所謂標(biāo)準(zhǔn),《布萊克法律大辭典》有兩個解釋:一是指由習(xí)慣同意或權(quán)威所接受的作為正確的模式;二是測量可接受性質(zhì)量及精確度的水準(zhǔn)。在我看來這兩個含義都可來指涉我們行將探討的領(lǐng)域即標(biāo)準(zhǔn)化實質(zhì)上就是一個標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施過程。1983年7月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(250)第二號指南對標(biāo)準(zhǔn)化給了這樣一個定義:“標(biāo)準(zhǔn)化主要是對科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)重復(fù)使用的問題給解決方法的活動其目的在于獲得最佳秩序。一般說包括制定、發(fā)布與實施標(biāo)準(zhǔn)的過程”。
標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代市場競爭非常重要的構(gòu)成,許多公共機(jī)構(gòu)和私人組織都有專門的機(jī)構(gòu)來致力于標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施,究其根由在于標(biāo)準(zhǔn)化具有使社會發(fā)展的積極功能。
第一,標(biāo)準(zhǔn)化有助于保障消費者的基本安全健康。亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)指出:“消費是一切生產(chǎn)的唯一目的生產(chǎn)者的利益只有在能促進(jìn)消費者的利益時才應(yīng)加以注意”。基于此現(xiàn)代社會提出了消費者主權(quán)的范疇,強調(diào)消費者在生產(chǎn)者、銷售者以及政府市場干預(yù)中的核心地位。倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)一切活動的首要目的應(yīng)是滿足消費者的基本需求,保障消費者的主要權(quán)益。然而,在現(xiàn)代社會中?受制于產(chǎn)品的技術(shù)性、專門化?消費者與生產(chǎn)者之間的信息不對稱以及消費者的“從眾”心理的局限?消費者在現(xiàn)實市場經(jīng)濟(jì)生活中實質(zhì)上是一個“弱者”,其擁有的許多基本權(quán)益不時面臨著生產(chǎn)者和銷售者不同形式的侵犯,而其中最為首要的權(quán)益便是消費者的基本安全和健康權(quán)。基于此,國家公共機(jī)構(gòu)和一些私人組織便采取一些行動來保障和提高消費者的基本安全和健康,而標(biāo)準(zhǔn)化便是其中的重要舉措之一。這是因為囿限于消費者知識和信息的有限性,消費者對于產(chǎn)品的性能及安全指標(biāo)了解甚少,對于某一特定產(chǎn)品原料的構(gòu)成和生產(chǎn)工藝需要如何選擇才能保障消費者的基本安全和健康,僅憑產(chǎn)品標(biāo)識說明及介紹消費者是無法確知和理解的?也不能因之而使消費者對產(chǎn)品的安全性完全信賴,那么由專業(yè)人士所制定的標(biāo)準(zhǔn)則憑借消費者對專業(yè)人士職業(yè)才能和道德的信任而得到了消費者的認(rèn)同,進(jìn)而促成消費者憑標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識放心購買能保障其基本安全和健康的產(chǎn)品。另一方面,較之于一般消費者,這些專業(yè)人士具有專業(yè)上和信息上的優(yōu)勢,由此他們能更清楚產(chǎn)品如何制造才能滿足消費者的基本安全和健康,而作為他們思考結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)的出臺和實施便為生產(chǎn)者的活動提供了一個客觀的指南和導(dǎo)向,進(jìn)而在客觀上也確保了符合標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品對消費者安全和健康的保障作用。
第二,標(biāo)準(zhǔn)化有助于便利消費者的生活。除了保障消費者的基本安全和健康外?標(biāo)準(zhǔn)化還有助于方便消費者的生活。一方面,標(biāo)準(zhǔn)化方便了消費者。譬如,標(biāo)準(zhǔn)化使同一類型的燈泡插頭口徑大小相同,從而使消費者不用擔(dān)心其所購買的燈泡不能與燈泡配套?進(jìn)而減少了消費者為尋求配套燈泡而花費的搜尋成本;而另一方面,相同兼容的標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定及實施有助于使消費者減少對某一生產(chǎn)廠家的過度信賴。比如,如果消費者不滿意某一品牌的計算機(jī)軟件,他可以購買其它品牌與其電腦相配套的軟件?從而減少了消費者對其計算機(jī)品牌廠家的嚴(yán)重依賴?進(jìn)而限制和反對了生產(chǎn)廠家的“捆綁銷售”;其三,標(biāo)準(zhǔn)化可以為消費者提供諸多有用的信息。譬如,標(biāo)準(zhǔn)的分類以及等級的排序為消費者檢測和評價產(chǎn)品質(zhì)量提供了客觀的指標(biāo)和信息,減少了消費者因知識的匱乏而招致“上當(dāng)受騙”的可能性。
第三,標(biāo)準(zhǔn)化有助于促進(jìn)競爭。主要從三個方面予以反映:其一,標(biāo)準(zhǔn)化特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有利于消費者易于辨識合格的產(chǎn)品,減輕了消費者不信任產(chǎn)品和服務(wù)的壓力,刺激和激發(fā)了消費者的潛在購買欲望,擴(kuò)大了需求?進(jìn)而增加了供給?市場規(guī)模也因之而強勁增長;其二,標(biāo)準(zhǔn)化使市場競爭者的種類減少,因為它淘汰了無法按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的廠家,從而使規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為可能,并降低了劣質(zhì)廠家不正當(dāng)競爭的可能性;其三,由于標(biāo)準(zhǔn)化使市場競爭產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的成本優(yōu)勢,那么便增加了該市場對市場外投資者的吸引力,于是可能帶動和引進(jìn)市場的新競爭者,進(jìn)而促進(jìn)該市場競爭的高水平進(jìn)行。
第四,標(biāo)準(zhǔn)化有助于生產(chǎn)廠家提高企業(yè)效益。其一,標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了生產(chǎn)工序的統(tǒng)一性和流水線作業(yè)的可能性,從而可延長生產(chǎn)時間,提高機(jī)器設(shè)備使用效率,降低了勞動成本和投資成本,提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;其二,標(biāo)準(zhǔn)化為司法裁決產(chǎn)品質(zhì)量問題提供了一個客觀性依據(jù),于是增加了生產(chǎn)者在產(chǎn)品質(zhì)量中的責(zé)任要求,這無疑有助于生產(chǎn)者提高自身產(chǎn)品質(zhì)量;其三,標(biāo)準(zhǔn)化有助于促進(jìn)企業(yè)增加信息收集的渠道,并提高了企業(yè)相互交換技術(shù)的可能性,進(jìn)而促進(jìn)全行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)水平的提高和質(zhì)量的改進(jìn)。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會在其通訊報道中曾經(jīng)提出,成本調(diào)查和發(fā)展業(yè)績集中在一個文本中,標(biāo)準(zhǔn)能夠易于產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)的傳播,通過這種方式標(biāo)準(zhǔn)就能為投資者提供有用的信息”;其四,標(biāo)準(zhǔn)化有可能促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)革新,標(biāo)準(zhǔn)化的過程是多個企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的過程,在標(biāo)準(zhǔn)化過程中,技術(shù)得到了共同提高,從而提高了企業(yè)技術(shù)革新的可能性。