一、“標(biāo)準(zhǔn)”的含義
(一)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的目的。“為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性”是制定標(biāo)準(zhǔn)的目的。標(biāo)準(zhǔn)作為一種規(guī)范性文件,在其既定的范圍內(nèi),為相關(guān)各方提供共同遵守的技術(shù)要求。
(二)標(biāo)準(zhǔn)制定的對象。“標(biāo)準(zhǔn)化活動”是標(biāo)準(zhǔn)制定的對象。標(biāo)準(zhǔn)制定的對象可以是制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè),也可以是有標(biāo)準(zhǔn)化活動的其他領(lǐng)域,如社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
(三)標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的制定是以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)的。標(biāo)準(zhǔn)所反映的是一定時期內(nèi)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和實踐中的經(jīng)驗總結(jié)。將這些經(jīng)驗經(jīng)過分析、比較、選擇后加以綜合、提煉、概括和規(guī)范便形成了標(biāo)準(zhǔn)。然而,隨著科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的不斷進步和發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要不斷改進,這也是標(biāo)準(zhǔn)具有的特征。也可以說,標(biāo)準(zhǔn)就是截至某一時間點,社會所積累的科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的規(guī)范化成果。
(四)標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)商一致的結(jié)果。“協(xié)商一致”實際上是指在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,按規(guī)定的程序就標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方進行廣泛的征詢意見和充分的協(xié)調(diào),最終形成的標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)上是標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方“妥協(xié)”的結(jié)果。最大范圍地征詢標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方的意見,最大限度地吸納標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方的意見并形成各方都能妥協(xié)接受的共識是確保標(biāo)準(zhǔn)適用性的基礎(chǔ)。
(五)標(biāo)準(zhǔn)是由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)是由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)和發(fā)布的。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)的規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是由國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)和發(fā)布的。此外,標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范性文件?!拔募笨梢岳斫鉃橛涗浻行畔⒌母鞣N媒體?!耙?guī)范性文件”是指為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則或規(guī)定特性的文件,例如標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等。
(六)標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)屬性是統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)屬性是一種“統(tǒng)一規(guī)定”,是反映需求的擴大和統(tǒng)一。單一的產(chǎn)品或單一的需求,不需要標(biāo)準(zhǔn),也無須統(tǒng)一。相反,對同一需求的重復(fù)和無限延伸才需要標(biāo)準(zhǔn)。這種“統(tǒng)一規(guī)定”是作為各方“共同遵守的準(zhǔn)則”,正是因為標(biāo)準(zhǔn)這種“統(tǒng)一規(guī)定”的屬性,使得潤標(biāo)準(zhǔn)在其規(guī)范的領(lǐng)域范圍內(nèi)具有約束性作用。
二、標(biāo)準(zhǔn)化的含義
(一)標(biāo)準(zhǔn)化是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施的過程。標(biāo)準(zhǔn)化不是一個孤立的事物,而是一項有組織的活動過程,主要是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施的過程。這個活動反復(fù)循環(huán),螺旋式上升,每完成一次循環(huán),標(biāo)準(zhǔn)的水平就提高一步。標(biāo)準(zhǔn)化作為一門學(xué)科就是研究標(biāo)準(zhǔn)化活動過程中的規(guī)律和方法;標(biāo)準(zhǔn)化作為一項工作,就是根據(jù)客觀情況的變化,不斷地促進這種循環(huán)過程的進行和發(fā)展。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。標(biāo)準(zhǔn)化可以有一個或更多特定的目的,以使產(chǎn)品、過程或服務(wù)適合其用途。這樣的目的可能包括品種控制、可用性、兼容性、互換性、健康、安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品防護、相互理解、經(jīng)濟效益、貿(mào)易等。這些目的可能相互重疊。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化的效果只有在標(biāo)準(zhǔn)實施后才能表現(xiàn)出來。標(biāo)準(zhǔn)化的效果,只有當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)在實踐中實施以后,才能表現(xiàn)出來,絕不是制定一個或一系列標(biāo)準(zhǔn)就可以了事的。有再多、再好、水平再高的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)體系,如果沒有共同參與重復(fù)運用,也不會產(chǎn)生效果。因此,標(biāo)準(zhǔn)化的全部活動中,“化”即實施標(biāo)準(zhǔn),是個十分重要的、不容忽視的環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)一旦中斷,標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)發(fā)展過程也就中斷了。
(四)標(biāo)準(zhǔn)化對象。標(biāo)準(zhǔn)化對象是產(chǎn)品、過程或服務(wù),如材料、元件、設(shè)備、系統(tǒng)、接口、協(xié)議、程序、功能、方法或活動。同時,標(biāo)準(zhǔn)化可以限定在任何對象的特定方面,如對鞋子的尺碼和耐用性分別進行標(biāo)準(zhǔn)化。
(五)標(biāo)準(zhǔn)化活動是建立規(guī)范的活動。標(biāo)準(zhǔn)化定義中所說的“條款”,即標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的表述。標(biāo)準(zhǔn)化活動所建立的規(guī)范具有共同使用和重復(fù)使用的特征。條款不僅針對當(dāng)前存在的問題,而且也針對潛在的問題,這是標(biāo)準(zhǔn)化的一個顯著特點。