建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室是浙江深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、培育新動能、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的又一力作。之江實(shí)驗(yàn)室聚焦網(wǎng)絡(luò)信息和人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以空前力度打造擁有一流大科學(xué)裝置、一流人才隊(duì)伍、一流創(chuàng)新生態(tài)、一流科研成果并具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。在新時代高質(zhì)量發(fā)展新征程的起點(diǎn)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室，體現(xiàn)了浙江敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的開拓精神。
習(xí)近平總書記高度重視國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并作出了一系列重要論述。2015年10月，習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃建議的說明中明確提出：“以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，布局一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國家實(shí)驗(yàn)室。”2043年5月，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上進(jìn)一步指出：“以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實(shí)驗(yàn)室。”在全國兩院院士大會上，習(xí)近平總書記提出更高要求：“要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，推動大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程、大科學(xué)中心、國際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化。”這一系列重要論述給之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指明了努力方向。
目標(biāo)導(dǎo)向
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈
之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的目標(biāo)定位是爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。這就要求之江實(shí)驗(yàn)室必須瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求，立足浙江優(yōu)勢，集聚高端資源，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)符合國家水準(zhǔn)的新型科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新基地。這是一項(xiàng)復(fù)雜而又巨大的系統(tǒng)工程，必須有系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知和技術(shù)安排。
國家實(shí)驗(yàn)室在世界各國科技創(chuàng)新體系中居于最高地位，均是依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和高強(qiáng)度支持開展協(xié)同創(chuàng)新的研究基地，其復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、開放性、整體性、自組織性等特征是復(fù)雜系統(tǒng)所具有的基本屬性。國內(nèi)外成功實(shí)踐表明，持續(xù)良好發(fā)展的國家實(shí)驗(yàn)室在需求引領(lǐng)、源頭創(chuàng)新、前期研發(fā)、產(chǎn)生成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用等所有環(huán)節(jié)上系統(tǒng)銜接，形成上、中、下游系統(tǒng)有機(jī)鏈，統(tǒng)籌融合人才、資本、信息、技術(shù)，使多元主體各個子系統(tǒng)相互作用、相互適應(yīng)，逐步達(dá)到有序優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu)，從而形成強(qiáng)大的系統(tǒng)整體創(chuàng)新能力。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室，首先必須體現(xiàn)在系統(tǒng)性建設(shè)上，將系統(tǒng)的科學(xué)思想、方法與技術(shù)落實(shí)于建設(shè)之中。要結(jié)合前沿基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研基礎(chǔ)保障的特性需求，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局、優(yōu)化整合、持續(xù)推進(jìn)，形成定位明確、功能互補(bǔ)、互動互融、協(xié)同發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮杭州未來科技城和城西科創(chuàng)大走廊的區(qū)域支撐作用，匯集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、資本、中介、院校等各方力量，形成相互依存、共生共榮的科技創(chuàng)新生態(tài)圈。
績效管理
探索利益實(shí)現(xiàn)和激勵機(jī)制
爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，是一項(xiàng)十分耗費(fèi)資金、人力乃至耗費(fèi)時間和空間的長期工程，要有充足的資源高強(qiáng)度持續(xù)投入。國家實(shí)驗(yàn)室無論采取何種建制模式，政府的地位和作用不可替代。政府的巨額經(jīng)費(fèi)投入和政府主導(dǎo)下的多方通力合作，是取得重大科研成果的必要條件。而作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺，參與者的多方博弈，極有可能影響到建設(shè)效率、創(chuàng)新效率乃至建設(shè)預(yù)期。
大量實(shí)證分析表明，政府財(cái)政資金支持研發(fā)創(chuàng)新，既有“誘導(dǎo)效應(yīng)”，又有“擠出效應(yīng)”，財(cái)政資金的支持強(qiáng)度與創(chuàng)新效率并不存在“正相關(guān)”關(guān)系。政府巨額投入形成的高強(qiáng)度監(jiān)管與創(chuàng)新主體科學(xué)事業(yè)的自由開放理念之間的長期爭執(zhí)，以及國家所有者、管理運(yùn)營者、社會參與者之間的利益糾葛，若不能得到妥善處理，就會產(chǎn)生逆向選擇，從而降低創(chuàng)新效率，甚至損傷實(shí)驗(yàn)室設(shè)立的本源。所以，建立有效的資源投入激勵機(jī)制和市場化的績效管理機(jī)制，發(fā)揮政府資金的杠桿效應(yīng)，將資源轉(zhuǎn)化為效益，才能基于利益共享而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的百年大計(jì)?？沙掷m(xù)的資金資源和人才資源的投入，是之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)營的基本保障。這不僅需要政府高強(qiáng)度的財(cái)政支持和政策支持，更需要社會各方力量的積極參與和主動投入。為此，應(yīng)充分發(fā)揮市場作用，大膽運(yùn)用市場機(jī)制，積極引入競爭項(xiàng)目，通過競爭與合作并將競爭化為合作，最大化、最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)與任務(wù)，從人才、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)、市場等方面建立并完善績效管理和激勵機(jī)制，支持知識、技術(shù)和管理要素參與創(chuàng)新收益分配，激發(fā)資金投入和人才創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，為之江實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的資源保障和發(fā)展動力。
協(xié)同攻關(guān)
破解科技創(chuàng)新薄弱難題
爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，在浙江科技史上尚屬首次。浙江科技基礎(chǔ)相對薄弱、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源較為缺乏、自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，而要將之江實(shí)驗(yàn)室打造成具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新基地，其難度前所未有。之江實(shí)驗(yàn)室作為浙江實(shí)施科技新政和創(chuàng)新強(qiáng)省的戰(zhàn)略平臺，在破解自主創(chuàng)新能力不足和創(chuàng)新資源分散低效的難題上，被寄予厚望，而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的不二法門就是協(xié)同各方資源、建立協(xié)同機(jī)制、展開協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同攻克難關(guān)。
協(xié)同創(chuàng)新是國家實(shí)驗(yàn)室最核心的特征，這種“協(xié)同”超越學(xué)科規(guī)制、機(jī)構(gòu)藩籬和區(qū)域邊界，在人力資源、管理體制、平臺共享和成果開發(fā)等各方面，都體現(xiàn)著多主體優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同協(xié)作的特征。國際先進(jìn)的國家實(shí)驗(yàn)室大都體量龐大、雇員眾多、學(xué)科交叉、設(shè)施先進(jìn)、綜合集成，無論是資源投入多元化，還是跨學(xué)科的深度融合，無論是政產(chǎn)學(xué)研一體化，還是管理體制和運(yùn)行機(jī)制，均是通過協(xié)同協(xié)作開展科學(xué)研究和創(chuàng)新活動的。協(xié)同創(chuàng)新是各類國家實(shí)驗(yàn)室普遍采用的創(chuàng)新模式，也是全球科技創(chuàng)新活動的重要趨勢。
之江實(shí)驗(yàn)室是我省聚力建設(shè)的新型科研機(jī)構(gòu)，其“新”就在于積極探索協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐價值和示范樣本，主要體現(xiàn)在多元化的組織架構(gòu)、現(xiàn)代化的管理制度、市場化的激勵機(jī)制和全球化的開放創(chuàng)新，其關(guān)鍵是要建立起有效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過實(shí)行混合所有制管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化多方協(xié)同的組織和政策保障機(jī)制，建立政府與市場相結(jié)合的多元投入機(jī)制，自主建立項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和組織管理機(jī)制，實(shí)施更具差異化和靈活性的人才政策，探索符合科研規(guī)律和激發(fā)創(chuàng)新活力的評價考核機(jī)制等，努力實(shí)現(xiàn)資源、人才、學(xué)科、平臺的深度融合，逐步形成從“他組織”到“自組織”內(nèi)生驅(qū)動發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新新格局。
開放共享
優(yōu)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺
開放共享是協(xié)同創(chuàng)新的基本屬性，也是國家實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建新型運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在要求。之江實(shí)驗(yàn)室作為浙江重要的科技創(chuàng)新平臺、協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐基地和國家實(shí)驗(yàn)室的預(yù)備力量，必須堅(jiān)持開放共享的建設(shè)理念，構(gòu)建開放共享的運(yùn)行機(jī)制，使各創(chuàng)新要素合理分工、高效對接和有機(jī)融合，充分發(fā)揮集聚高端創(chuàng)新要素、優(yōu)化科技資源配置、提高科技資源使用效率等方面的基礎(chǔ)平臺作用。
營造開放包容創(chuàng)新環(huán)境。通過開放、流動、合作和競爭，廣泛匯聚國內(nèi)外高端科技人才和優(yōu)勢創(chuàng)新資源，容納不同利益群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和諧相處、合作共贏。開放的主要做法是增加流動性，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)面向全球開放，堅(jiān)持社會化、市場化運(yùn)營方向，建立人才、企業(yè)、資金、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素能進(jìn)能出、能上能下的良性循環(huán)流動機(jī)制。著力大開放、大合作、大協(xié)同，“不求所有，但求所用”，因競爭而合作，因合作而匯聚，因協(xié)同而創(chuàng)新。
打造共享共用研發(fā)平臺。以大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，聚焦網(wǎng)絡(luò)信息和人工智能兩大領(lǐng)域，謀劃建設(shè)獨(dú)具特色的大科學(xué)裝置，搭建公共創(chuàng)新空間和設(shè)施平臺。通過“一體雙核多點(diǎn)”的組織架構(gòu)，實(shí)行共建共管，吸引以浙江大學(xué)、阿里巴巴為代表的高等院校和民營企業(yè)積極參與平臺建設(shè)，共同享有人才、技術(shù)、資金、信息、設(shè)備等創(chuàng)新資源，降低科技創(chuàng)新成本，增強(qiáng)科技創(chuàng)新競爭力。通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利許可、聯(lián)合研發(fā)，完善利益分配和激勵機(jī)制，共享成果，共享利益，共享發(fā)展。
