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工信部部長(zhǎng)苗圩在中機(jī)聯(lián)三屆三次會(huì)員大會(huì)上的講話(huà)

2011-05-02 16:26閱讀數(shù):2726

 

在中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆三次會(huì)員大會(huì)上的講話(huà)
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 苗圩

(2011年3月29日)

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在紀(jì)念中機(jī)聯(lián)三屆三次會(huì)員大會(huì)上的講話(huà)

同志們:

  上午好。很高興參加中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆三次會(huì)員會(huì)暨成立十周年紀(jì)念大會(huì)。我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部,對(duì)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立十周年,對(duì)本次會(huì)議成功召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)為促進(jìn)我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)和廣大企事業(yè)單位表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!

  借此機(jī)會(huì),談幾點(diǎn)意見(jiàn),與大家交流。

  一、“十一五”工業(yè)和信息化發(fā)展情況

  “十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和特大地震等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),保持了工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,在新型工業(yè)化道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐,為全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。有七個(gè)方面的特點(diǎn)。

  一是工業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。“十一五”時(shí)期,規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)0.8%,全部工業(yè)年均增速達(dá)11.3%。2010年,城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成投資9.87萬(wàn)億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.24萬(wàn)億元,“十一五”期間年均增速分別達(dá)到26.1%和30.2%。

  二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能占全部落后產(chǎn)能的50%左右。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全部商品出口的31.2%,較2005年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)兼并重組步伐加快,鋼鐵、汽車(chē)、船舶、水泥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,“十一五”期間中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

  三是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。截至2010年,依托工業(yè)企業(yè)設(shè)立了127個(gè)國(guó)家工程中心和729個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、5532家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)已占國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)的51%。一批重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,載人航天、探月工程、新支線(xiàn)飛機(jī)、大型液化天然汽船、高速軌道交通、TD-SCDMA、高性能計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果。

  四是節(jié)能減排和安全生產(chǎn)取得積極成效。“十一五”規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降25%,用水量下降36.1%,工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降25%和20%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)70.6%,共伴生礦產(chǎn)資源等綜合利用取得明顯進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平不斷提高,2010年工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2005年下降44.7%。

  五是中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不斷提高。目前,全國(guó)各類(lèi)中小企業(yè)達(dá)4300萬(wàn)戶(hù),完成了全國(guó)50%的稅收,創(chuàng)造了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善,社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。各類(lèi)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))成為工業(yè)發(fā)展的重要載體,東部省市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值已占到本省市工業(yè)產(chǎn)值的50%以上,中西部地區(qū)涌現(xiàn)出一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有序推進(jìn)。

  六是“兩化”融合和軍民融合式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化。國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)“兩化”融合取得初步成效。2010年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)軟件收入1.3萬(wàn)億元,電子商務(wù)交易額達(dá)4.5萬(wàn)億元,分別是2005年的3.33倍和3倍。民口單位獲武器裝備科研生產(chǎn)許可證已占全部的一半以上,獲得許可證的民營(yíng)企業(yè)達(dá)396家,國(guó)防科技工業(yè)完成民品產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的70%。

  七是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。目前,我國(guó)工業(yè)制成品出口已占全球制成品貿(mào)易的0%,較2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。2010年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額為9334億美元,較2005年增長(zhǎng)了1.2倍??鐕?guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心已超過(guò)000家,比“十五”末增長(zhǎng)近一倍。十一五”以來(lái),企業(yè)對(duì)外直接投資遍布129個(gè)國(guó)家和地區(qū),累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資590億美元。

  隨著我國(guó)工業(yè)“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)的圓滿(mǎn)完成,工業(yè)主要行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善,總體實(shí)力躍上新臺(tái)階,工業(yè)發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

  二、“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)

  最近,《“十二五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。規(guī)劃綱要深刻分析了今后五年的發(fā)展環(huán)境,提出了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策導(dǎo)向和主要任務(wù),強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn),并對(duì)工業(yè)和信息化發(fā)展提出了明確要求。規(guī)劃綱要是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng),工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。

  工業(yè)是現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍,是城鎮(zhèn)化的主動(dòng)力,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越,但仍處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性特征及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn),準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。從國(guó)際看,國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解,世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù),但深層次影響依然存在,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,加上能源資源、氣候變化等全球治理問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)不確定性仍然較大。信息技術(shù)、生物技術(shù)、可再生能源等新技術(shù)孕育并不斷取得新突破,一些發(fā)達(dá)國(guó)家推行“再工業(yè)化”,提出低碳經(jīng)濟(jì)、“智慧地球”等理念,搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。這既對(duì)我國(guó)工業(yè)穩(wěn)定拓展外需、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形成新的壓力,也為我們搶占先機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)工業(yè)發(fā)展仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展,我國(guó)工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),為工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的需求動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)體系比較完整,生產(chǎn)要素組合具有綜合優(yōu)勢(shì)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進(jìn),市場(chǎng)配置資源的深度和廣度不斷拓展。尤其是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化能力明顯增強(qiáng)。但是,制約我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問(wèn)題依然突出。一是工業(yè)增長(zhǎng)方式粗放。工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)外依存度較大,國(guó)內(nèi)消費(fèi)率偏低,過(guò)多依賴(lài)投資拉動(dòng)和產(chǎn)能擴(kuò)張,增長(zhǎng)的質(zhì)量效益不高。工業(yè)增加值率僅為26.5%,與發(fā)達(dá)國(guó)家35~40%的水平差距甚大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨,規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)集中度偏低,產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌缺乏,許多大型成套設(shè)備、關(guān)鍵元器件和重要基礎(chǔ)件依賴(lài)進(jìn)口,制造業(yè)總體上處于價(jià)值鏈中低端。企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅0.61%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家3%的水平。四是能源資源環(huán)境制約突出。我國(guó)單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3~4倍,化學(xué)需氧量、二氧化硫、二氧化碳排放量位居世界前列。石油、鐵礦石、銅等大宗原材料嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口??偟恼f(shuō),我國(guó)工業(yè)已進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,時(shí)不我待、刻不容緩。

    

 

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