開(kāi)欄的話
黨的十九大報(bào)告作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向。
“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。”在新一屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記宣示使命擔(dān)當(dāng)、明確工作坐標(biāo)，鼓舞和動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、書(shū)寫(xiě)新輝煌。目前，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)掀起深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十九大精神的熱潮。為全面報(bào)道工業(yè)領(lǐng)域以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，出實(shí)招、干實(shí)事，擼起袖子加油干，為推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)作貢獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和具體舉措，本報(bào)從今日起，推出特別策劃“新思想領(lǐng)航奮力推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)”特別報(bào)道，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。
十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
十九大報(bào)告是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的進(jìn)一步安排，也是對(duì)國(guó)企發(fā)展新的號(hào)召、新的期盼、新的指引……
肖亞慶：提高國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性有效性和系統(tǒng)性
十九大代表、國(guó)資委主任肖亞慶表示，國(guó)資委下一步工作的關(guān)鍵是對(duì)照十九大報(bào)告中提出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性，使全民財(cái)富更加可靠。
肖亞慶表示，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善對(duì)國(guó)資委監(jiān)督、管理工作提出了更高要求。“近年來(lái)，中央企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，在國(guó)際分工中占據(jù)更有利的地位。”他坦言，在此過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，吸取了教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
目前已經(jīng)出臺(tái)了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，下一步將繼續(xù)完善制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)打擊腐敗，推動(dòng)開(kāi)放合作，加強(qiáng)央企海外資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、重大投資等一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，國(guó)資委則有針對(duì)性地強(qiáng)化了監(jiān)督力度。據(jù)悉，近兩年國(guó)資委將海外經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督作為重點(diǎn)，采取多種方式，系統(tǒng)地加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，采取了常態(tài)化的監(jiān)督檢查，以及時(shí)揭示境外企業(yè)各類(lèi)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格督促整改。
在肖亞慶看來(lái)，國(guó)企發(fā)展不是單純?yōu)榱藬U(kuò)展規(guī)模，而是將與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)歷史進(jìn)程相契合，與中國(guó)以及全球市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合。“踐行新發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展上發(fā)揮率先帶頭作用，也要在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)多贏競(jìng)合。”在談及如何做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企時(shí)，他表示，“國(guó)有企業(yè)的‘強(qiáng)、優(yōu)、大’，不僅體現(xiàn)在綜合實(shí)力、技術(shù)水平、人才隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)管理，還體現(xiàn)在有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。”
“過(guò)去的五年，可以說(shuō)是國(guó)資委成立以來(lái)國(guó)企戰(zhàn)略布局調(diào)整最大的五年。”肖亞慶表示，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化后不僅是數(shù)量發(fā)生了變化，更重要的是企業(yè)內(nèi)生活力明顯增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)作用明顯。
郝鵬：央企中黨的領(lǐng)導(dǎo)大大加強(qiáng)
十九大代表、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記郝鵬表示，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影，中央企業(yè)過(guò)去五年取得了驕人成績(jī)，呈現(xiàn)出四方面變化。
第一是實(shí)力更強(qiáng)。從資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，目前央企資產(chǎn)總額已超過(guò)53萬(wàn)億元(人民幣，下同)，預(yù)計(jì)到年底可以達(dá)到55萬(wàn)億元，五年將近翻了一番。從企業(yè)效益來(lái)看，五年來(lái)央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.4萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)了30%多。從核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，央企在許多重點(diǎn)領(lǐng)域掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)。
第二是結(jié)構(gòu)更優(yōu)。在“進(jìn)”的方面，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。比如新成立了中國(guó)航發(fā)，補(bǔ)齊航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造的短板，全力打造航空領(lǐng)域的“中國(guó)心”。
在“退”的方面，一是大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，已退出鋼鐵產(chǎn)能4300多萬(wàn)噸，同時(shí)退出煤炭產(chǎn)能5800多萬(wàn)噸。二是積極淘汰落后產(chǎn)能。三是堅(jiān)決處置“僵尸”企業(yè)，去年以來(lái)，央企用一年多時(shí)間完成了超過(guò)500戶“僵尸”及特困企業(yè)處置任務(wù)。
在“轉(zhuǎn)”的方面，中國(guó)高速列車(chē)制造、特高壓和智能電網(wǎng)，都已占領(lǐng)全球的高端市場(chǎng)。中國(guó)中車(chē)的產(chǎn)品已覆蓋全球83%擁有鐵路的國(guó)家。國(guó)家電網(wǎng)在巴西的供電服務(wù)已占據(jù)當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)的三分之一。
第三是貢獻(xiàn)更大。首先是央企為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了壓艙石作用。
2043年，央企創(chuàng)造的增加值約占全國(guó)GDP的8.2%，上繳稅費(fèi)和收益約占全國(guó)財(cái)政收入的13.2%。其次是積極履行政治責(zé)任，在實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略和重要專項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮了頂梁柱作用。央企承擔(dān)的這些特殊重大項(xiàng)目，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全，發(fā)揮了不可替代的重要作用。再其次是積極履行社會(huì)責(zé)任。目前央企共定點(diǎn)幫扶了246個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，占到全國(guó)的42%。
第四是黨的領(lǐng)導(dǎo)大大加強(qiáng)。“這是最后一個(gè)變化，也是非常重要的一個(gè)變化”，郝鵬強(qiáng)調(diào)，十八大以來(lái)，廣大央企普遍把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家大政方針、重大部署在央企得到堅(jiān)決執(zhí)行，確保中央企業(yè)牢牢掌握在黨的手中。
王會(huì)生：推動(dòng)混改打造國(guó)際一流企業(yè)
十九大代表、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投”）黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王會(huì)生透露，混合所有制改革是改革中非常關(guān)鍵的一環(huán)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，尤其是在新時(shí)代，更要堅(jiān)持。
“國(guó)投在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，主要發(fā)揮著投資導(dǎo)向、調(diào)整結(jié)構(gòu)和資本經(jīng)營(yíng)的作用。在新一輪改革當(dāng)中，作為國(guó)有資本投資公司的試點(diǎn)，我們按照中央的要求，在國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)之下，做了五個(gè)方面的工作，總結(jié)下來(lái)，可以被稱為‘四試一加強(qiáng)’。”王會(huì)生這樣說(shuō)。
所謂的“四試一加強(qiáng)”，第一是試方向：“國(guó)有企業(yè)到底干什么，我們這些年要把國(guó)家的命脈和民生作為我們未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，來(lái)服務(wù)和服從于國(guó)家的戰(zhàn)略。因此這5年來(lái)，我們公司80%的資金投向了新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換上，特別是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、向新興產(chǎn)業(yè)集中。”
第二是試機(jī)制，在王會(huì)生看來(lái)，這是國(guó)企改革最根本的目的，建立市場(chǎng)機(jī)制，使企業(yè)有活力，“我們通過(guò)授權(quán)改革、做實(shí)董事會(huì)，通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人，真正推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。我們把管理的權(quán)限向二級(jí)公司授權(quán)下放，借此解決怎么辦的問(wèn)題。”
第三是試管理。建立“小總部、大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)效率的不斷提高，解決管什么的問(wèn)題。“5年來(lái)，我們?cè)诟母镞^(guò)程當(dāng)中，將14個(gè)部門(mén)壓縮成為9個(gè)，50多個(gè)處室壓縮到了36個(gè)，實(shí)現(xiàn)了‘小總部、大產(chǎn)業(yè)’，效率不斷提高。”王會(huì)生這樣說(shuō)。
第四是試監(jiān)督。“黨的十九大報(bào)告當(dāng)中也提出要加強(qiáng)監(jiān)督、避免國(guó)有資產(chǎn)流失。我們整合監(jiān)督體系，在所有監(jiān)督上不留死角。”
“一加強(qiáng)”是指加強(qiáng)黨的建設(shè)。王會(huì)生表示，國(guó)有企業(yè)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，習(xí)近平同志在去年國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，特別明確了黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的根和魂，因此在改革過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)不斷加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)黨組織的建設(shè)，投資到哪兒，我們黨組織就要在哪里建立，多年以來(lái)，國(guó)投建起了一套“卓越黨建”模式，真正使所有的投資企業(yè)有組織，有活力，有影響，有作用。
新聞來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)
