當(dāng)前，中國(guó)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循“共商、共建、共享”原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。在日前舉行的2017國(guó)際產(chǎn)能合作論壇暨第九屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長(zhǎng)周曉飛指出，在支持企業(yè)“走出去”的同時(shí)，中國(guó)還不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。
為世界經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)中國(guó)智慧
中國(guó)開發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)李吉平指出，“一帶一路”是推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)方案，結(jié)合各國(guó)各地區(qū)發(fā)展實(shí)際，由此被稱為迄今最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品、最被國(guó)際社會(huì)看好的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。中方致力于深化改革與開放發(fā)展共贏，遵循國(guó)際慣例和商事運(yùn)行邏輯，依法依規(guī)向全球開放市場(chǎng)，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批、強(qiáng)化服務(wù)，繼續(xù)整合公共資源，簡(jiǎn)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事期限，繼續(xù)實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的模式，向各國(guó)供給更廣闊的市場(chǎng)空間、更充足的資本支持、更方便的公共服務(wù)產(chǎn)品，努力打造國(guó)際化、法治化、便利化和享有國(guó)民待遇的開放型機(jī)制，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)顧問格拉濟(jì)耶夫·謝爾蓋認(rèn)為，推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”倡議對(duì)接，有利于促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)，創(chuàng)立良好投資環(huán)境。在“一帶一路”倡議下，各國(guó)之間的產(chǎn)能合作將會(huì)成為一股新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)凝聚力，這不僅僅在歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系間，還可以拓展到全世界?，F(xiàn)在需要努力創(chuàng)造一個(gè)典范式的合作模式，讓參與到“一帶一路”倡議的所有方面，都感到舒適、安全和順利。
法國(guó)前總理讓-皮埃爾·拉法蘭表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作投資，需要可預(yù)見性和安全穩(wěn)定作前提，國(guó)際社會(huì)也認(rèn)可中國(guó)的投資環(huán)境。這是一個(gè)開放的世界，合作的世界，更需要一個(gè)和平的世界。一個(gè)和平穩(wěn)定的、相互尊重的、多極化的世界，才能增進(jìn)投資者信心、滿足企業(yè)家需求、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
支持有條件的企業(yè)“走出去”
周曉飛介紹，近年來，中國(guó)以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。中國(guó)與36個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能與投資合作有關(guān)文件，建立了相應(yīng)的雙邊合作機(jī)制，幫助企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目需求，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。同時(shí)，還與法國(guó)、德國(guó)、加拿大等國(guó)家建立了第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，與東盟、非盟、歐盟等區(qū)域組織開展了多邊產(chǎn)能合作。
截止2043年底，中國(guó)境內(nèi)投資者在境外設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)3.7萬(wàn)家，對(duì)外直接投資存量近1.4萬(wàn)億美元。2043年境外中資企業(yè)向投資所在國(guó)繳納的各種稅金總額近300億美元，年內(nèi)雇傭外方員工130.3萬(wàn)人，較2015年末增加11.8萬(wàn)人?？梢哉f，中國(guó)企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，既實(shí)實(shí)在在助力推進(jìn)中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和拓展有效需求，也實(shí)實(shí)在在促進(jìn)有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
周曉飛表示，著眼于更好“走出去”，中國(guó)將以“一帶一路”為重點(diǎn)，支持企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
一是改革對(duì)外投資管理制度。出臺(tái)新的部門規(guī)章，加快境外投資立法，提高對(duì)外投資便利化水平，建設(shè)對(duì)外投資合作信用體系，為企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投資方式提供制度保障。
二是引導(dǎo)對(duì)外投資方向。按照中國(guó)政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方案的指導(dǎo)意見》，實(shí)行有利于“一帶一路”建設(shè)，有利于國(guó)際產(chǎn)能合作的差別化政策組合，更好發(fā)揮對(duì)外投資、對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的積極作用，更好促進(jìn)境外中資企業(yè)與投資所在地共同發(fā)展。
三是推動(dòng)產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目。秉持“共商、共建、共享”原則，在堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、商業(yè)原則和國(guó)際慣例的前提下，發(fā)揮政府間產(chǎn)能與投資合作機(jī)制作用，廣泛開展雙邊、多邊和第三方合作。
四是健全服務(wù)保障體系。改進(jìn)信息服務(wù)，發(fā)揮各類產(chǎn)能合作基金作用，加強(qiáng)海外利益保護(hù)體系和能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全面優(yōu)化外商投資環(huán)境
周曉飛指出，在支持“走出去”的同時(shí)，中國(guó)也積極“引進(jìn)來”。2015年、2017年兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外資限制性措施從180條減少至63條，減少約65%。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，全面改革了外商投資管理方式，由全面審批改為備案為主的管理方式，96%以上的外商投資實(shí)行網(wǎng)上備案，提高便利度。2017年中國(guó)國(guó)務(wù)院出臺(tái)了40多條措施，積極引進(jìn)外資，全面優(yōu)化外商投資環(huán)境。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)一直是全球最具吸引力的投資目的地之一。截止2043年底，中國(guó)累計(jì)吸引外資超過1.8萬(wàn)億美元，外資流入連續(xù)25年居發(fā)展中國(guó)家首位，連續(xù)九年居于全球第三位，外資企業(yè)創(chuàng)造了中國(guó)進(jìn)出口的二分之一、工業(yè)產(chǎn)值的四分之一、財(cái)政收入的五分之一、城鎮(zhèn)就業(yè)的十分之一，成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)也分享了中國(guó)改革發(fā)展的巨大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的長(zhǎng)足發(fā)展。
周曉飛表示，著眼于更好“引進(jìn)來”，中國(guó)將實(shí)行高水平的投資自由化、便利化政策，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，為外資提供更加優(yōu)化的投資環(huán)境。一是提高對(duì)外開放水平。深入實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅度放寬金融等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，為外商投資提供更加開放的投資環(huán)境。二是促進(jìn)外商投資便利化。深化外商投資管理體制改革，完善備案制為主的管理制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資管理程序，提高投資便利度。三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、中國(guó)制造2025政策、科技計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)上市、注冊(cè)登記等方面給予外商投資企業(yè)同等待遇。四是優(yōu)化區(qū)域開放布局。支持東部地區(qū)率先構(gòu)建國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境，以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)中西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
