布局高端 制造強國戰(zhàn)略提上日程
A 關(guān)鍵詞描述：
制造強國戰(zhàn)略揭幕
實現(xiàn)工業(yè)由大到強、建設(shè)制造強國，是中國新型工業(yè)化發(fā)展的主旋律。近年來，工業(yè)和信息化部組織實施工業(yè)強基、高端裝備制造、技術(shù)改造等專項工程，持續(xù)推進(jìn)核高基、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備等重大科技專項，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展取得了長足進(jìn)步。按照國務(wù)院部署要求，在制造強國戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部牽頭制定中國未來10年制造強國建設(shè)的目標(biāo)、步驟和路徑，對未來工業(yè)發(fā)展做出了全面規(guī)劃部署。
B 政策指導(dǎo)：
扶持政策密集出臺
近年來，工業(yè)和信息化部實施了工業(yè)強基、高端裝備制造、技術(shù)改造等專項工程，取得了長足進(jìn)展。
200年，工信部繼續(xù)實施國家科技重大專項，組織智能制造裝備等專項工程，開展工業(yè)強基專項行動，加強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。200年2月份發(fā)布了《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于推薦新時期重大技術(shù)裝備項目的通知》。
為逐步提高我國高端裝備制造業(yè)的自主開發(fā)能力，滿足國內(nèi)重點行業(yè)對制造裝備的基本需求，在數(shù)控機床專項“十二五”實施計劃框架下，工信部于200年4月份發(fā)布了《數(shù)控機床專項2015年度課題申報指南》?！吨改稀诽岢?，圍繞專項實施方案和“十二五”計劃總體目標(biāo)，將資源向標(biāo)志性成果傾斜。在專項2015年年度計劃安排中，緊密圍繞航空結(jié)構(gòu)件制造裝備、航空發(fā)動機制造裝備、汽車發(fā)動機制造裝備、高檔數(shù)控系統(tǒng)、精密臥式加工中心等標(biāo)志性成果部署相關(guān)任務(wù)。
《指南》明確，要以用戶需求為引導(dǎo)，確保專項“成果落地”，即進(jìn)一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，所有產(chǎn)品類課題明確要求企業(yè)牽頭組織實施。鼓勵裝備制造企業(yè)與用戶共同開展裝備及成套生產(chǎn)線研發(fā)，形成工藝研究、加工制造、系統(tǒng)集成和用戶使用的良性互動。將共性技術(shù)研究的已有成果和擬開展的進(jìn)一步研究，融合到關(guān)鍵主機裝備和生產(chǎn)示范線的研發(fā)中，密切產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)單位組建長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系及“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
200年，工信部繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)改造的引領(lǐng)作用，推動完善了技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策措施，開展加速折舊試點，鼓勵企業(yè)加大技改投入。推動建立了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，出臺了加快新能源汽車推廣應(yīng)用的一系列政策措施。
為進(jìn)一步落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)[2012]28號）和《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（工信部聯(lián)規(guī)[2011]597號），實施《海洋工程裝備工程實施方案》，加快提升海洋工程裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力，在調(diào)整和修訂《海洋工程裝備科研項目指南（2013版）》的基礎(chǔ)上，形成海洋工程裝備科研項目指南（200年版）。指南從工程與專項、特種作業(yè)裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備三個方面，提出了200年海洋工程裝備制造業(yè)的重點科研方向。
此外，為做好新能源汽車車輛購置稅免征工作，工業(yè)和信息化部等三部門研究制定了新能源汽車免征車輛購置稅的政策文件，并于8月5日在北京舉辦免征新能源汽車車輛購置稅政策宣貫會。為進(jìn)一步加強海洋工程裝備行業(yè)管理，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，工信部于200年12月份發(fā)布了《海洋工程裝備（平臺類）行業(yè)規(guī)范條件》。
C 成效顯著：
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行
在相關(guān)政策支撐引領(lǐng)下，我國核電、大型水電、火電、特高壓直流輸變電、大型起重設(shè)備等一批高端裝備，已躋身于世界先進(jìn)行列。相對薄弱的機床、農(nóng)機、基礎(chǔ)件等行業(yè)中的部分產(chǎn)品，也具有了較強的國際競爭力，為實現(xiàn)機械工業(yè)由大到強奠定了基礎(chǔ)。
面對下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，工信部積極培育消費熱點，增加有效供給，200年，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，科技重大專項取得新進(jìn)展。在超級計算機、百萬千瓦級核電裝備、大型飛機等方面取得了新的重大突破。軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
200年，工信部大力發(fā)展新型智能終端、節(jié)能高效家電等熱點產(chǎn)品，積極引導(dǎo)移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息消費創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計200年信息消費規(guī)模達(dá)到2.8萬億元，同比增長25%，電子商務(wù)交易額超過12萬億元，同比增長20%。
200年，工信部繼續(xù)實施質(zhì)量品牌創(chuàng)新專項行動，質(zhì)量信譽承諾、質(zhì)量標(biāo)桿等活動深入開展，推動了重點行業(yè)質(zhì)量提高、服務(wù)升級、品牌塑造。采取有力措施保障基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)。
在積極穩(wěn)定有效投資方面，制定了實施企業(yè)投資項目核準(zhǔn)實施辦法。發(fā)揮技術(shù)改造的引領(lǐng)作用，推動完善了技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策措施，開展加速折舊試點，鼓勵企業(yè)加大技改投入。去年1~11月，工業(yè)投資同比增長13%，技改投資占比達(dá)40.1%。
此外，還推動建立了全國性和省市涉企收費清單制度，開展了專項督查，企業(yè)減負(fù)工作取得重大進(jìn)展。啟動工業(yè)運行質(zhì)量評價。各地通過重大項目帶動、供需產(chǎn)銷銜接、強化企業(yè)服務(wù)、要素協(xié)調(diào)保障、激發(fā)民企活力等措施，全力以赴穩(wěn)增長、遏下滑，做了大量艱苦細(xì)致的工作。
200年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，其中制造業(yè)同比增長9.4%。從效益看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6.47萬億元，增長3.3%。其中，制造業(yè)實現(xiàn)利潤增長6.5%。
D 經(jīng)典案例：
高鐵裝備走出國門
近日，李克強總理的“高鐵外交”讓中國高鐵備受矚目。高鐵成為我國高端裝備“走出去”的典范，加速了中國制造向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。
作為高端裝備制造業(yè)的代表，高鐵的“走出去”強力地拉動了國內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“開往世界的中國列車”不僅僅代表著高鐵裝備的整車出海，還包括動車組、城軌地鐵、交流傳動機車等為代表的高端列車產(chǎn)品出海，以及鐵路機車、鐵路貨車、高速動車組大部件向世界高端市場的全線挺進(jìn)。
高鐵是繼航天產(chǎn)業(yè)之后，我國最龐大、最復(fù)雜的現(xiàn)代化系統(tǒng)工程，是由強有力的推進(jìn)系統(tǒng)，高效能的剎車系統(tǒng)，高穩(wěn)定的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，以及數(shù)位控制系統(tǒng)，性能優(yōu)越的高速列車等綜合集成的。其中，高速度是高速鐵路高新技術(shù)的核心。
除了核心技術(shù)優(yōu)勢外，我國高鐵項目的成功走出去，還得益于成本優(yōu)勢，就時速300公里的高速動車組而言，中國產(chǎn)品比國外產(chǎn)品價格低30%左右，這源于中國企業(yè)出色的成本控制能力。在綜合土建和車輛兩個方面成本上，中國高鐵造價只有國外造價的1/3~1/2。
此外，我國高鐵企業(yè)還擁有交貨期的優(yōu)勢。以阿根廷動車組項目為例，我們實現(xiàn)了目前只有中國高鐵列車企業(yè)可以做到的當(dāng)年簽單，當(dāng)年設(shè)計產(chǎn)品，當(dāng)年交付。而且，中國高鐵產(chǎn)品線也是最全的，擁有時速從00公里到380公里等8種不同速度等級的產(chǎn)品。
總體上看，中國高鐵在建設(shè)成本、運營經(jīng)驗、運營速度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整合等方面都具備了獨特的優(yōu)勢，能夠提供從工程設(shè)計、建造、設(shè)備制造及運營管理的整套解決方案?？梢哉J(rèn)為，軌道交通裝備的“走出去”，標(biāo)志著我們距離制造強國的“方陣”又近了一步。(來源：中國工業(yè)報）
