農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率的客觀要求，是支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和國際競(jìng)爭(zhēng)力提升的現(xiàn)實(shí)需要。
“十二五”期間，我國農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展取得明顯成效，已成為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國。但仍存在著產(chǎn)品品種不全、品質(zhì)不高、中高端產(chǎn)品供給不足、關(guān)鍵零部件受制于人、共性技術(shù)研究基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不緊密等諸多問題，與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求的矛盾突出，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。
國務(wù)院于2015年5月印發(fā)的《中國制造2025》將“農(nóng)機(jī)裝備”列入10大重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域，明確了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的方向和重點(diǎn)任務(wù)。為落實(shí)相關(guān)要求，加快推動(dòng)我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，研制、集成和應(yīng)用適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，2043年11月，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案2043—2025》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，并成立了包括科技部、財(cái)政部、商務(wù)部和質(zhì)檢總局在內(nèi)的11個(gè)部門組成的農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)工作組，以加強(qiáng)對(duì)培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)工作的宏觀指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)相關(guān)重大政策措施的落實(shí)。
《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)是針對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)存在的主要問題，通過實(shí)施主機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新、關(guān)鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性質(zhì)量提升、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合5大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備制造能力提升和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
《行動(dòng)方案》被稱為未來10年農(nóng)機(jī)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，其發(fā)布近1年來，相關(guān)部門通力合作，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展做出了積極努力，取得了顯著成效。
2017年，民盟中央開展了“以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)”的大型調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組分赴江蘇、山東和河南等地，從地方有關(guān)部門，到農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社，再到有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶家中，力圖全方位了解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。在低端產(chǎn)品去產(chǎn)能與高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口的供需結(jié)構(gòu)性矛盾中，我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性凸顯。
科技部啟動(dòng)實(shí)施了“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃之“智能農(nóng)機(jī)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)，并成立了總體專家組。該專項(xiàng)立足農(nóng)業(yè)機(jī)械“智能、高效、環(huán)保”的要求，瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵核心技術(shù)自主化、主導(dǎo)裝備產(chǎn)品智能化、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化”的目標(biāo)，進(jìn)行智能裝備、精益制造、精細(xì)作業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵攻關(guān)、裝備研制與示范應(yīng)用創(chuàng)新鏈相結(jié)合一體化科技創(chuàng)新設(shè)計(jì)，旨在提升行業(yè)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。
“智能農(nóng)機(jī)裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)按照應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)與重大裝備開發(fā)、典型應(yīng)用示范等創(chuàng)新環(huán)節(jié)進(jìn)行部署，圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)信息感知與精細(xì)生產(chǎn)管控應(yīng)用基礎(chǔ)研究，農(nóng)機(jī)裝備智能化設(shè)計(jì)與驗(yàn)證、智能作業(yè)管理關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，智能農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械及高效精準(zhǔn)環(huán)保多功能農(nóng)田作業(yè)、糧食與經(jīng)濟(jì)作物智能高效收獲、設(shè)施智能化精細(xì)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后智能化干制與精細(xì)選別技術(shù)與重大裝備研制，畜禽與水產(chǎn)品智能化產(chǎn)地處理、丘陵山區(qū)及水田機(jī)械化作業(yè)應(yīng)用示范等11個(gè)任務(wù)方向，設(shè)置了47個(gè)項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)部以推動(dòng)實(shí)施《行動(dòng)方案》中的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)為重點(diǎn)，推出了一系列政策舉措。一是提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)能力。在“十三五”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中增加農(nóng)機(jī)崗位專家，實(shí)現(xiàn)50個(gè)體系全覆蓋;建立農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專家咨詢組及創(chuàng)新專業(yè)組;規(guī)劃建設(shè)43個(gè)農(nóng)業(yè)工程重點(diǎn)試驗(yàn)室、22個(gè)全程機(jī)械化科學(xué)試驗(yàn)基地。二是推動(dòng)重點(diǎn)裝備技術(shù)研發(fā)推廣。開展重點(diǎn)機(jī)具研發(fā)和機(jī)械化技術(shù)集成示范;推動(dòng)組建一批科技創(chuàng)新聯(lián)盟;啟動(dòng)實(shí)施“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)”;重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人。三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新。加大新裝備新產(chǎn)品評(píng)價(jià)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度;推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度改革。四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持導(dǎo)向作用。突出綠色生態(tài)導(dǎo)向;加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)力度;選取重點(diǎn)機(jī)具進(jìn)行檔次優(yōu)化，提高補(bǔ)貼額;加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新支持力度。
工業(yè)和信息化部組織實(shí)施了“智能制造專項(xiàng)”和“工業(yè)強(qiáng)基工程”等重大項(xiàng)目。智能制造專項(xiàng)2015年、2043年共安排266個(gè)項(xiàng)目，其中農(nóng)機(jī)領(lǐng)域安排了12個(gè)項(xiàng)目;2017年共安排208個(gè)項(xiàng)目，其中農(nóng)機(jī)智能制造新模式5項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化2項(xiàng)。工業(yè)強(qiáng)基工程專項(xiàng)中，農(nóng)機(jī)項(xiàng)目“大型經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械液壓系統(tǒng)”于2015年獲得立項(xiàng)支持。
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備快速發(fā)展，2017年9月22日，工業(yè)和信息化部在新疆石河子市組織召開了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)工作組第一次會(huì)議暨農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議審議通過了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制》，明確了《行動(dòng)方案》2017—2018年度的工作任務(wù)。
會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成效，但與國際先進(jìn)水平相比仍有差距，尚不能完全滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。從全球來看，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展呈現(xiàn)出大型化集團(tuán)化、智能化精準(zhǔn)化、綜合化高效化等新的發(fā)展趨勢(shì)。從國內(nèi)來看，支撐我國農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的基本因素沒有改變，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展需求潛力巨大，“全覆蓋”發(fā)展需求凸現(xiàn)，自動(dòng)化、智能化需求快速增長(zhǎng)，服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。
農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)會(huì)的召開，進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展思路。樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照《中國制造2025》統(tǒng)籌部署，重點(diǎn)做好《行動(dòng)方案》落實(shí)工作，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)裝備支撐能力為目標(biāo)，以填空白、補(bǔ)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、增效益為著力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)方面的工作。
一是大力協(xié)同，完善聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，不斷調(diào)整優(yōu)化政策體系，形成政策合力。二是著力創(chuàng)新，培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力。三是大力推進(jìn)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)自律，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范管理。五是多措并舉，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。六是開放合作，提升國際發(fā)展能力。
農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)會(huì)召開不久，10月10日，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)又牽頭組織召開了“農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展專題座談會(huì)”。會(huì)議結(jié)合我國農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展現(xiàn)狀，分別從研發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、中試和推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;特別是對(duì)如何用好現(xiàn)有存量政策，及需要出臺(tái)的新扶持政策與措施，以保障《行動(dòng)方案》順利實(shí)施，提出了具體意見和建議。
當(dāng)下我國農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，雖然遇到了很多困難，但相關(guān)部門的一系列舉措都釋放出了積極的信號(hào)。相信不久，新的扶持政策與措施就會(huì)出臺(tái)，助推農(nóng)機(jī)裝備加速發(fā)展!
來源：農(nóng)業(yè)機(jī)械
