國家還在軍民融合領(lǐng)域推進數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以應(yīng)對軍事和國家安全領(lǐng)域因數(shù)字技術(shù)變革而帶來的挑戰(zhàn)。因此，浙江和安徽推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，必須站在全局和國家總體安全的高度，依托科技創(chuàng)新平臺，著力開展數(shù)字技術(shù)操作系統(tǒng)、芯片和處理器以及區(qū)塊鏈技術(shù)等核心技術(shù)和重大項目研究，搶占數(shù)字技術(shù)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
增強大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程建設(shè)力度。構(gòu)建高速、移動、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強面向“互聯(lián)網(wǎng)＋”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云、網(wǎng)、端”建設(shè)，重點推進4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、積極推進5G商用、著力推進IPv6發(fā)展和無線局域網(wǎng)建設(shè)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)快速發(fā)展提供支撐。大力開發(fā)各類行業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立專題數(shù)據(jù)庫，對高科技領(lǐng)域數(shù)據(jù)進行深度加工，提供內(nèi)容增值服務(wù)。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩手抓。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，緊扣數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)，掌控好龐大的數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)歸集、傳輸、存儲、處理、應(yīng)用等數(shù)據(jù)鏈各環(huán)節(jié)，開發(fā)和形成相應(yīng)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，力求在新一輪技術(shù)革命中走在前列。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，致力于融合創(chuàng)新發(fā)展，進行智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新實踐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
營造全社會助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。堅持“一把手”抓數(shù)字經(jīng)濟，制定發(fā)展規(guī)劃和政策舉措，打破制約數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，推進市場化的生產(chǎn)資料分享，提升市場配置資源效率，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)和適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵要素是人才，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，組建一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，匯聚全球大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才。落實各項優(yōu)惠政策，加大財政金融扶持力度。同時，構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加大對網(wǎng)絡(luò)和信息安全違法的打擊力度，完善安全信息基礎(chǔ)設(shè)施，強化對大數(shù)據(jù)、國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)數(shù)據(jù)資源的安全保護。建設(shè)大數(shù)據(jù)安全支撐體系，落實信息安全等級保護、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。強化資源整合，率先在兩省都市圈建立大數(shù)據(jù)安全防護監(jiān)測預(yù)警平臺，建立政府和企業(yè)安全信息共享機制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全挖掘分析和態(tài)勢感知。
