用創(chuàng)新券， 敲開科技創(chuàng)新的大門 今年上半年，在浙江企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者微信圈里最火的是什么？比著曬從浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺上“搶”到的“紅包”，一個(gè)叫做“科技創(chuàng)新券”的“紅包”。 這個(gè)由省科技廳依托省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺向全省小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)放的總額達(dá)1億元的“紅包”，為企業(yè)共享各科研創(chuàng)新載體的科研儀器設(shè)備和科技服務(wù)買單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省合計(jì)發(fā)放近2千萬元?jiǎng)?chuàng)新券，已使用近7百萬元。浙江省的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們，正拿著這張創(chuàng)新券，打開用科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大門，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的火苗也在浙江大地上越來越旺。 今年以來，省科學(xué)技術(shù)廳依托科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺（http://www.zjsti.gov.cn），以推廣應(yīng)用創(chuàng)新券為載體，開展“公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)”，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，促進(jìn)科技資源開放共享，降低企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新成本，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新氣象。“我們希望科技創(chuàng)新云平臺成為浙江創(chuàng)業(yè)者的‘網(wǎng)上眾創(chuàng)空間’。”省科技廳主要負(fù)責(zé)人說，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者利用云服務(wù)平臺的創(chuàng)新券運(yùn)行系統(tǒng)，可以查詢、在線預(yù)約開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，大大降低企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的研發(fā)成本。 截至2015年3月，省內(nèi)中小微企業(yè)數(shù)超過400萬家，對大部分尚不具備研發(fā)實(shí)力的企業(yè)而言，每升級、開發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，花在研發(fā)、設(shè)備、檢測、人員薪酬上的錢都是一筆不小的數(shù)目。浙江迅多泵業(yè)有限公司董事長吳利根說，創(chuàng)新券在研發(fā)前期就直接申請使用，是科技部門給資金緊缺的中小企業(yè)帶來了一場“及時(shí)雨”。 創(chuàng)新模式：云服務(wù)平臺加創(chuàng)新券組合出擊 今年3月19日，浙江科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺作為省級政府部門第一個(gè)云服務(wù)平臺，正式上線。結(jié)合創(chuàng)新券推廣應(yīng)用，云服務(wù)平臺走出了一個(gè)科技資源開放共享、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新模式。 省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，以往，科技科研經(jīng)費(fèi)都以項(xiàng)目的形式獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)，這一過程中，一些小企業(yè)很容易被忽視，創(chuàng)新項(xiàng)目往往會因?yàn)槿卞X而夭折。通過云服務(wù)平臺發(fā)放創(chuàng)新券，有效推進(jìn)了科技經(jīng)費(fèi)使用方向的改革，實(shí)現(xiàn)了由支持一個(gè)項(xiàng)目向支持整個(gè)市場、由點(diǎn)上支持向面上支持的轉(zhuǎn)變，讓中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者找到了創(chuàng)新要素，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，也推動(dòng)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 前不久，溫嶺市銀威機(jī)電配件廠原本準(zhǔn)備花費(fèi)2.8萬元，委托溫嶺泵與電機(jī)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，設(shè)計(jì)一款水泵智能開關(guān)的外觀造形。在得知能自主申領(lǐng)科技創(chuàng)新券的消息后，銀威機(jī)電配件廠負(fù)責(zé)人葉建光在線填寫申請，并上傳了相關(guān)證明材料。審核不到一天的時(shí)間，他就領(lǐng)到了1.65萬元的創(chuàng)新券電子幣。 據(jù)省科技廳信息技術(shù)中心副主任呂躍華介紹，每張科技創(chuàng)新券都有唯一編號，以電子幣的形式存放在企業(yè)的“電子錢包”里，可隨時(shí)使用，支付科研機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，但不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈送和兌換現(xiàn)金：“每一筆創(chuàng)新券的發(fā)放、支付、審核，系統(tǒng)都有記錄。” 提供儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研院所和高校等服務(wù)載體，可以憑收取的創(chuàng)新券到相關(guān)部門兌現(xiàn)，以抵扣相應(yīng)的費(fèi)用。對于提供服務(wù)的省級各類創(chuàng)新載體來說，參與科技服務(wù)體系，還會錄入績效考核。省科技廳還要求，省級各類創(chuàng)新載體要把儀器設(shè)備開放共享、服務(wù)企業(yè)等信息實(shí)時(shí)錄入省科技創(chuàng)新云平臺，作為年度績效考評的重要依據(jù)。 “省級創(chuàng)新載體年度實(shí)際兌付的創(chuàng)新券總額，我們會給予最高30%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對不按規(guī)定開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的省級創(chuàng)新載體，會采取停止新購儀器設(shè)備、在申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)不準(zhǔn)購置儀器設(shè)備等方式來約束。”省科技廳主要負(fù)責(zé)人說：“這是政策倒逼科研部門主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。” 因地制宜：地方創(chuàng)新券管理辦法加速推進(jìn) 在全省范圍實(shí)施公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)的過程中，全省10個(gè)市和38個(gè)縣（市、區(qū)）科技局根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜，出臺了創(chuàng)新券管理辦法，設(shè)立創(chuàng)新券的財(cái)政資金超過1億元。在科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺上，目前，全省已集聚省級載體3267家，開放共享儀器設(shè)備67581臺（套）。與扶持企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)行政策相比，創(chuàng)新券具有普惠性特點(diǎn)，政府不設(shè)支持門檻，這是為了更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、確保財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)高效規(guī)范使用。 早在2014年，海寧市開始實(shí)施科技計(jì)劃體系的改革，大幅削減本級科技立項(xiàng)，從往年的130個(gè)左右削減至18個(gè)。為了更加優(yōu)化創(chuàng)新券的資源配置，今年起全面取消本級立項(xiàng)，推進(jìn)了科技經(jīng)費(fèi)使用方向的改革。 海寧市科技局副局長陳霓裳表示，接下來，市科技局還將通過APP移動(dòng)端、微信群、微信公眾號等形式，進(jìn)一步宣傳和推廣科技創(chuàng)新云平臺，促使企業(yè)使用創(chuàng)新券推進(jìn)創(chuàng)新。 作為我省首個(gè)推出“科技券”的縣市，長興縣在全國較早開展了“創(chuàng)新券”跨區(qū)域試點(diǎn)工作，首創(chuàng)國內(nèi)跨區(qū)域流通“科技券”。如今，長興縣又積極融入浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺，讓以前紙質(zhì)的“實(shí)體券”轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榉奖憧旖莸?ldquo;電子券”。 在科技券的使用上，長興縣也進(jìn)行了充分探索，將其設(shè)計(jì)為“申請類”創(chuàng)新券和“獎(jiǎng)補(bǔ)類”創(chuàng)新券，讓創(chuàng)新券的使用范圍有了較大的改進(jìn)。據(jù)長興縣科技局副局長楊馮梅介紹，對申請類券，新增了企業(yè)租用大型儀器設(shè)備建設(shè)平臺網(wǎng)站的內(nèi)容；對獎(jiǎng)補(bǔ)類券，進(jìn)一步作了拓展和細(xì)化明確，將國內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)認(rèn)證、大型儀器設(shè)備共享使用、租用、文獻(xiàn)檢索查新、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、工業(yè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收、企業(yè)高層次科技人才引進(jìn)、研發(fā)設(shè)備及配套軟件購置等的科技活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用都納入了使用范圍，極大提升了企業(yè)使用創(chuàng)新券的積極性。 一觸即發(fā)：一張券撬動(dòng)科技創(chuàng)新市場 以前，長興縣的企業(yè)一碰到技術(shù)難題，或者新品檢測都喜歡往上海跑。“因?yàn)樯虾Ｑ邪l(fā)資源豐富，不僅聚集了國內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)，還有非常高端的產(chǎn)品檢測設(shè)備和專利技術(shù)。”浙江興海能源科技有限公司總工程師李新麗說。 2013年，長興縣科技局主動(dòng)與上海研發(fā)公共服務(wù)平臺對接，合作開啟了“科技創(chuàng)新券”的新型模式，向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券。上海研發(fā)公共服務(wù)平臺專門為長興縣設(shè)立分中心——長興科技服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的科研需求開辟了“綠色通道”。 “政府為企業(yè)架起與上海一流科研機(jī)構(gòu)合作的平臺，‘創(chuàng)新券’就像是一張通行證，能讓我們接觸到上海更多的高端科研設(shè)備和高新技術(shù)。”持券企業(yè)浙江新高包裝有限公司總經(jīng)理徐建學(xué)說，公司還使用創(chuàng)新券，找到了向往已久的性能檢測設(shè)備，節(jié)約了80多萬元的儀器購買成本。 當(dāng)下的科技資源配置“碎片化”問題較大限制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)搞研發(fā)，需要科研儀器設(shè)備檢測，但大多數(shù)企業(yè)買不起高端精密儀器。而同時(shí)，部分高校、院所和企業(yè)的設(shè)備開發(fā)程度不高，使用效率低下，重復(fù)購置現(xiàn)象普遍。浙江溫嶺泵與電機(jī)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺主任林芝說，創(chuàng)新券聯(lián)通了創(chuàng)新平臺與企業(yè)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“一家企業(yè)上新科技產(chǎn)品，必須經(jīng)過大型科學(xué)儀器檢測，如果資源無法共享，企業(yè)就要自己掏錢買儀器，儀器昂貴而且使用頻率不高，就會造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。” 科技券的使用激活了科技服務(wù)市場。得知可以申請科技創(chuàng)新券，眾多小微企業(yè)表現(xiàn)出了購買科技服務(wù)的意向。科研機(jī)構(gòu)也表示，政府“以券考核”的政策，一定程度上倒逼科技部門推進(jìn)社會化、公眾化和市場化的改革，甚至將興起一大批新興科研服務(wù)機(jī)構(gòu)。（來源：浙江日報(bào)）
