在今年CIMT2009期間舉行的國際機床協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)席會上，中國工業(yè)報記者發(fā)現(xiàn)，與國外機床協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人對未來市場的悲觀預(yù)計相比，國內(nèi)機床行業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)健，但是依舊不容樂觀。

　　年初，中國機床工具工業(yè)協(xié)會對今年行業(yè)運行作出了基本持平或略有增長的預(yù)計，近期調(diào)研的情況部分印證了這一預(yù)測。中國機床工具工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長吳柏林告訴中國工業(yè)報記者：“一、二月份延續(xù)去年的跌勢，三、四月份明顯好轉(zhuǎn)，但是五月份又有掉頭向下的跡象。未來形勢很難判斷，要看宏觀經(jīng)濟能否復(fù)蘇以及扶持政策是否到位。”

　　全球機床產(chǎn)業(yè)陷入困境

　　目前，世界經(jīng)濟正經(jīng)受上世紀30年代經(jīng)濟大蕭條以來最嚴重的金融危機，世界金融體系破壞，產(chǎn)業(yè)鏈遭受重創(chuàng)，實體經(jīng)濟損失慘重。發(fā)達國家陷入嚴重經(jīng)濟衰退，新興國家和其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長大幅度減緩，形成全球經(jīng)濟總體呈下滑的艱難局勢。

　　據(jù)專家預(yù)測，世界經(jīng)濟下滑趨勢遠未見底，全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響逐漸深入，國際機床產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受嚴重沖擊。根據(jù)美國機床分銷商協(xié)會（AMTDA）和美國制造技術(shù)協(xié)會（AMT）的統(tǒng)計，2009年1月，美國機床消費額為9495萬美元，比2008年12月下降了59.2%，比2008年1月的33800萬美元下降了71.9%。

　　日本機床工業(yè)協(xié)會的數(shù)字顯示，2008年接受訂單總額同比減少18%，2009年2月同比下降了84%。

　　德國機床制造商協(xié)會（VDW）于2009年2月26日發(fā)布信息顯示，今年一月份的生產(chǎn)利用率已明顯下降，僅為83%。普通和標準機床制造商受到的損失尤為嚴重。另據(jù)德國《商報》報道，德國機床制造商協(xié)會（VDW）估計該行業(yè)生產(chǎn)萎縮將超過15%。這一估計表明，形勢還將進一步惡化。去年德國第四季度訂單數(shù)量同比減少了54%，受影響最大的是用于汽車工業(yè)的標準機床，德國機床行業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)從2008年10月份的73400人減少到大約67000人。

　　年初，意大利機床協(xié)會對2009年的預(yù)測也不樂觀，預(yù)測意大利國內(nèi)機床消費將下降12.3%，機床出口將下滑5.7%。

　　東歐地區(qū)機床工業(yè)也不例外，2009年捷克、波蘭、俄羅斯等國機床工業(yè)也受到金融危機的嚴重影響。

　　另據(jù)臺灣地區(qū)機床出口統(tǒng)計資料，2009年1～2月，臺灣地區(qū)機床總出口額為2.81億美元，同比下降47.8%，作為以出口為主導(dǎo)的臺灣機床工業(yè)正陷入深度困境之中。

　　以上種種跡象表明，世界主要機床制造商正經(jīng)受到金融危機的嚴重沖擊，這種影響還在延續(xù)。

　　專業(yè)人士表示謹慎樂觀

　　據(jù)中國機床工具工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，行業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)（177家）2009年1~5月工業(yè)總產(chǎn)值環(huán)比增長數(shù)值分別為：-35%、11%、33.2%、-2.0%、-2.8%；2009年1~5月銷售收入環(huán)比增長數(shù)值分別為：-41.5%、11.0%、29.1%、-5.3%、1.6%。

　　以上數(shù)據(jù)表明，2009年以來，機床工具行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢從急劇下降到趨于平穩(wěn)，總體表現(xiàn)為企穩(wěn)回升。

但經(jīng)濟回暖還處于不穩(wěn)定期，金融危機對行業(yè)的影響尚未見底，不穩(wěn)定因素依然存在。

　　輿論普遍認為：2009年將是我國機床工具行業(yè)發(fā)展艱難的一年。國家4萬億元投資拉動內(nèi)需計劃，在中央資金下達后，關(guān)鍵取決于地方的配套資金是否真正到位。

　　吳柏林告訴中國工業(yè)報記者；“目前總體感覺市場回暖效應(yīng)并不明顯，加上機床作為生產(chǎn)資料對市場需求變化有一個滯后期，所以大多數(shù)專業(yè)人士對今年經(jīng)濟運行持謹慎的樂觀態(tài)度?！?

　　根據(jù)10家調(diào)研企業(yè)上報的預(yù)測數(shù)據(jù)可以看出：上半年機床工具行業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入同比將下降10%左右，全年同比將基本持平或略有增長。

　　在調(diào)研中，協(xié)會有關(guān)人士發(fā)現(xiàn)，金融危機以來，我國機床工具行業(yè)暴露的矛盾也十分明顯，主要有：行業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品與國民經(jīng)濟升級需求不適應(yīng)的矛盾；行業(yè)低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高檔產(chǎn)品能力不足的矛盾；國產(chǎn)高性能功能部件與主機發(fā)展配套嚴重失調(diào)的矛盾；科研計劃成果多而產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不明顯等。

　　總體分析，我國機床工具工業(yè)以內(nèi)需市場為主，2008年我國機床工具產(chǎn)品出口產(chǎn)值僅占行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的12%左右。雖然國際金融危機對我國出口造成巨大沖擊，但對我國機床工具行業(yè)的影響仍在有限范圍之內(nèi)。與世界主要機床生產(chǎn)國受金融危機影響慘重相比較，我國機床工具行業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)健，行業(yè)的主要企業(yè)運行基本在可控范圍。

　　調(diào)研涉及的企業(yè)普遍認為：我國國民經(jīng)濟連續(xù)高速發(fā)展，形成了世界最大的機床工具消費市場，是我國抵御金融危機沖擊的基礎(chǔ)屏障。國家及時出臺了相關(guān)的一系列政策措施，形成了有利的外部環(huán)境。近年來，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，為抗拒金融危機的沖擊打下了良好的基礎(chǔ)，發(fā)揮了重大作用。

　　呼吁政策盡快到位

　　由于未來形勢尚不明朗，機床行業(yè)進入8年來少有的困難時期，行業(yè)企業(yè)紛紛呼吁國家有關(guān)部門出臺政策扶持。協(xié)會調(diào)研組在總結(jié)企業(yè)呼聲的基礎(chǔ)上總結(jié)了如下五條政策建議。

　　一、建議有關(guān)部門盡快制訂發(fā)布機床工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要有前瞻性、科學性和可操作性，以指引產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展。

　　二、建議政府制訂扶持政策措施，著力加快發(fā)展高性能功能部件。鼓勵機床主機制造企業(yè)采用國產(chǎn)功能部件和用戶購買采用國產(chǎn)功能部件的數(shù)控機床。

　　三、盡快出臺數(shù)控機床增值稅先征后返政策的替代政策。要擴大政府采購規(guī)模，鼓勵國家的重點項目訂購和使用國產(chǎn)機床，特別是首臺、首套數(shù)控機床。對自產(chǎn)自用數(shù)控裝備的增值稅予以返還。

　　四、制定鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組政策和措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題，為重組企業(yè)所需資金給予相關(guān)貸款貼息等支持。