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國(guó)務(wù)院：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最高可減15%所得稅 根據(jù)8月6日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。 按此看，上述行業(yè)一些企業(yè)所得稅稅率，有望比目前企業(yè)稅稅率25%下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)。 研發(fā)設(shè)計(jì)等是服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)，是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 目前上述行業(yè)領(lǐng)域中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距大。 為此，上述指導(dǎo)意見提出將采取更大的減負(fù)和松綁等措施。 比如下一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，研究適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍，加快落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)等。 對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)指出，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，有自身的發(fā)展特點(diǎn)，比如輕資產(chǎn)，即可抵押的實(shí)物資產(chǎn)少；還有知識(shí)密集的特點(diǎn)，一旦有了相對(duì)好的發(fā)展環(huán)境，會(huì)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)。 “加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)供給，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。”他在 近年來，中國(guó)服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展。比如2013年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，是就業(yè)的最大主體。 不過中國(guó)服務(wù)業(yè)占比不到50%，與一般發(fā)展、發(fā)達(dá)國(guó)家都存在10%、20%左右的距離。其中在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差距更是大。中國(guó)盡管是制造業(yè)第一大國(guó)，卻并非強(qiáng)國(guó)。 發(fā)達(dá)國(guó)家依靠研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈。中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)仍然偏重于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。 為此，下一步盡快將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。 研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。研究適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍，制定產(chǎn)品退稅目錄和具體管理辦法。 對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理夏杰長(zhǎng)指出，這肯定有利于降低服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)于服務(wù)業(yè)的作用是巨大的。 在他看來盡管并不是所有節(jié)能環(huán)保和研發(fā)都是高新技術(shù)企業(yè)，但有些重視科技含量和創(chuàng)新的有必要認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，有利于企業(yè)減負(fù)。 他認(rèn)為，將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域意義重大，減少了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重復(fù)征稅，降低了流通領(lǐng)域的交易成本，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間或企業(yè)內(nèi)部的分工與交易，從而鼓勵(lì)制造業(yè)把非核心業(yè)務(wù)剝離，增加服務(wù)業(yè)的有效供給，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前國(guó)家對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還存在很大的限制措施。比如像會(huì)計(jì)和審計(jì)并未對(duì)外資完全開放，需要與內(nèi)資進(jìn)行合作方可開展業(yè)務(wù)。 而國(guó)家實(shí)施部分行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域稅負(fù)也不統(tǒng)一。比如物流的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)稅率不一，分別為6%、11%。技術(shù)咨詢、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)行業(yè)等一般納稅人稅率是6%。但是也有實(shí)施17%增值稅稅率的，比如節(jié)能環(huán)保。像人力資源服務(wù)則還仍實(shí)施營(yíng)業(yè)稅，稅率為5%。 此外，一般人認(rèn)為可能工業(yè)電價(jià)最貴，其實(shí)不然，因?yàn)楹芏喙I(yè)有自備電、直購(gòu)電或者政府補(bǔ)貼，每度電最低只有3毛，比居民用電價(jià)格還要低。而且平時(shí)，很多地方的商業(yè)電價(jià)其實(shí)比工業(yè)電價(jià)要貴。 （來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道） |
