國(guó)企改革須防五種偏向
國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)企理論宣傳特約研究員宋方敏指出，從一個(gè)時(shí)期以來的改革實(shí)踐和輿論影響看，正確理解和貫徹中央國(guó)企改革意見，必須注意防止幾種偏向。
不能偏離改革主旨，為混而混、硬性混改。國(guó)企改革目的是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展混合所有制，是國(guó)企改革可選擇的一種形式和途徑，但不是目的本身。中央對(duì)“混改”強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，一是以“轉(zhuǎn)換機(jī)制”、“放大國(guó)資功能”為出發(fā)點(diǎn)；二是要“穩(wěn)妥推動(dòng)”；三是從實(shí)際出發(fā)，“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”。
不能偏離混合本意，讓私資外資單向混國(guó)資。國(guó)企發(fā)展混合所有制，很重要的是為了通過各種資本相互混合、交叉持股，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。沒有任何理由把“混改”等同于“國(guó)退私進(jìn)”、“國(guó)退外進(jìn)”。中央意見非常明確，既鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體參與國(guó)企改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股，又鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。
不能偏離功能定位，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域搞“國(guó)退民進(jìn)”，放棄控股。國(guó)企分為商業(yè)類和公益類，是根據(jù)國(guó)資戰(zhàn)略定位、國(guó)企實(shí)際作用和發(fā)展目標(biāo)做出的基本功能界定，以便分類改革和監(jiān)管，提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，絕不能曲解為公益類企業(yè)需要國(guó)資控制，商業(yè)類企業(yè)國(guó)資可以放棄控股，甚至全面退出。
不能偏離中國(guó)特色，把完善現(xiàn)代企業(yè)制度等同于照搬西方。國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度，必須把適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來。一個(gè)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來；二是強(qiáng)化監(jiān)督，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)企業(yè)職工民主監(jiān)督?？梢哉f，這是企業(yè)制度設(shè)計(jì)的兩條底線，一保“不變質(zhì)”，二保“不流失”，為國(guó)企改革和健康發(fā)展提供了根本性、關(guān)鍵性的制度保障。
不能偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致只管資本，不管企業(yè)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基礎(chǔ)和關(guān)鍵在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能光看資本增值數(shù)量，更要看資產(chǎn)實(shí)際質(zhì)量。說到底，抓好國(guó)企，才能抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才有我國(guó)經(jīng)濟(jì)立于不敗的支柱和基石，靠別的是靠不住的。（來源：浙江日?qǐng)?bào)）
