“省委全會指出，要努力補齊制約發(fā)展最關(guān)鍵、百姓需求最迫切、今后五年必須突破的短板，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)改善。這為我們增強優(yōu)勢，奮力趕超發(fā)展指明了方向。”連日來，湖州市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆九次全會精神，并將于5月下旬召開市委七屆十次全會，全面研究部署補短板工作。
去年以來，湖州市提出以五大發(fā)展理念引領(lǐng)湖州趕超發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，確保如期高水平全面建成小康社會。瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，湖州全面開展查補短板工作，共梳理出經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會治理等八個方面的31個短板。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟不強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效支撐不足、科技創(chuàng)新能力不強等問題仍是目前制約湖州趕超發(fā)展的最大瓶頸。
通過打造大平臺、培育大主體、助力大創(chuàng)新，湖州著力補齊轉(zhuǎn)型升級這一發(fā)展短板，不斷增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力。
精準(zhǔn)發(fā)力打造大平臺
“十三五”時期是湖州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，面對發(fā)展方式還比較粗放、新增長點支撐作用不明顯的短板，該市將重點培育“4＋3＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。著力打造信息經(jīng)濟、高端裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、休閑旅游四大千億級產(chǎn)業(yè)集群；實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，打造3個500億級產(chǎn)業(yè)集群；加快培育環(huán)保、時尚、金融、地理信息、新能源汽車等若干新興增長點。精準(zhǔn)發(fā)力打造大平臺成為主要抓手。
湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前已經(jīng)形成了生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為市域經(jīng)濟新的增長極。
接下來，湖州將大力集聚各類創(chuàng)新資源，將莫干山國家高新區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和深化科技體制改革試驗區(qū)。推動南太湖現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級。進一步發(fā)揮南太湖科技創(chuàng)新中心、湖州國家農(nóng)業(yè)科技園、長興國家大學(xué)科技園等綜合創(chuàng)新平臺功能，整體提升區(qū)域創(chuàng)新能力。加快打造創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，鼓勵社會資本參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。
此外，湖州市還謀劃布局了20個左右特色小鎮(zhèn)，涵蓋七大萬億產(chǎn)業(yè)以及絲綢、湖筆等特色產(chǎn)業(yè)，目前，已有10個特色小鎮(zhèn)列入省第一批、第二批創(chuàng)建和培育名單。
貼心服務(wù)培育大主體
針對工業(yè)經(jīng)濟不強的短板，湖州市連續(xù)出招、貼心服務(wù)，大力激發(fā)企業(yè)主體活力。今年一季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%，固定資產(chǎn)、技改投資分別同比增長11.1%，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率32.9%，發(fā)展勢頭良好。
湖州將進一步加快研究制定“金象金牛”企業(yè)的“一企一策”政策，引導(dǎo)其向總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展。深入實施“雙高”企業(yè)培育計劃，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)，到2020年新培育100家符合“高、強、好”標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)“雙高”企業(yè)。深入實施小微企業(yè)三年成長計劃，繼續(xù)簡化審批流程，深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，在提升主體素質(zhì)上下功夫，力爭到2017年新增“個轉(zhuǎn)企”1500家、“小升規(guī)”950家、七大重點產(chǎn)業(yè)內(nèi)的小微企業(yè)3500家，培育50家小微企業(yè)成為細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
為進一步推動國有企業(yè)加快發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟綜合實力和競爭力，湖州正加快盤活重組市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)，組建涵蓋城市建設(shè)、交通建設(shè)、商務(wù)文化旅游、產(chǎn)業(yè)的四大國有資本投資運營公司，充分發(fā)揮國有企業(yè)在推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展中的骨干帶動作用。
今年3月，湖州市出臺了《湖州市降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)三十六條》，切實減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，還落實和完善了企業(yè)技改財稅政策，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。
有效供給助力大創(chuàng)新
湖州市委認(rèn)為，當(dāng)前湖州科技創(chuàng)新存在能力還不強、投入還不大、高層次人才仍然比較缺乏等問題，成為該市趕超發(fā)展中的一塊突出短板。湖州將從深化科技體制改革入手，加大政策有效供給，著力補齊短板。
湖州將通過進一步落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，推動全社會加大研發(fā)投入。完善政府科技投入機制，推廣使用“科技券”，提高軟性投資比例，健全績效評價機制。建立覆蓋創(chuàng)新全過程的科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。推進科技計劃體系、科研人員評價制度、科技成果使用處置和收益管理改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，聯(lián)動推進質(zhì)量強市、標(biāo)準(zhǔn)強市和品牌強市建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。
補齊創(chuàng)新短板，人才是關(guān)鍵。湖州將繼續(xù)深入實施以“南太湖精英計劃”為龍頭的系列引才工程，堅持“高精尖缺”導(dǎo)向，到2020年力爭引進“南太湖精英計劃”領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才1000個左右，產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才5000人以上，為全市科技創(chuàng)新提供強有力的人才支撐。（浙江日報 記者 楊新立）
