工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部等43部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見》，其中提出立足中小企業(yè)需求，打造面向產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的公共服務體系，并就如何打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺、推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系等提出系列要求。今日刊發(fā)工信部專家就此方面政策所作的解讀。
公共服務體系建設是服務企業(yè)、補齊短板的重要舉措，實現(xiàn)創(chuàng)新資源開放共享的重要途徑，促進關(guān)鍵共性技術(shù)突破的基礎(chǔ)，保障產(chǎn)業(yè)安全的重要支撐。《中國制造2025》提出，建設一批促進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務平臺，規(guī)范服務標準，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認證、人才培訓等專業(yè)化服務，促進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。2015年9月，發(fā)布《國務院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》。2043年8月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》。在工業(yè)和信息化部印發(fā)的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》中，提出實施“十二五”中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設工程。
《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見》主要從打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應用，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系，支持民營制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，為中小企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案等方面提出了要求，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、工商總局、人民銀行等部委開展了一系列工作。
打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺。一是完善頂層設計。印發(fā)《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育三年行動計劃》，為推進制造業(yè)“雙創(chuàng)”健康發(fā)展提供政策保障。二是開展試點示范。2017年遴選出19個工業(yè)云平臺、43項智能工廠解決方案、10個工業(yè)電子商務平臺作為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范。三是加大資金支持。支持建設面向行業(yè)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、信息物理系統(tǒng)測試驗證平臺和工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務平臺。四是推動成立聯(lián)盟。推動賽迪、信通院、電子五所分別牽頭成立了中國制造企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展聯(lián)盟、網(wǎng)絡化協(xié)同制造聯(lián)盟和個性化定制聯(lián)盟，匯聚了航天云網(wǎng)、青島海爾、人民大學等百余家企事業(yè)單位，為打造大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、推廣融合發(fā)展新模式提供了載體。五是加強宣傳推廣。組織召開了“工業(yè)云平臺建設及應用推廣現(xiàn)場會”，集中展示全國工業(yè)云平臺建設和應用成效，總結(jié)和推廣典型工業(yè)云平臺成功實踐和經(jīng)驗，加快推進工業(yè)云平臺建設。
完善中小企業(yè)服務體系。一是擴大覆蓋范圍，強化平臺網(wǎng)絡骨干架構(gòu)作用。以地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和中小企業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，拓展平臺網(wǎng)絡在區(qū)、縣的縱向覆蓋以及在各類重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋，并引導各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強、信譽佳、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)在平臺網(wǎng)絡聚合。二是推動開放共享，加強平臺網(wǎng)絡服務資源深度合作。包括建立服務資源、服務信息等共享機制，鼓勵省平臺之間、省平臺和窗口平臺之間、窗口平臺之間加強資源共享與合作；支持各級中小企業(yè)主管部門將平臺網(wǎng)絡作為中小企業(yè)工作平臺，推動與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流對接與合作。三是探索長效機制，引導公益性服務和增值性服務有序發(fā)展。提出省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)實際需要，通過公益性服務清單的方式，對符合清單要求的公益性服務給予支持；鼓勵各級平臺在做好公益性服務的基礎(chǔ)上，充分利用市場化的方式，積極探索與開展個性化增值服務，提高平臺網(wǎng)絡可持續(xù)發(fā)展能力。四是創(chuàng)新服務方式，推廣線上線下相結(jié)合的服務模式。支持平臺網(wǎng)絡運用新一代信息技術(shù)，開發(fā)新的服務產(chǎn)品、新的服務模式，不斷推動線下服務線上化；鼓勵通過擴展線下服務內(nèi)容、開展線上線下同步的服務活動、引入新模式等手段，促進平臺網(wǎng)絡擴充服務供給方式。五是提高服務水平，提升個性化精準對接能力。結(jié)合各地平臺網(wǎng)絡的實際工作情況，鼓勵各級平臺通過訂單式服務等多種方式開展特色化、精準化服務，推動中小企業(yè)公共服務向網(wǎng)絡化、品質(zhì)化、精準化、智慧化的方向發(fā)展。
完善投融資服務平臺。人民銀行建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、全國集中統(tǒng)一的動產(chǎn)和應收賬款等財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押登記系統(tǒng)。人民銀行征信中心積極依托基于互聯(lián)網(wǎng)運行的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，提供應收賬款質(zhì)押與轉(zhuǎn)讓登記、融資租賃等級、保證金質(zhì)押登記、存貨和倉單質(zhì)押等級等多種動產(chǎn)登記服務。截至2017年7月末，登記系統(tǒng)累計注冊登記用戶1.7萬家，發(fā)生登記270.6萬筆。其中，累計發(fā)生應收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記205.9萬筆、融資租賃登記64.7萬筆。證監(jiān)會將通過完善行業(yè)法律法規(guī)、制定相關(guān)促進政策、加快日常監(jiān)督等方面的工作，引導私募行業(yè)規(guī)范發(fā)展，為私募股權(quán)及創(chuàng)業(yè)投資基金營造良好健康的行業(yè)發(fā)展環(huán)境；支持證券公司設立私募投資基金子公司，依法合規(guī)開展業(yè)務；條件成熟時，支持基金管理公司設立一級私募股權(quán)投資基金子公司，依法合規(guī)開展私募股權(quán)投資基金業(yè)務。截至2017年7月底，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會已登記私募股權(quán)及創(chuàng)業(yè)投資基金管理人11543家，管理正在運行的基金24419只，管理資金規(guī)模達6.14萬億元。上述資金持續(xù)流入實體經(jīng)濟，不僅拓寬了制造業(yè)企業(yè)投融資渠道，促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也提高了制造業(yè)直接融資比重，帶動民間投資服務于實體經(jīng)濟。
