“十四五”開局之年，數(shù)字中國建設(shè)的藍圖已繪就?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”）將數(shù)字經(jīng)濟部分單獨列為一篇，并在主要目標中提出：2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，“十四五”規(guī)劃綱要把“數(shù)字中國”單獨成篇，彰顯了國家戰(zhàn)略層面對數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展的重視程度，也將對地方政府的政策創(chuàng)新重點和落點產(chǎn)生導(dǎo)向性影響。圍繞“數(shù)字中國”建設(shè)的戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，以我國龐大的規(guī)?；袌鰹橐劳?，可以推進我國創(chuàng)新體系的優(yōu)化重組。
“數(shù)字中國”單獨成篇傳遞出怎樣的信號
據(jù)工信部數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從“十三五”初的11萬億元，增長到2019年的35.8萬億元，占GDP比重達36.2%，2020年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為7.8%?！笆奈濉币?guī)劃綱要將建設(shè)數(shù)字中國作為獨立篇章，這與將創(chuàng)新單列篇章類似。
中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝對本報記者表示，數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向，我國精準地把握了時代發(fā)展的脈搏，將數(shù)字經(jīng)濟作為我國未來的重要經(jīng)濟形態(tài)，我國“十四五”期間將迎來數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
一是支撐數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度將加快。“十四五”規(guī)劃綱要提出要加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞新基建，既為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，又為我國經(jīng)濟增長開辟新的空間。
二是數(shù)字技術(shù)的研發(fā)將成為重要發(fā)展領(lǐng)域。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、強化國家戰(zhàn)略科技力量、完善科技創(chuàng)新體制機制，已經(jīng)在我國得到廣泛應(yīng)用的人工智能、區(qū)塊鏈、云技術(shù)等，將進一步在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破。面向世界科技前沿，腦機接口、量子科技、邊緣計算等前沿技術(shù)將在政策的扶持下大膽探索和創(chuàng)新。
三是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展場景越來越豐富。當前，以平臺經(jīng)濟為代表的業(yè)態(tài)快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。未來，在政策和市場的雙輪驅(qū)動下，共享經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、零工經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，將不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。
中央財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端對本報記者表示，“十四五”規(guī)劃綱要把“數(shù)字中國”單獨成篇，彰顯了國家戰(zhàn)略層面對數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展的重視程度，也將對地方政府的政策創(chuàng)新重點和落點產(chǎn)生導(dǎo)向性影響。我們對“數(shù)字中國”在民生、產(chǎn)業(yè)、治理層面的多元滲透和落地必須著眼于更鴻闊的視野與格局，數(shù)字中國的建設(shè)，與科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、碳達峰、鄉(xiāng)村振興、都市圈與城市群等目標是彼此支撐的，都體現(xiàn)了新發(fā)展格局下新發(fā)展理念的貫徹落實。此次“十四五”規(guī)劃綱要在主要指標體系上作了較大調(diào)整，減少了戶籍人口城鎮(zhèn)化率、科技進步貢獻率、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房指標等比較細化的量化指標，而代之以更具前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局和整體性推進的新目標體系，主要指標的設(shè)定是環(huán)環(huán)相扣彼此支撐的。
“新的發(fā)展目標體系更注重民生福祉的提升和需求適配性，數(shù)字技術(shù)激活的新消費不僅成為拉動內(nèi)需的新動力，也以其綠色低碳的特征與碳達峰的目標彼此支撐?！标惗苏f。
未來數(shù)字經(jīng)濟著力點在實體經(jīng)濟、立足點在國內(nèi)市場
“十四五”規(guī)劃綱要圈定了未來數(shù)字經(jīng)濟重點發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，即云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實。未來數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)行業(yè)賦能將呈現(xiàn)怎樣的趨勢？
陳端表示，圍繞“數(shù)字中國”建設(shè)的戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，以我國龐大的規(guī)?；袌鰹橐劳?，可以推進我國創(chuàng)新體系的優(yōu)化重組。數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的下沉，不僅對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級有堅實的支撐作用，同時也可以借助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)底盤快速提升數(shù)字經(jīng)濟在GDP中的比重，帶動新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合化、集群化、生態(tài)化集成創(chuàng)新，鞏固我國在新一輪全球制造業(yè)升級進程中的優(yōu)勢地位。數(shù)字經(jīng)濟對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能效應(yīng)將在數(shù)據(jù)支撐、算法優(yōu)化、場景適配等多重動力支持下不斷強化放大，在供給側(cè)以全要素生產(chǎn)率的提升為表現(xiàn)，在需求側(cè)以對民生需求匹配更精準、顆粒度更精微、場景適配性更強和體驗度獲得感更高的方式呈現(xiàn)。當然，在此過程中充分尊重市場主體尤其是創(chuàng)新主體的發(fā)展訴求、創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力和預(yù)期穩(wěn)定性是大前提。
“從早期的市場開放到要素流動型開放，再到制度型開放，每一步都考量我們國家戰(zhàn)略決策層面的格局、魄力和定力，并最終決定中國在新一輪全球博弈中的競爭力?！當?shù)字中國’的戰(zhàn)略規(guī)劃和落地不只是‘十四五’規(guī)劃綱要的一個發(fā)展重點，更是支撐‘十四五’規(guī)劃綱要的一個戰(zhàn)略支點?！标惗苏f。
歐陽日輝表示，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的技術(shù)支撐是數(shù)字技術(shù)?！笆奈濉币?guī)劃綱要布局的七大數(shù)字技術(shù)，就是要“努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中”。發(fā)展七大數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既能進一步推動我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更要以核心數(shù)字技術(shù)的高端化、專業(yè)化、國際化為主攻方向，集中力量突破這些前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，促進數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造戰(zhàn)略性支柱數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
歐陽日輝認為，未來，數(shù)字經(jīng)濟的著力點在實體經(jīng)濟、立足點在國內(nèi)市場，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化齊頭并進，改變當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“單腳跳”局面，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙腿跑”。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
