2017年至今，玉環(huán)將老舊工業(yè)點改造提升和小微企業(yè)園建設作為傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級的主抓手，緊緊圍繞治理“低亂散”、整治“臟亂差”、消除消防安全隱患的治本之策,舉全市之力全面推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級，成效顯著。
截至目前,共拆除老舊工業(yè)點255.9萬平方米,建成小微企業(yè)園4個、建筑面積40.5萬平方米。在建小微企業(yè)園15個、建筑面積438萬平方米,已吸引超過300家簽約入駐。大拆大建、大破大立,創(chuàng)出了新業(yè)績。2017年全市工業(yè)產(chǎn)值一舉突破1500億元大關,增速為近五年之最；規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)下工業(yè)增加值增速分別為11.5%、11.1%,分別居臺州市第三位、第一位。
無論是老舊工業(yè)點改造提升，還是小微企業(yè)園建設，該市都嚴格按規(guī)劃設計、工程建設、功能配套、治污排污、物業(yè)管理“五個統(tǒng)一”的剛性標準，鼓勵把工業(yè)點和小微企業(yè)園建設成為主導產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展的特色產(chǎn)業(yè)基地，真正實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涅槃再造。
為此，玉環(huán)出臺了《關于加快傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級的實施意見》《老舊工業(yè)點改造提升三年(2018-2020)行動計劃》《小微企業(yè)園建設三年(2018-2020)行動計劃》“1+2”的政策體系。重點打破村界、廠界,將村級老舊工業(yè)點集體土地征收為國有,實行工業(yè)廠房“立改套”,實現(xiàn)大手筆規(guī)劃、大區(qū)塊開發(fā)、大體量建設、大規(guī)模運營。
同時，創(chuàng)新思路，攻堅克難。在改造模式創(chuàng)新上，探索實施“聚、退、轉(zhuǎn)、改、退轉(zhuǎn)改結(jié)合”等五種方式，通過整合集聚一批、堅決取締一批、退二進三一批、零地技改一批、綜合改造一批，因地制宜推進老舊工業(yè)點改造提升。在征遷政策突破上，創(chuàng)新提出“區(qū)塊內(nèi)等價值同面積置換方式”，在扣除7%非生產(chǎn)性用地后，改造后廠房面積全部返還企業(yè)，有力破解國有土地收儲和出讓難題；創(chuàng)新實施“單區(qū)塊滾動開發(fā)模式”，先開發(fā)違建區(qū)塊用于安置合法企業(yè)，再拆除合法企業(yè)開發(fā)余量土地，把對企業(yè)的影響降至最低；創(chuàng)新推出“以地換房雙菜單模式”，無償給村集體征地面積5%到10%的建筑產(chǎn)權(quán)，或者允許村集體以成本價回購征地面積30%到40%的建筑產(chǎn)權(quán)，最大限度保證村集體收益。
“一園一圖”，擁抱新業(yè)態(tài)。玉環(huán)以城北小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為試點,創(chuàng)新引入“工業(yè)城市綜合體”理念,建設功能配套齊全、管理服務規(guī)范的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園；又創(chuàng)新推出“工業(yè)房地產(chǎn)”開發(fā)模式,項目竣工驗收后可進行產(chǎn)權(quán)分割并銷售。同時,創(chuàng)新金融服務,參照商品房按揭方式給予入園企業(yè)按揭貸款,入園企業(yè)僅需首付三成即可入園,并享受房價11%的增值稅返還,大大減輕了小微企業(yè)經(jīng)濟負擔。該園區(qū)建筑規(guī)模42萬平方米,目前已基本完工,可集聚300余家企業(yè),可創(chuàng)產(chǎn)值100億元,吸納就業(yè)員工1.5萬余人。
通過老舊工業(yè)點改造提升和小微企業(yè)園建設,全市汽摩配、閥門等七大支柱行業(yè)均實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長,尤其是工程機械和藥械包裝行業(yè)呈現(xiàn)幾何式、跨越式發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)值分別同比增長26.46%和33.74%，成為新的增長極。
