制定國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合國情優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)

《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

本報(bào)訊 （記者 何 可）為進(jìn)一步加強(qiáng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）近日組織對(duì)《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），并自5月9日起向社會(huì)公開征求意見。

據(jù)介紹，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“2025年實(shí)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上”，對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)提出量化目標(biāo)要求。與此同時(shí)，世界貿(mào)易組織（WTO）在《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中要求各成員國制定技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要盡可能以相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，作為WTO成員，我國需要加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，以快速提升我國國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，有效支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。

記者注意到，征求意見稿與現(xiàn)行《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相比，重新界定了采用國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍和采標(biāo)主體的范圍，明確了采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作全過程管理，強(qiáng)化了遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策要求。

征求意見稿指出，采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)過分析研究和必要的試驗(yàn)驗(yàn)證，以國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）（以下統(tǒng)稱“國際標(biāo)準(zhǔn)組織”）制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守我國法律法規(guī)和國際標(biāo)準(zhǔn)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鼓勵(lì)起草為一一對(duì)應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。如因?qū)嶋H需要無法一一對(duì)應(yīng)，應(yīng)當(dāng)盡量保持國家標(biāo)準(zhǔn)體系與國際標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)。其中，術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用。

征求意見稿將國際標(biāo)準(zhǔn)的采用程度分為等同采用和修改采用。等同采用是指國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)與所采用國際標(biāo)準(zhǔn)相同，可以包含允許的編輯性改動(dòng)，代號(hào)為IDT。修改采用是指國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容或文本結(jié)構(gòu)與所采用國際標(biāo)準(zhǔn)存在差異，同時(shí)清楚說明了這些差異及其產(chǎn)生的原因，并且保留了大部分內(nèi)容和重要條款，代號(hào)為MOD。

按照減小差異原則，征求意見稿鼓勵(lì)等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，考慮到保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等的需要，或基本的氣候、地理、技術(shù)等條件存在差異，允許在制定國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行合理、必要的修改。

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制定周期，征求意見稿鼓勵(lì)采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定同步。采用現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批材料的期限一般不得超過12個(gè)月。國際標(biāo)準(zhǔn)組織國內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位應(yīng)當(dāng)跟蹤研究國際標(biāo)準(zhǔn)最新進(jìn)展與發(fā)展趨勢，國際標(biāo)準(zhǔn)制定階段更新30天內(nèi)應(yīng)當(dāng)向全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等相關(guān)方反饋國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展等信息。

據(jù)市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國制度型開放政策要求我國與國際國外規(guī)則體系有效銜接兼容，為提升我國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌，國家標(biāo)準(zhǔn)除了采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，有必要以其他國際國外組織的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，以確保國家標(biāo)準(zhǔn)體系的先進(jìn)性。因此，征求意見稿除了規(guī)定采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織制定國家標(biāo)準(zhǔn)，還在第二十四條增加了采用其他國際國外組織標(biāo)準(zhǔn)的管理要求，規(guī)定“當(dāng)確有需要而國際標(biāo)準(zhǔn)組織未制定或制定發(fā)布相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)，在遵守其他國際國外組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策前提下，可以以其發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國家標(biāo)準(zhǔn)”。

《中國質(zhì)量報(bào)》