浙江：打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”
為貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于開展工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)試點的若干意見》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委省統(tǒng)計局關(guān)于浙江省工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）綜合評價辦法（試行）的通知》，省經(jīng)信委、省統(tǒng)計局對200年度推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)進(jìn)行了綜合評價，現(xiàn)將評價結(jié)果分析如下。
一、工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)展情況
200年，面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全省上下認(rèn)真貫徹落實省委省政府有關(guān)決策部署，緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為工作主線，著力打好“四換三名”等轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得積極進(jìn)展。
（一）質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。200年，全省工業(yè)增加值43772億元，人均工業(yè)增加值由2013年的3.0萬元提高到3.1萬元，扣除價格因素比上年均增長7.2%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資7879億元，相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)收入的比例由2013年的11.5%提高到12.2%。質(zhì)量效益主要指標(biāo)繼續(xù)向好。200年，規(guī)模以上工業(yè)增加值率由2013年的19.3%提高到19.4%；主營業(yè)務(wù)收入利潤率5.8%，與上年持平；全員勞動生產(chǎn)率由2013年的43.9萬元/人提高到18.0萬元/人，扣除價格因素提高9.4%。
（二）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。200年，規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費支出768億元，相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)收入的比重為1.2%，比2013年提高0.1個百分點；每百個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)22.3個，比2013年增加1.4個；每萬人擁有工業(yè)有效發(fā)明專利授權(quán)數(shù)5.2件，比2013年增加1.1件。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值18988億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率28.3%，比2013年提高3.1個百分點。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。200年，規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為25.2%，比2013年提高0.6個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為36.1%，比2013年提高1.7個百分點；裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為35.9%，比2013年提高1.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率繼續(xù)提高，在上年大幅提高7.3個百分點的基礎(chǔ)上，200年繼續(xù)提高4.4個百分點，達(dá)到58.0%。
（四）“兩化”融合逐步深化。200年，全省“兩化”融合指數(shù)為86.3，比2013年提高了7.6，列全國第三位，上升兩位，僅次于江蘇和上海；全省信息化發(fā)展指數(shù)為0.88，比上年提高0.02。
（五）單位資源占用產(chǎn)出有新提高。200年，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)用地增加值89.3萬元/畝，扣除價格因素比上年提高5.0%；規(guī)模以上工業(yè)單位能耗工業(yè)增加值1.3萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扣除價格因素提高7.2%；單位水耗工業(yè)增加值300.6元/立方米，扣除價格因素提高8.9%。
二、工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)的進(jìn)展情況
（一）縣（市、區(qū)）工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)的總體水平穩(wěn)步提高。省政府部署開展工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)工作以來，各地做強(qiáng)工業(yè)的意識普遍增強(qiáng)，大多數(shù)縣（市、區(qū)）的綜合評價得分逐年提高。200年，90個縣（市、區(qū)）簡單平均的綜合評價得分為47.0分，比2013年提高2.6分；有90%的縣（市、區(qū)）綜合評價得分比2013年有不同程度提高，其中提高5分以上、3～5分的縣（市、區(qū)）分別為13個、21個。綜合評價得分超過60分的縣（市、區(qū)）有12個，在2013年基礎(chǔ)上新增海鹽縣、新昌縣、余杭區(qū)和北侖區(qū)4個縣（市、區(qū)）；綜合評價得分在50～60分的縣（市、區(qū)）有17個，比2013年增加3個；綜合評價得分在40～50分的縣（市、區(qū)）有36個，與2013年持平；綜合評價得分在30～40分的縣（市、區(qū)）有22個，比2013年減少2個；綜合評價得分在30分以下的縣（市、區(qū)）3個，比2013年減少5個。
（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐進(jìn)一步加快。200年，工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）綜合評價涉及的質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩化”融合和綠色發(fā)展等5個一級指標(biāo)得分均有所提高，平均得分分別為47.3、43.0、53.9、55.2和39.4分，比2013年分別提高1.6、3.9、1.9、4.4和2.3分。從總量規(guī)?？?，按照在地原則統(tǒng)計，200年全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元的縣（市、區(qū)）有19個，新增濱江區(qū)和德清縣；超500億元的縣（市、區(qū)）有42個，新增象山縣、椒江區(qū)和婺城區(qū)。從單項指標(biāo)得分看，200年19個二級指標(biāo)中有17個指標(biāo)的實現(xiàn)程度均值比2013年有不同幅度的提高。其中，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率、規(guī)模以上制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率和單位水耗工業(yè)增加值三項指標(biāo)的實現(xiàn)程度比2013年分別提高10.3個、8.3個和7.7個百分點，提升幅度較大。
（三）工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點示范帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。200年，第Ⅰ檔（2011年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上）縣（市、區(qū)）綜合評價平均得分63.5分，比2013年提高2.9分；第Ⅱ檔（2011年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值500～1000億元）縣（市、區(qū)）綜合評價平均得分為52.0分，比2013年提高2.7分；第Ⅲ檔（2011年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值500億元以下）縣（市、區(qū)）綜合評價平均得分為41.4分，比2013年提高2.4分。20個工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)省級試點縣（市、區(qū)）綜合評價平均得分59.6分，較2013年提高3.0分，提高幅度比70個非試點縣（市、區(qū)）高出0.5分，示范帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
從2013、200年工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）綜合評價結(jié)果來看，在各地、各部門的共同努力下，我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐不斷加快，但也存在著區(qū)域發(fā)展不夠平衡、增加值率總體偏低、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待加大等問題，工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)工作任務(wù)仍然艱巨。
工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、富國之基。當(dāng)前工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。浙江工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨。各地、各部門要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，堅定新常態(tài)下工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化新特點，切實把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新走勢，緊密結(jié)合“四化同步”、“兩化”融合、“產(chǎn)業(yè)融合”等發(fā)展新模式，深入貫徹落實《中國制造2025》新戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確綜合競爭能力強(qiáng)、融合帶動能力強(qiáng)、協(xié)同促進(jìn)能力強(qiáng)的工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)新要求，把“四換三名”作為工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)的重要“組合拳”，不斷推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級發(fā)展，為工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（來源:浙江日報）
