浙江工業(yè)創(chuàng)強和轉(zhuǎn)型升級：“四換三名”新潮涌

　　“八月十八潮，壯觀天下無”。

　　錢江秋潮又起時，一場以騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市、“三名”培育為主要內(nèi)容的“四換三名”大潮也在浙江大地蓄積勃發(fā)……

　　作為我省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的主要抓手、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要“組合拳”、打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級版”的關(guān)鍵舉措，“四換三名”，讓浙江企業(yè)釋放出蓬勃活力，為浙江經(jīng)濟(jì)注入了強勁動力。

　　潮涌錢江正當(dāng)時

　　今年《政府工作報告》提出，要實施“中國制造2025”。3月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次強調(diào)，加快推進(jìn)實施“中國制造2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級。

　　作為“中國制造”的一個閃亮窗口，近年來，我省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的系列方針和決策部署，打出一整套“四換三名”組合拳，著力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)強和轉(zhuǎn)型升級。

　　——騰籠換鳥：注重“騰換”并舉，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值、低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，積極淘汰低附加值、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　——機器換人：加快技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變制造方式。鼓勵和支持企業(yè)加快技術(shù)改造，用技術(shù)更加先進(jìn)、自動化程度更好的工藝設(shè)備來替換現(xiàn)有的相對落后的工藝設(shè)備，用先進(jìn)裝備替代低端勞動力，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

　　——空間換地：注重高效利用資源，提高產(chǎn)出效益。以“資源占用產(chǎn)出論英雄”為導(dǎo)向，創(chuàng)新資源要素利用方式，推動資源要素配置優(yōu)化，不斷提高單位土地、能源、環(huán)境容量等要素產(chǎn)出率。

　　——電商換市：注重創(chuàng)新商業(yè)模式，大力開拓市場。加快發(fā)展電子商務(wù)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)拓展新市場、新空間、新領(lǐng)域，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)，助推市場主體跨界經(jīng)營、跨界競爭、跨界發(fā)展，不斷提高國內(nèi)外市場份額。

　　——“三名”培育：注重優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升競爭能力。加快培育一批知名企業(yè)、知名品牌和知名企業(yè)家，打造行業(yè)龍頭，形成以大企業(yè)為主體、大中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu)，不斷提升企業(yè)綜合競爭力。

　　省委、省政府把“四換三名”納入對省級有關(guān)部門、各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，建立按季度對各市、縣（市、區(qū)）“四換三名”工作進(jìn)行專項分析制度，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓，上下聯(lián)動、部門協(xié)同、層層抓落實的工作推進(jìn)格局。

　　省政府還專門出臺系列文件，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、土地、能源、環(huán)保等政策，形成政策支持的合力，并設(shè)立200億元的產(chǎn)業(yè)基金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，力爭通過三年將基金規(guī)模擴大到1000億元以上。近三年省級財政共安排近20億元資金支持“四換三名”工作，每年安排3000畝土地指標(biāo)獎勵機器換人和工業(yè)投資先進(jìn)單位。

　　與此同時，我省著力推進(jìn)“兩化”深度融合國家示范區(qū)、國家信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家電子商務(wù)示范城市、國家跨境電子商務(wù)試點等工作，通過多層次“四換三名”試點示范，以點帶面，點面結(jié)合推動整體工作。

　　我省還積極完善三大機制，為“四換三名”提供制度保障——

　　完善政策引導(dǎo)機制，在全國率先制定淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃，合理建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展指導(dǎo)目錄，強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)；

　　完善市場倒逼機制，在全國率先開展企業(yè)分類綜合評價工作，以“資源占用產(chǎn)出論英雄”為導(dǎo)向，對企業(yè)實行ABCD分類綜合評價，配套實施資源要素配置差別化價格政策；

　　完善依法治理機制，抓好《浙江省水污染防治條例》等法律法規(guī)的貫徹落實，制（修）訂一批強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，加強用能、環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等專項執(zhí)法，積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法，依法整治和淘汰低端落后以及存在問題的企業(yè)（作坊）。

　　蘊藏能量可驚天

　　“看似平常江水里，蘊藏能量可驚天。”隨著“四換三名”全面推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的步伐越走越穩(wěn)——

　　一批“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的“俊鳥”紛紛飛臨浙江。“十二五”以來，全省共淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1.1萬家，淘汰和整治各類“低小散”企業(yè)（作坊）近10萬家。全省GDP保持年均8.2%的中高速平穩(wěn)增長，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)從2010年的4.9∶51.1∶44.0調(diào)整為2014年的4.4∶47.7∶47.9，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由2010年的23%上升到2014年的34.1%。今年上半年，全省裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)工業(yè)增加值2234、2227、1555億元，分別同比增長7.0%、7.2%和6.9%。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)從“人口紅利”為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向“機器紅利”為主導(dǎo)。目前我省使用的工業(yè)機器人總量約占全國的15%，居各省市區(qū)第1位。2014年浙江“兩化”融合指數(shù)位列全國第三。今年上半年，全省完成“機器換人”為主的技術(shù)改造投資2751億元，同比增長13.7%；技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重70.8%；規(guī)模以上工業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率提高7.9%，同比減少了51萬簡單勞動為主的操作工人。

　　“資源占用產(chǎn)出論英雄”成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要風(fēng)向標(biāo)，有限的土地資源得到最大限度的利用。2014年，全省盤活存量建設(shè)用地10.52萬畝，實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)8.63萬畝，完成舊廠區(qū)改造4000萬平方米，騰出用能空間267萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。今年上半年，全省盤活存量用地3.44萬畝，新建（改擴建）標(biāo)準(zhǔn)廠房面積350萬平方米，騰出用能72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降2.6%，規(guī)上工業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量、廢水排放量同比下降5%以上。

　　電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，“有形市場大省”轉(zhuǎn)向“無形市場大省”。2014年，全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5500億元，同比增長44%，省內(nèi)居民網(wǎng)上消費增長43.5%；制造業(yè)電子商務(wù)銷售率、采購率分別為17.9%和20.8%，同比提高1.0個和4.6個百分點。全年新增7538家實體企業(yè)開展電子商務(wù)，新增天貓店1.4萬個，多項數(shù)據(jù)位列全國第一。今年上半年，全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3002億元，同比增長51.4%；省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費4396億元，同比增長45.1%。

　　知名企業(yè)、知名品牌和知名企業(yè)家在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的示范帶動作用越來越明顯。2014年，全省制造業(yè)百強中，營業(yè)收入超千億的企業(yè)有5家、超500億元的有8家、超百億的有66家，分別比2011年增加了4家、3家和28家。全省現(xiàn)有地理標(biāo)志商標(biāo)179件，馳名商標(biāo)498件，中華老字號91個，馬德里體系商標(biāo)國際注冊量4451件，境外注冊總量6.6萬件，各項數(shù)據(jù)位列全國前列。全省首批38家省級“三名”培育試點企業(yè)上半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3191.7億元，同比增長3.2%；實現(xiàn)利潤、稅金總額分別為281.8億元、201.4

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