今年4月，一紙《加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動方案(2018-2020)》出爐，龍灣區(qū)(高新區(qū))提出將在3年之內(nèi)顯著提高科技創(chuàng)新能力，做好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建工作——這些年來，龍灣區(qū)(高新區(qū))不斷出現(xiàn)著類似的好消息。

    2012年，溫州高新區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升格為國家級高新區(qū)；2015年，溫州市委、市政府決定建設(shè)浙南科技城；2043年，浙南科技城迅速進入實質(zhì)性建設(shè)階段；2017年，一座輻射全市的溫州科技金融中心亮相。直至今年的知識產(chǎn)權(quán)大港灣“誕生”、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動方案出臺……龍灣區(qū)(高新區(qū))素有“制造大區(qū)”之稱，這些年，卻以“一年一個樣兒”的成長速度，華麗蛻變成一個集聚新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的城區(qū)。

    從“制造大區(qū)”到練就一身“硅谷范兒”，龍灣區(qū)(高新區(qū))的發(fā)展如同一場競跑——換道、加速、再蓄力！朝著建設(shè)“溫州科技創(chuàng)新中心”的目標(biāo)一路奔跑。

換道——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型從“破”到“立”

    曾經(jīng)的龍灣區(qū)，有著讓人驕傲的“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”，幾乎每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有著拿得出手的產(chǎn)業(yè)。而隨著這些產(chǎn)業(yè)的壯大，“副作用”也逐漸顯現(xiàn)——幾年之前，談起龍灣都沒人愿意過去住，尤其是狀蒲一帶，老被人吐槽“空氣質(zhì)量太差了”。如何整治改造“野蠻生長”的舊產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)的騰籠換鳥，成了龍灣區(qū)幾年以來探索不止的問題。

    2043年，龍灣提出實施三年工業(yè)企業(yè)搬遷改造計劃，龍灣區(qū)10大舊工業(yè)區(qū)率先啟動騰空拆遷工作，據(jù)了解，這10個老舊工業(yè)區(qū)內(nèi)分布著748家企業(yè)，其中“規(guī)上”僅44家，而領(lǐng)軍型、高成長型企業(yè)一家都沒有。以永興工業(yè)區(qū)為例，這個始建于上世紀(jì)90年代的工業(yè)區(qū)，分布著各類鑄造、制鞋、管件等設(shè)備老化、污染嚴重的小作坊。

    10大工業(yè)區(qū)搬遷之后，在這張拆后騰出的“白紙”上，龍灣區(qū)重新規(guī)劃起產(chǎn)業(yè)地圖：狀蒲片通過橫街區(qū)塊、溫州文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)以及上江區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)；龍灣中心區(qū)則聯(lián)動推進奧體小鎮(zhèn)、行政中心區(qū)、職業(yè)教育高地等開發(fā)，為建設(shè)東部生產(chǎn)性服務(wù)型樞紐提供智力支撐；空港新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚提升，加快教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，打造成宜業(yè)宜商宜居生態(tài)新城。此外，全區(qū)規(guī)劃建設(shè)8個小微園，承接新的產(chǎn)業(yè)入駐。按照規(guī)劃，永興工業(yè)園片區(qū)未來建設(shè)成歷史風(fēng)貌商業(yè)街，原來不銹鋼拉管基地拆后地塊將開建科技企業(yè)加速器(小微園)……

    規(guī)劃之外，一系列政策相繼出爐，為龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“保駕護航”。龍灣區(qū)特別出臺資金管理辦法，扶持企業(yè)運用高新技術(shù)，特別鼓勵企業(yè)開展“機器換人”；主動淘汰落后產(chǎn)能的7大項目，單個項目補助額最高達80萬元；實施重點產(chǎn)業(yè)培育提升工程，打造激光與光電、新材料、航空零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，再開建一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟園。在一系列政策扶持下，各大企業(yè)相繼鉚足了勁兒爭相發(fā)展，以愛好筆業(yè)為例，該公司實施了機器換人項目近200項，完成了設(shè)備投資5億元，在技術(shù)改造方面，先后投入了9000余萬元用于設(shè)備購置和項目研發(fā)……

    如今，龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐還在持續(xù)邁進中。上個月，溫州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)實施方案正式發(fā)布，特別提及龍灣區(qū)制筆、眼視光、激光光電、新能源電池以及科技金融等產(chǎn)業(yè)將建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。綜合體將針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小微企業(yè)的需求，開展關(guān)鍵技術(shù)、跨行業(yè)融合性技術(shù)的研發(fā)，突破技術(shù)難題，打破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。綜合體還將建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提供公共檢測、認證認可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)。

加速——創(chuàng)新平臺集聚“高新尖”

    跟隨著產(chǎn)業(yè)以“舊”換“新”的腳步，龍灣區(qū)一系列產(chǎn)業(yè)平臺相繼興起，成為承載、聚集高新尖產(chǎn)業(yè)的載體。其中，浙南科技城最為引人注目。

    時間回溯到2014年12月，在浙江省經(jīng)濟工作會議上，省政府提出“溫州、金華作為都市區(qū)的中心城市，也要積極規(guī)劃建設(shè)科技城”的指示，成為溫州興建科技城的最強音。隨后，一處核心地塊占地28平方公里的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺迅速崛起，并在不到四年的時間里，成長為溫州市規(guī)模最大的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，甚至獲得了市民口耳相傳的“溫州硅谷”的美譽。據(jù)了解，浙南科技城僅在去年一年之內(nèi)，就新增了高新技術(shù)企業(yè)11家、省科技型中小企業(yè)35家、省高成長科技型中小企業(yè)6家、企業(yè)研發(fā)中心12家。今年1-6月，共實現(xiàn)技工貿(mào)總收入69.43億元，規(guī)上工業(yè)增加值7.24億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2.81億元，固定資產(chǎn)投資59.63億元……

    浙南科技城管委會負責(zé)人談起園內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)如數(shù)家珍：“寶翔科技研發(fā)的語音識別智能插座在美國申請了專利；歐威科技的一個高科技項目獲得省技術(shù)發(fā)明獎一等獎；綠森科技入選省信息經(jīng)濟重點企業(yè)；國技互聯(lián)獲評”‘浙江省重點文化企業(yè)’，還入選商務(wù)部2017-2018年度電子商務(wù)示范企業(yè)……”

    “捷報”的背后，是一系列政策、措施的支持。這些年，浙南科技城相繼出臺了《溫州浙南科技城管理委員會關(guān)于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快建設(shè)發(fā)展的實施意見(試行)》《溫州浙南科技城促進科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化扶持政策實施細則(試行)》《溫州浙南科技城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款貼息補助實施細則(試行)》《關(guān)于促進浙南科技城股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的意見》等10個政策文件，涵蓋產(chǎn)業(yè)、科技、人才、融資、用地政府服務(wù)等12個方面一攬子高含金量的扶持舉措。最終促使科技城的崛起，以及如美國東北大學(xué)終身教授蘇明博士、海歸“國千”胡如意等一個個高端人才攜項目而來。

    除了浙南科技城，龍灣區(qū)各類產(chǎn)業(yè)平臺也正在逐步成長中。去年12月22日開業(yè)的溫州科技金融中心坐落在該區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器內(nèi)，是一個為全市科技型企業(yè)、項目提供個性化優(yōu)質(zhì)科技金融服務(wù)，專門解決企業(yè)融資難、成本高、資本對接等問題的平臺；位于浙南科技城內(nèi)的溫州生物材料與工程研究所，剛剛于今年6月與溫州維度投資管理有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將各自發(fā)揮資源優(yōu)勢，探索“人才-項目-資本-產(chǎn)業(yè)”四位一體的科技成果轉(zhuǎn)化模式，加速培育溫州的生命健康產(chǎn)業(yè)；今年剛籌建的溫州知識產(chǎn)權(quán)大港灣平臺，專門致力于我市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，在6月底召開的全國媒體看龍灣的活動中，引發(fā)了全國各類媒體的關(guān)注和點贊；毗鄰龍灣國際機場的溫州空港新區(qū)，如今已經(jīng)成為了承載龍灣區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高地，轄區(qū)內(nèi)集聚著大批包括閥門、不銹鋼、鞋類、服裝等產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)，未來將成為以航空產(chǎn)業(yè)、高新制造、教育科研和航空配套服務(wù)的綜合平臺……

蓄力——人才新政再續(xù)發(fā)展?jié)撃?/span>

    這些年來，一次全區(qū)范圍內(nèi)的“騰籠換鳥”，以及一系列高新平臺的相繼誕生，為龍灣區(qū)發(fā)展提供了極大的潛力。而在另一方面，龍灣區(qū)扎扎實實提升一系列“軟”政策，為城區(qū)的發(fā)展提供源源不斷的潛能。

    為吸引人才“加盟”龍灣，龍灣區(qū)先后出臺了“1+6”人才政策、人才新政“二十條”等一系列人才引進的優(yōu)惠政策，其中包括《關(guān)于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快建設(shè)發(fā)展的實施意見》《溫州浙南科技城人才服務(wù)體系建設(shè)實施方案》《溫州浙南科技城高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策實施細則(試行)》等等。無不涉及到招才引智、人才培育工程，旨在推進各類領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊向龍灣會聚。

    這些人才政策中，可謂條條“干貨”。比如，在人才方面，地方配套獎勵最高增幅可達到20%，如果是優(yōu)質(zhì)的“千人計劃”專家項目，能得到200平方米甚至2000平方米的工作場地，而且還可獲得三年免租優(yōu)惠政策或優(yōu)先供地的優(yōu)惠。龍灣區(qū)對高級技術(shù)人才給予政府津貼，重大項目都可“一事一議”，這相當(dāng)于各類重大項目都有著“私人訂制”般的服務(wù)。此外，推動“筑巢引鳳”工程，建設(shè)了一系列人才社區(qū)、人才公寓，目前已有400余名人才入駐。溫州市康牌制藥機械有限公司的員工黃文中說，剛到龍灣時租住的是一間30余平方米的房子，每月租金就要700余元，后來參加了龍灣區(qū)首批的人才公寓摸文選房，目前全家已經(jīng)搬遷到88平方米的公寓了，月租金才483元。

    為招才引才，龍灣區(qū)還有一套“感情引才”的方法，建立了由龍灣區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系高層次人才的制度，要求每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)對2至3位專家人才，形成人才服務(wù)常態(tài)化。這兩年，更是借助“創(chuàng)新夢·家鄉(xiāng)行”“智匯龍灣·創(chuàng)業(yè)浙南科技城”“四方招才”等載體，向海內(nèi)外專家，特別是龍灣籍在外杰出人士廣發(fā)“英雄帖”……對此，位于浙南科技城的溫州泛波激光有限公司的董事長余躍勤很是感慨：“我們有專門的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對接，隔三岔五地問我們有沒有困難需要解決。也常常上門詢問我們資金、場地的問題。”也正是依托強有力的人才政策，泛波公司這兩年吸納了不少人才，今年還新增了一位“省千人計劃”專家。

    如今，浙南科技城的“店小二”式營商專員全程代辦服務(wù)機制頗受好評。浙南科技城管委會負責(zé)人介紹，浙南科技城每個園區(qū)都有著服務(wù)集成點，整合集聚社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才、金融、中介等孵化資源，逐一為初創(chuàng)型企業(yè)配備孵化服務(wù)的“店小二”，項目從入住到畢業(yè)等各個環(huán)節(jié)，都可以找到相應(yīng)的“店小二”解決。在人才服務(wù)方面，還按照高層次人才的不同需求制定了服務(wù)清單，配備了一對一的“貼身服務(wù)顧問”，人才的子女入學(xué)、醫(yī)療社保、住房保障的問題，均可找到專人負責(zé)……

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