日前，《GB/Z 42476-2023〈公共安全 應(yīng)急管理 信息交互結(jié)構(gòu)〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀》正式發(fā)布。具體內(nèi)容如下：
GB/Z 42476-2023 《公共安全 應(yīng)急管理 信息交互結(jié)構(gòu)》
二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景
突發(fā)事件通常具有復(fù)雜性和跨地域性，需要各級(jí)政府和相關(guān)部門密切合作，形成應(yīng)對(duì)合力。我國(guó)于2021年發(fā)布了“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”。我國(guó)政府應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力日益增強(qiáng)，信息化、數(shù)字化已經(jīng)逐漸滲透到應(yīng)急管理領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。但在應(yīng)急管理信息交互技術(shù)發(fā)展方面，具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)未能達(dá)到統(tǒng)一，亦未專門制定針對(duì)突發(fā)事件信息交互數(shù)據(jù)管理的規(guī)范準(zhǔn)則，數(shù)據(jù)異源結(jié)構(gòu)差異大，無(wú)法融合形成跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)合力。具有互操作性的應(yīng)急管理信息需求凸顯。
經(jīng)結(jié)構(gòu)化的應(yīng)急管理信息便于不同操作節(jié)點(diǎn)使用者的信息互通，能夠保證使用者以通用的應(yīng)急管理共享信息進(jìn)行信息交互，提高信息交互效率。通過(guò)對(duì)國(guó)際此類信息的標(biāo)準(zhǔn)化同步，可實(shí)現(xiàn)跨組織、跨語(yǔ)言，乃至跨國(guó)界的應(yīng)急管理合作。因此，結(jié)合我國(guó)公共安全應(yīng)急管理發(fā)展現(xiàn)狀，汲取國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展信息交互標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，從而提高突發(fā)事件應(yīng)急管理信息交互的高效性、規(guī)范性。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織安全與韌性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)急管理工作組（ISO/TC 292/WG3），發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)ISO/TR 22351:2015 《公共安全 應(yīng)急管理 信息交互結(jié)構(gòu)》。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一種信息交互結(jié)構(gòu)，參與應(yīng)急管理的各組織可用該結(jié)構(gòu)進(jìn)行信息交互，并提供了公共安全領(lǐng)域應(yīng)急管理共享信息及其代碼字典。為在應(yīng)急管理狀態(tài)下多組織信息交互的過(guò)程中，組織在各自當(dāng)前的態(tài)勢(shì)圖中能夠提取接收到的信息，促進(jìn)不同系統(tǒng)的互操作性提供指導(dǎo)。經(jīng)研究，該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容能夠?yàn)槲覈?guó)相關(guān)組織開(kāi)展應(yīng)急管理工作的信息交互工作提供參考和指導(dǎo)，對(duì)該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了采標(biāo)。
三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容提出了應(yīng)急管理信息交互的內(nèi)容。應(yīng)急管理共享信息（EMSI：Emergency Management Shared Information）是對(duì)某特定時(shí)刻的態(tài)勢(shì)描述。應(yīng)急管理共享信息內(nèi)容包含四個(gè)單元，即信息標(biāo)識(shí)、事件描述、資源描述、任務(wù)描述。在對(duì)象模型中描述EMSI，規(guī)定了強(qiáng)制性單元和可選擇單元，并分別組合[0][1][n]來(lái)表示單元類型，以及單元提供數(shù)值數(shù)量和是否多數(shù)值可選。
表1 應(yīng)急管理共享信息內(nèi)容
提出了應(yīng)急管理信息交互的結(jié)構(gòu)。應(yīng)急管理共享信息傳遞于節(jié)點(diǎn)之間，一條應(yīng)急管理共享信息包含四個(gè)單元，即CONTEXT，標(biāo)識(shí)EMSI；EVENT，描述事件；RESOURCE，已分配和可供使用的資源；MISSION，描述任務(wù)。其中CONTEXT和EVENT是強(qiáng)制性的，RESOURCE和MISSION是可選擇的。
給出了定義單元的一般規(guī)則和單元列表規(guī)則。EMSI中的單元通過(guò)名稱、定義、類型、屬性和值域來(lái)描述。一個(gè)單元可能被分若干個(gè)同級(jí)子單元，子單元可能被進(jìn)一步分為多個(gè)同級(jí)單元等，下表三種類型的單元可以在EMSI結(jié)構(gòu)中使用。標(biāo)準(zhǔn)建議使用XML實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理共享信息。附錄給出了應(yīng)急管理共享信息的代碼字典，規(guī)定了代碼的結(jié)構(gòu)和單元。
表2 應(yīng)急管理共享信息結(jié)構(gòu)中三種類型單元
信息行業(yè)發(fā)展迅速并廣泛應(yīng)用，對(duì)于公共安全領(lǐng)域而言，突發(fā)事件信息的互聯(lián)互通是應(yīng)急管理中的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)有效的信息交互有助于勢(shì)態(tài)分析并提高應(yīng)急響應(yīng)效率。標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急管理共享信息有利于促進(jìn)不同組織間操作信息交互，尤其是對(duì)于使用不同術(shù)語(yǔ)和不同語(yǔ)言的軍民合作、跨國(guó)合作或多部門合作等。
該標(biāo)準(zhǔn)提供了突發(fā)事件應(yīng)急管理信息交互的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，對(duì)于規(guī)范應(yīng)急管理共享信息起到重要作用，為及時(shí)、安全地轉(zhuǎn)換應(yīng)急管理信息提供了技術(shù)支持，對(duì)于實(shí)現(xiàn)快速高效的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)具有重要的意義。標(biāo)準(zhǔn)將推動(dòng)我國(guó)公共安全應(yīng)急管理信息與國(guó)際化應(yīng)急管理信息交互提供技術(shù)支持，更好地促進(jìn)公共安全應(yīng)急信息的管理與國(guó)際接軌。
來(lái)源 | 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院
