“一帶一路”浙江大有可為
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院基于當(dāng)今世情國(guó)情作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)我國(guó)開創(chuàng)全方位對(duì)外開放新格局、拓展國(guó)際發(fā)展新空間、促進(jìn)地區(qū)及世界和平發(fā)展均具有重大意義。浙江作為身處改革開放最前沿的經(jīng)濟(jì)大省，承擔(dān)著“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的重任，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的實(shí)施過程中，完全可以發(fā)揮自身獨(dú)特的陸海一體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)東西雙向開放，實(shí)現(xiàn)雙向融入，成為連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道。
國(guó)家戰(zhàn)略里的新通道
一方面，這是各地深度對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的大勢(shì)所趨。“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)有機(jī)整體，連接和打通陸上絲綢之路與海上絲綢之路是構(gòu)建我國(guó)全方位對(duì)外開放新格局的必然要求。2015年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確了全國(guó)18個(gè)重點(diǎn)?。ㄊ小^(qū)）的功能定位，它們或面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，或面向21世紀(jì)海上絲綢之路。然而，目前國(guó)內(nèi)許多?。ㄊ小^(qū)）紛紛爭(zhēng)取在“一帶一路”建設(shè)中雙向發(fā)力，內(nèi)陸地區(qū)的一些省（市、區(qū)）尤其是新疆、甘肅、陜西等通過“向東”推動(dòng)陸海相通，實(shí)現(xiàn)與海上絲綢之路連接；沿海地區(qū)的一些省（市、區(qū)）尤其是上海、江蘇、廣東、福建等通過“向西”大力發(fā)展陸路、空港運(yùn)輸，深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。許多城市也相機(jī)而動(dòng)，積極爭(zhēng)取在陸上和海上絲綢之路雙向開放中發(fā)揮重要作用。例如，青島提出要打造“一帶一路”綜合樞紐城市，開通了連接中亞五國(guó)與日韓和東南亞、貫穿東西的“過境海鐵聯(lián)運(yùn)大通道”；連云港提出要打造“一帶一路”雙向開放窗口和海陸交匯樞紐，開通了對(duì)接哈薩克斯坦首都阿拉木圖的中亞直通班列；西安致力于叫響做實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、打造內(nèi)陸型改革開放新高地，通過與上海港、天津港、青島港、連云港、寧波港等開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)內(nèi)陸無水港?？梢姡憬仨氃鰪?qiáng)緊迫感，學(xué)習(xí)、借鑒上述?。ㄊ?、區(qū)）和城市推進(jìn)陸海雙向開放的新思路、新探索，通過雙向融入“一帶一路”，加快打造連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道。
另一方面，這是提升浙江在“一帶一路”建設(shè)中戰(zhàn)略地位的內(nèi)在要求。浙江自古就是海上絲綢之路的重要組成部分，承擔(dān)著建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)的重任，擁有貨物吞吐量居全球首位的“寧波－舟山港”；尤其是在習(xí)近平總書記的親自倡議和關(guān)懷下，開通了義烏經(jīng)新疆阿拉山口直達(dá)西班牙首都馬德里的“義新歐”中歐班列，改變了改革開放以來以海路運(yùn)輸為主的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸格局。新世紀(jì)以來，浙江高度重視陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》將堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)作為一項(xiàng)重要開發(fā)原則，著力推進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、資源要素聯(lián)動(dòng)配置，促使浙江進(jìn)入了陸海統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。鑒此，充分發(fā)揮浙江陸海一體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“寧波－舟山港”和義烏為東西兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)雙向開放、實(shí)現(xiàn)雙向融入，打造一條連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道，將使浙江與西北、西南、東北、中部地區(qū)的許多省（市、區(qū)）相比，除了同樣擁有陸路大通道，還擁有海上大通道優(yōu)勢(shì)；與沿海許多?。ㄊ?、區(qū)）和港澳臺(tái)地區(qū)相比，除了同樣擁有海上大通道，還擁有陸路大通道優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，近期取得重大進(jìn)展的TPP談判相關(guān)條款規(guī)定，許多行業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)必須全部在TPP成員國(guó)內(nèi)進(jìn)行才能享受相互之間零關(guān)稅的待遇，這可能促使一部分企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至TPP國(guó)家，對(duì)我國(guó)可能帶來就業(yè)減少、產(chǎn)業(yè)流失等風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)浙江雙向融入“一帶一路”，打造連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道，將有利于促使亞太經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈更加緊密相連，以更好地應(yīng)對(duì)TPP的挑戰(zhàn)，使浙江在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮更大作用。上述這些將大幅提升浙江在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，不辜負(fù)以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)浙江在“一帶一路”建設(shè)中所寄予的厚望，更好地貫徹落實(shí)“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的精神和要求。
“一帶一路”的浙江元素
首先，經(jīng)貿(mào)往來基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)良好。“一帶一路”沿線尤其是中亞、中東歐國(guó)家對(duì)日用消費(fèi)品的需求量極大而其自身生產(chǎn)供給能力較弱，浙江的日用工業(yè)品產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)達(dá)，與這些地區(qū)具有良好的供需互補(bǔ)性；同時(shí)，上述國(guó)家自然資源豐富、原材料價(jià)格低廉，與浙江資源能源、銷售市場(chǎng)“兩頭在外”、“大進(jìn)大出”的發(fā)展模式相契合，非常適宜開展國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作。2015年上半年，盡管全國(guó)外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，出口同比僅增長(zhǎng)0.9%，而浙江出口增速2.3%，顯著高于全國(guó)平均水平，尤其是對(duì)“一帶一路”沿線許多國(guó)家的出口增勢(shì)良好，如對(duì)巴基斯坦、埃及、伊拉克、孟加拉國(guó)等國(guó)的出口增速均超過17%，對(duì)沙特阿拉伯的出口更是增長(zhǎng)了24.7%。近年來，境外合作區(qū)日益成為浙江參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體，目前，浙江的數(shù)家開放型龍頭企業(yè)正在牽頭實(shí)施面向“一帶一路”的4個(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，包括中國(guó)義烏（坦桑尼亞）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、泰國(guó)羅勇工業(yè)區(qū)、俄羅斯烏蘇里斯克合作區(qū)和越南中國(guó)龍江經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。在義烏國(guó)際商貿(mào)城設(shè)立的非洲產(chǎn)品展銷中心、中國(guó)-東盟商品交易中心、中東歐產(chǎn)品展銷中心等，已成為浙江加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)雙向往來的重要平臺(tái)。
其次，陸海開放通道支撐堅(jiān)實(shí)。浙江地處南北海運(yùn)大通道的交匯處，大陸海岸線和海島岸線資源居全國(guó)首位。近年來，浙江以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力推動(dòng)“寧波—舟山港”與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口開展深度合作，已初步構(gòu)筑起以寧波和舟山為中心、杭嘉溫臺(tái)為兩翼的海上開放大通道和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。“寧波—舟山港”貨物吞吐量已連續(xù)6年居全球海港首位，集裝箱吞吐量2015年上半年超過新加坡躍居全球海港第4位。與此同時(shí)，作為聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)確定的我國(guó)首批17個(gè)國(guó)際陸港城市之一，義烏分別于200年1月、11月開通至中亞五國(guó)和西班牙首都馬德里的國(guó)際鐵路集裝箱班列。在所有中歐班列中，“義新歐”是行程最長(zhǎng)、途經(jīng)城市和國(guó)家最多的火車專列。上述良好的海港和陸港發(fā)展條件，為浙江推進(jìn)東西雙向開放、打造連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道，提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。
再次，國(guó)際人文交流頻繁。浙江由于地處東部沿海的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)外人文交流歷史悠久，杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、舟山、嘉興等自古以來就是中國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易通商口岸。近年來，全省各市、縣、區(qū)充分發(fā)揮自身在生態(tài)旅游、商貿(mào)流通、科教文化等各領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì)，吸引境外游客、客商、高層次人才等來浙江旅游和經(jīng)商、投資、創(chuàng)業(yè)、從教、從醫(yī)等，形成了新老中外浙江人和諧共處、攜手創(chuàng)業(yè)的良好局面。尤其是義烏、柯橋等地，自上世紀(jì)90年代末開始，便有巴基斯坦、阿富汗、印度、伊朗、伊拉克、阿聯(lián)酋、也門、約旦、敘利亞、埃及等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的商人陸續(xù)入駐。目前，許多外商將杭州、寧波、義烏、柯橋等地當(dāng)作了第二故鄉(xiāng)，在這里購(gòu)車、買房、結(jié)婚、安家，世界多種民俗文化、飲食文化、宗教文化等在此交融。良好的國(guó)際人文交流歷史和基礎(chǔ)，為浙江雙向融入“一帶一路”創(chuàng)造了優(yōu)越的氛圍和環(huán)境。
建設(shè)支點(diǎn)連接大通道
一是發(fā)揮“寧波—舟山港”和義烏獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)浙江雙向融入“一帶一路”的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)。
要以“寧波—舟山港”取得實(shí)質(zhì)性一體化新進(jìn)展為契機(jī)，大力推動(dòng)其成為浙江集聚配置國(guó)際貿(mào)易、港航、物流資源的戰(zhàn)略高地和全球一流的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際樞紐港，打造浙江向東融入“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。日前，省委、省政府決定寧波港和舟山港整合重組，成立了寧波舟山港集團(tuán)有限公司，這標(biāo)志著浙江推進(jìn)全省港口資源整合、實(shí)現(xiàn)海洋港口一體化發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，為建設(shè)港航強(qiáng)省和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，應(yīng)以寧波舟山港集團(tuán)有限公司為核心載體，推動(dòng)其與省內(nèi)的嘉興港、臺(tái)州港、溫州港等加快深度整合步伐，全面實(shí)現(xiàn)港口綜合規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)港區(qū)開發(fā)、海事航運(yùn)服務(wù)、口岸監(jiān)管服務(wù)等的高度一體化，打造世界一流的港航集團(tuán)。要大力推進(jìn)“寧波—舟山港”的綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，尤其是面向“一帶一路”沿線城市大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)等，進(jìn)一步拓展港口腹地，構(gòu)建跨區(qū)域、大容量、高效率的經(jīng)濟(jì)要素交流網(wǎng)絡(luò)。要大力推進(jìn)“寧波—舟山港”與洋山港的互動(dòng)合作、良性競(jìng)爭(zhēng)，全面對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，尤其是復(fù)制推廣其在海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方面的制度創(chuàng)新，推動(dòng)“寧波—舟山港”打造自由貿(mào)易港區(qū)。
要充分發(fā)揮義烏全球最大的小商品市場(chǎng)和“義新歐”中歐班列的獨(dú)特作用，將其打造成浙江向西融入“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。應(yīng)著力推動(dòng)義烏將深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)與國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點(diǎn)等相結(jié)合，在內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機(jī)制方面先行先試，為全國(guó)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；大力推動(dòng)義烏在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)境外分市場(chǎng)或展銷中心，探索和推進(jìn)“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易+海外倉(cāng)”體系建設(shè)；著力推動(dòng)義烏爭(zhēng)取獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)，在進(jìn)口商品館等區(qū)域設(shè)立保稅商品展銷中心或免稅購(gòu)物中心，做強(qiáng)中國(guó)-東盟商品交易中心等進(jìn)口國(guó)家館群，做大中端日用時(shí)尚消費(fèi)品進(jìn)口市場(chǎng)；著力推動(dòng)義烏與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)尤其是德國(guó)、法國(guó)、意大利等加強(qiáng)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的合作，共建“工業(yè)4.0國(guó)際合作園區(qū)”。通過努力，推動(dòng)義烏加快打造世界領(lǐng)先的國(guó)際小商品貿(mào)易中心，為沿線廣大中小微企業(yè)提供更加優(yōu)良的低成本共享型貿(mào)易大平臺(tái)，成為浙江向西融入“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
二是加快甬金鐵路和“溫義合”高鐵的規(guī)劃建設(shè)，打造連接“一帶一路”的戰(zhàn)略大通道。
要加快甬金鐵路的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“義甬舟”開放大通道。為了最大程度地發(fā)揮“寧波-舟山港”的傳統(tǒng)海運(yùn)優(yōu)勢(shì)和“義新歐”中歐班列的陸運(yùn)新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加快甬金鐵路的規(guī)劃建設(shè)，為義烏—寧波北侖鐵海聯(lián)運(yùn)班列的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)條件，共同拓展海港和陸港貨源腹地；全方位推進(jìn)一體化“大通關(guān)”建設(shè)，尤其是加強(qiáng)在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式運(yùn)行和監(jiān)管方面的跨區(qū)域合作，協(xié)同協(xié)作推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面、徹底實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；大力支持寧波港與義烏港開展戰(zhàn)略合作的載體——義烏市義烏港物流有限公司的發(fā)展，將“寧波-舟山港”的訂艙、提還箱、簽發(fā)提運(yùn)單、拆裝箱、運(yùn)費(fèi)結(jié)算、港雜費(fèi)結(jié)算等海港專業(yè)化服務(wù)全面延伸至義烏港，實(shí)現(xiàn)海港與陸港的無縫對(duì)接。通過努力，使義烏港成為“寧波-舟山港”在內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域分撥配送中心和內(nèi)陸貨源集港中心，使“寧波-舟山港”成為義烏港與世界港口實(shí)現(xiàn)相對(duì)接的橋梁和紐
