工業(yè)和信息化部部長李毅中最近在《求是》雜志發(fā)表署名文章《堅持?jǐn)U大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)并重》，對當(dāng)前形勢下堅持?jǐn)U大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行了深入闡述。
該文對我國工業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和當(dāng)前工業(yè)發(fā)展存在的深層次問題進(jìn)行了深入分析，明確提出在擴大內(nèi)需中要著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，強調(diào)要通過擴大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)兩手抓，把投資拉動作為促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，把加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為擴大內(nèi)需、應(yīng)對危機的重要舉措，共克時艱，積蓄力量，提升水平，推動我國工業(yè)由大變強。
為貫徹中央宏觀調(diào)控措施，工信部會同有關(guān)部委制定了鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，通過落實國家扶持重點行業(yè)發(fā)展的財政、稅收、信貸等政策措施，支持和保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。并提出了推動企業(yè)兼并重組、推進(jìn)節(jié)能減排、加快區(qū)城布局調(diào)整和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展方面的具體措施。
目前，鋼鐵和汽車的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃已經(jīng)通過了國務(wù)院常務(wù)會議審議。汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費拉動力度大。制定實施汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對于推進(jìn)汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。
我國重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是產(chǎn)能過剩，這種狀況在多個產(chǎn)業(yè)均有體現(xiàn)。為此，振興規(guī)劃中把通過淘汰落后產(chǎn)能調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)放到了核心位置。李毅中部長撰文中特別指出，要防止在擴大內(nèi)需投資中，“雙高”項目搭上擴大內(nèi)需投資的順風(fēng)車，堅決避免和遏制高耗能、高排放行業(yè)、能力明顯過剩的制造業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)新一輪擴張。
調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，很重要的途徑就是要加大企業(yè)重組力度，推動兼并重組，促進(jìn)節(jié)能減排，提高產(chǎn)業(yè)集中度。李毅中指出，要抓住當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，支持有優(yōu)勢的大企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌、市場為紐帶，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做強做大，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司和企業(yè)集團，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度。
李毅中認(rèn)為，在國家加大投資的情況下，工業(yè)節(jié)能減排壓力很大。因此要堅決打好工業(yè)節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，把做好工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用作為推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，切實加強工業(yè)“三廢”綜合利用和重點工業(yè)污染源治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成新型工業(yè)發(fā)展模式。堅決淘汰落后產(chǎn)能，用好淘汰落后獎勵資金，一手抓淘汰落后，一手抓升級改造，繼續(xù)淘汰一批小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等，加快電石、鐵合金、焦化、鉛鋅等行業(yè)技術(shù)升級步伐，加強對已淘汰企業(yè)的“后監(jiān)管”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，難度很大。但是，我們有理由相信，通過產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)將會產(chǎn)生標(biāo)本兼治的效果。因為當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，不僅是應(yīng)對金融危機的政策選擇，也是服務(wù)于長期國家戰(zhàn)略目標(biāo)的政策選擇。既立足當(dāng)前保增長，又抓住機遇通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排；既能保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，又能防止已經(jīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃，是一個遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的振興規(guī)劃。我們有理由對九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃寄予厚望。
