國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為全球貿(mào)易帶來(lái)更高的效率、更優(yōu)質(zhì)的商品等諸多益處。
還記得我們?cè)鴮?duì)“千年蟲(chóng)”問(wèn)題憂(yōu)心忡忡嗎？回首二十多年前，在1999年12月31日，當(dāng)秒針滴答滴答走向2000年時(shí)，航空公司、銀行和發(fā)電廠等全球眾多企業(yè)，都屏息以待所謂“千年蟲(chóng)”的到來(lái)。這些擔(dān)憂(yōu)成為現(xiàn)實(shí)了嗎？一些人可能已經(jīng)忘了，“千年蟲(chóng)”問(wèn)題（也稱(chēng)為Y2K故障）指的是一種計(jì)算機(jī)程序故障。由于某些程序中只使用兩位十進(jìn)制數(shù)表示年份，當(dāng)年份從1999變?yōu)?000時(shí)，就會(huì)引起大規(guī)模的系統(tǒng)崩潰。
但最后，并沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的混亂或中斷，更沒(méi)有出現(xiàn)全球性崩潰。為避免出現(xiàn)最壞的結(jié)果，許多公司已采取了措施對(duì)其系統(tǒng)進(jìn)行修改，將潛在風(fēng)險(xiǎn)減到最小。企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展貿(mào)易，國(guó)際市場(chǎng)也沒(méi)有崩潰。事實(shí)上，在千禧年到來(lái)前的幾個(gè)月，經(jīng)濟(jì)前景不僅良好，而且據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，世界大部分地區(qū)將實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)是主要驅(qū)動(dòng)力。
數(shù)字時(shí)代的開(kāi)端
那時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段，數(shù)字時(shí)代也未到來(lái)。然而，二十年之后，隨著更加全球化、互聯(lián)的世界快速步入所謂的第四次工業(yè)革命，人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等新技術(shù)涌現(xiàn)，另一個(gè)出人意料的“低科技”病毒造成了廣泛的破壞、焦慮和不確定性。新冠肺炎疫情現(xiàn)已導(dǎo)致五百多萬(wàn)人死亡和大量民眾失業(yè)，為遏制病毒傳播，許多國(guó)家頻繁調(diào)整出入境政策，從而阻滯了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。
倫敦研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀（Capital Economics）的報(bào)告稱(chēng)，新冠疫情導(dǎo)致了自2009年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展首次受阻。世界銀行對(duì)這一悲觀預(yù)測(cè)表示認(rèn)同，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。世界銀行認(rèn)為，嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際貿(mào)易、旅游業(yè)、商品出口和外國(guó)投資的國(guó)家以及受疫情影響較大的國(guó)家遭受了巨大沖擊，包括一些新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家。新冠疫情給醫(yī)療體系薄弱的國(guó)家?guī)?lái)了慘痛損失。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）最新的全球貿(mào)易發(fā)展報(bào)告提到了一些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，特別是在中國(guó)。但是UNCTAD秘書(shū)長(zhǎng)穆希薩·基圖伊（Mukhisa Kituyi）提醒道：“新冠疫情的不確定性將在未來(lái)數(shù)月繼續(xù)影響貿(mào)易前景?！盪NCTAD指出，2020年第三季度世界貿(mào)易比2019年同期下滑了5%，與第二季度下降19%相比已有起色，但仍不足以回歸正增長(zhǎng)。
國(guó)際貿(mào)易展望對(duì)于依賴(lài)出口的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，其國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)前景十分慘淡。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的一份關(guān)于新冠病毒和國(guó)際貿(mào)易的報(bào)告指出：“面對(duì)前所未有的全球性健康危機(jī)，貿(mào)易對(duì)于挽救生命和維持生計(jì)來(lái)說(shuō)十分必要，我們需要國(guó)際合作以保持貿(mào)易往來(lái)?！監(jiān)ECD于2021年12月發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告重點(diǎn)描述了可能阻滯國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，并強(qiáng)調(diào)“重拾信心對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要”。
在某些大國(guó)之間貿(mào)易摩擦不斷升溫的背景下，新冠疫情進(jìn)一步加劇了國(guó)際貿(mào)易的不確定性。歐洲中央銀行在其經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)中指出：“全球投資和貿(mào)易放緩發(fā)生在中美貿(mào)易摩擦、中國(guó)市場(chǎng)需求減少、（地緣）政治爭(zhēng)議、英國(guó)脫歐、一些新興經(jīng)濟(jì)體面臨特殊壓力的背景下，同時(shí)不確定性增加放大了其中的負(fù)面影響。”
世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）與查塔姆研究所（Chatham House）政策研究院合作發(fā)布的一篇文章指出：在這個(gè)充滿(mǎn)不確定性的時(shí)代，唯一能確定的是“全球貿(mào)易政策在逐漸背離過(guò)去數(shù)十年所達(dá)成的共識(shí)?！辈樗费芯克鶉?guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院享受德·安妮·朱利葉斯女爵士津貼的高級(jí)研究員梅根·格林（Megan Greene）寫(xiě)道：“疫情至少還要持續(xù)幾年，疫情不結(jié)束貿(mào)易問(wèn)題就一直是全球經(jīng)濟(jì)的隱患。”
合作與協(xié)同這次健康危機(jī)也凸顯了我們需要全球性合作與協(xié)同。雖然建立新共識(shí)并非易事，但在貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)揮重要作用。發(fā)展貿(mào)易咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)人本·謝福德（Ben Shepherd）撰寫(xiě)了一份研究報(bào)告，探究了標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的關(guān)系。他指出，當(dāng)大多數(shù)國(guó)家采用同一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，“出口商可以從更大規(guī)模的潛在市場(chǎng)中受益”。
謝福德還寫(xiě)道：“盡管一項(xiàng)進(jìn)口市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)一開(kāi)始會(huì)對(duì)成本造成負(fù)面影響，但隨著時(shí)間推移，企業(yè)和政府將發(fā)揮各自的潛能以適應(yīng)新形勢(shì)并蓬勃發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)將成為更高生產(chǎn)率和更高質(zhì)量的催化劑?！贝送猓?dāng)進(jìn)口市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO標(biāo)準(zhǔn)和IEC標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同時(shí)，“對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口商來(lái)說(shuō)，負(fù)面影響大大減少，甚至?xí)a(chǎn)生正面影響”。
歐盟委員會(huì)指出：“標(biāo)準(zhǔn)化是貿(mào)易政策的關(guān)鍵因素，有助于消除技術(shù)壁壘、增加市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)際貿(mào)易以及增強(qiáng)國(guó)際合作。使用標(biāo)準(zhǔn)可以幫助歐盟的產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)進(jìn)入全球市場(chǎng)?！睒?biāo)準(zhǔn)也有助于制造商降低成本、預(yù)測(cè)技術(shù)需求，并提高生產(chǎn)和創(chuàng)新效率。
例如，航空業(yè)遭受了全球疫情的嚴(yán)重打擊，客運(yùn)量創(chuàng)歷史新低。但是當(dāng)這個(gè)行業(yè)回歸正軌時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)將為航空業(yè)提升可持續(xù)性提供巨大助力。特別是在ISO 21384和ISO 23629系列標(biāo)準(zhǔn)的幫助下，無(wú)人機(jī)系統(tǒng)得到了飛速發(fā)展。美捷無(wú)人機(jī)集團(tuán)（Drone Major Group）首席執(zhí)行官羅伯特·加伯特（Robert Garbett）認(rèn)為， “如果沒(méi)有這些保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的、健全的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全、保障、隱私等問(wèn)題就無(wú)法解決”。
“對(duì)新技術(shù)保持開(kāi)放態(tài)度”的思維模式
世界經(jīng)濟(jì)論壇數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的項(xiàng)目專(zhuān)家杰西·林（Jesse Lin）和貿(mào)宜公司（基于云服務(wù)的商家對(duì)商家數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)）創(chuàng)始人之一、首席執(zhí)行官兼總裁克里斯汀·朗（Christian Lanng）在另一篇關(guān)于全球供應(yīng)鏈和新冠病毒的博客中說(shuō)：“當(dāng)下的危機(jī)是對(duì)依賴(lài)陳舊流程的系統(tǒng)進(jìn)行重建的機(jī)遇。建立能夠應(yīng)對(duì)未來(lái)危機(jī)的全球貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵是打造智能、靈活的供應(yīng)鏈?！?/span>
除了新冠病毒，缺少統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)也是貿(mào)易增長(zhǎng)的阻力之一。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也可以發(fā)揮重要作用，幫助提高技術(shù)門(mén)檻。每個(gè)國(guó)家都有自己的發(fā)展步調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)有助于營(yíng)造更公平的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)給予發(fā)展中國(guó)家發(fā)展全球貿(mào)易的更好機(jī)會(huì)。在理想情況下，采用基于全球共識(shí)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有利于協(xié)調(diào)商品和服務(wù)以及開(kāi)拓新市場(chǎng)。
及時(shí)的策略我們迫切需要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)幫助建立新共識(shí)、減少不確定性和重建對(duì)全球供應(yīng)鏈的信心。在貿(mào)易領(lǐng)域，速度至關(guān)重要，特別是對(duì)融入全球市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家。對(duì)注重實(shí)效的商品和信息來(lái)說(shuō)，有關(guān)跨國(guó)貨運(yùn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有助于減少延誤產(chǎn)生的高昂代價(jià)。這與及時(shí)發(fā)布的《ISO戰(zhàn)略2030》的目標(biāo)與優(yōu)先事務(wù)相呼應(yīng)。該戰(zhàn)略的目標(biāo)是確保標(biāo)準(zhǔn)，特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)貿(mào)易的關(guān)鍵。
不確定性的另一面意味著有機(jī)會(huì)做出有意義的改變。那些靈活應(yīng)變、未雨綢繆的機(jī)構(gòu)和企業(yè)將更易于達(dá)成目標(biāo)。正如前ISO主席埃迪·恩喬羅格（Eddy Njoroge）在近期一次采訪中所述：“現(xiàn)在是有史以來(lái)最需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、基于共識(shí)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)幫助應(yīng)對(duì)多邊貿(mào)易體系全球挑戰(zhàn)的時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不確定性、變化的社會(huì)預(yù)期、對(duì)可持續(xù)性與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需要等等都是影響經(jīng)濟(jì)的外部因素，也是《ISO戰(zhàn)略2030》的基礎(chǔ)。但如果采用合適的標(biāo)準(zhǔn)，我們就可以在全球和國(guó)家層面應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)?！?/span>
ISO的使命是：“通過(guò)成員及其利益相關(guān)方，我們團(tuán)結(jié)一心，就應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。ISO標(biāo)準(zhǔn)支撐全球貿(mào)易，推動(dòng)包容、公平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新，提倡健康與安全以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來(lái)。”《ISO戰(zhàn)略2030》與《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相銜接。該議程認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易是包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消除貧困的動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的重要方式。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的基圖伊寫(xiě)道：“實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資的良性互動(dòng)激發(fā)了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，培育了工作技能，可直接助力實(shí)現(xiàn)SDG 8（體面工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）、SDG 9（產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施）和SDG 10（減少不平等）。此外，統(tǒng)一、有章可循、開(kāi)放、無(wú)差別待遇、公平的多邊貿(mào)易制度體系，即一個(gè)可持續(xù)全球貿(mào)易制度性框架，是可持續(xù)發(fā)展的全球伙伴關(guān)系中的重中之重。這在SDG 17（促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系）中也有體現(xiàn)?！?/span>
通過(guò)發(fā)布供應(yīng)鏈安全（ISO 28000）、危機(jī)管理（ISO 31000）、資產(chǎn)管理（ISO 55001）等重要標(biāo)準(zhǔn)，ISO在幫助消除貧困和使人們的生活更輕松、更安全、更美好方面已經(jīng)采取了重要措施。盡管經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易不確定性帶來(lái)的變化會(huì)影響對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的需求和應(yīng)用，但是通過(guò)制定《ISO戰(zhàn)略2030》，ISO就擁有了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的框架和藍(lán)圖。
