在中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆三次會(huì)員大會(huì)上的講話(huà)
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 苗圩
(2011年3月29日)
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在紀(jì)念中機(jī)聯(lián)三屆三次會(huì)員大會(huì)上的講話(huà)
同志們:
上午好。很高興參加中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆三次會(huì)員會(huì)暨成立十周年紀(jì)念大會(huì)。我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部,對(duì)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立十周年,對(duì)本次會(huì)議成功召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)為促進(jìn)我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)和廣大企事業(yè)單位表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!
借此機(jī)會(huì),談幾點(diǎn)意見(jiàn),與大家交流。
一、“十一五”工業(yè)和信息化發(fā)展情況
“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和特大地震等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),保持了工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,在新型工業(yè)化道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐,為全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。有七個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是工業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。“十一五”時(shí)期,規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)0.8%,全部工業(yè)年均增速達(dá)11.3%。2010年,城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成投資9.87萬(wàn)億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.24萬(wàn)億元,“十一五”期間年均增速分別達(dá)到26.1%和30.2%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能占全部落后產(chǎn)能的50%左右。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全部商品出口的31.2%,較2005年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)兼并重組步伐加快,鋼鐵、汽車(chē)、船舶、水泥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,“十一五”期間中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。
三是自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。截至2010年,依托工業(yè)企業(yè)設(shè)立了127個(gè)國(guó)家工程中心和729個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、5532家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)已占國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)的51%。一批重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,載人航天、探月工程、新支線(xiàn)飛機(jī)、大型液化天然汽船、高速軌道交通、TD-SCDMA、高性能計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果。
四是節(jié)能減排和安全生產(chǎn)取得積極成效。“十一五”規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降25%,用水量下降36.1%,工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降25%和20%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)70.6%,共伴生礦產(chǎn)資源等綜合利用取得明顯進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平不斷提高,2010年工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2005年下降44.7%。
五是中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不斷提高。目前,全國(guó)各類(lèi)中小企業(yè)達(dá)4300萬(wàn)戶(hù),完成了全國(guó)50%的稅收,創(chuàng)造了60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善,社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。各類(lèi)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))成為工業(yè)發(fā)展的重要載體,東部省市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值已占到本省市工業(yè)產(chǎn)值的50%以上,中西部地區(qū)涌現(xiàn)出一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有序推進(jìn)。
六是“兩化”融合和軍民融合式發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化。國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)“兩化”融合取得初步成效。2010年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)軟件收入1.3萬(wàn)億元,電子商務(wù)交易額達(dá)4.5萬(wàn)億元,分別是2005年的3.33倍和3倍。民口單位獲武器裝備科研生產(chǎn)許可證已占全部的一半以上,獲得許可證的民營(yíng)企業(yè)達(dá)396家,國(guó)防科技工業(yè)完成民品產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的70%。
七是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。目前,我國(guó)工業(yè)制成品出口已占全球制成品貿(mào)易的0%,較2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。2010年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額為9334億美元,較2005年增長(zhǎng)了1.2倍??鐕?guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心已超過(guò)000家,比“十五”末增長(zhǎng)近一倍。十一五”以來(lái),企業(yè)對(duì)外直接投資遍布129個(gè)國(guó)家和地區(qū),累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資590億美元。
隨著我國(guó)工業(yè)“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)的圓滿(mǎn)完成,工業(yè)主要行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善,總體實(shí)力躍上新臺(tái)階,工業(yè)發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
二、“十二五”工業(yè)和信息化發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)
最近,《“十二五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。規(guī)劃綱要深刻分析了今后五年的發(fā)展環(huán)境,提出了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策導(dǎo)向和主要任務(wù),強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn),并對(duì)工業(yè)和信息化發(fā)展提出了明確要求。規(guī)劃綱要是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng),工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。
工業(yè)是現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍,是城鎮(zhèn)化的主動(dòng)力,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越,但仍處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性特征及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn),準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。從國(guó)際看,國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解,世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù),但深層次影響依然存在,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,加上能源資源、氣候變化等全球治理問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)不確定性仍然較大。信息技術(shù)、生物技術(shù)、可再生能源等新技術(shù)孕育并不斷取得新突破,一些發(fā)達(dá)國(guó)家推行“再工業(yè)化”,提出低碳經(jīng)濟(jì)、“智慧地球”等理念,搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。這既對(duì)我國(guó)工業(yè)穩(wěn)定拓展外需、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形成新的壓力,也為我們搶占先機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)工業(yè)發(fā)展仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展,我國(guó)工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),為工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的需求動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)體系比較完整,生產(chǎn)要素組合具有綜合優(yōu)勢(shì)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進(jìn),市場(chǎng)配置資源的深度和廣度不斷拓展。尤其是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化能力明顯增強(qiáng)。但是,制約我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問(wèn)題依然突出。一是工業(yè)增長(zhǎng)方式粗放。工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)外依存度較大,國(guó)內(nèi)消費(fèi)率偏低,過(guò)多依賴(lài)投資拉動(dòng)和產(chǎn)能擴(kuò)張,增長(zhǎng)的質(zhì)量效益不高。工業(yè)增加值率僅為26.5%,與發(fā)達(dá)國(guó)家35~40%的水平差距甚大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨,規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)集中度偏低,產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌缺乏,許多大型成套設(shè)備、關(guān)鍵元器件和重要基礎(chǔ)件依賴(lài)進(jìn)口,制造業(yè)總體上處于價(jià)值鏈中低端。企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅0.61%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家3%的水平。四是能源資源環(huán)境制約突出。我國(guó)單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的3~4倍,化學(xué)需氧量、二氧化硫、二氧化碳排放量位居世界前列。石油、鐵礦石、銅等大宗原材料嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口??偟恼f(shuō),我國(guó)工業(yè)已進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,時(shí)不我待、刻不容緩。
經(jīng)過(guò)近兩年的努力,我們研究提出,“十二五”期間,工業(yè)和信息化發(fā)展的主要任務(wù)是,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升信息化水平。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就是要以質(zhì)量和效益為中心,推動(dòng)由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變,由主要依賴(lài)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,由外延式粗放發(fā)展向內(nèi)涵式集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,促進(jìn)形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,工業(yè)發(fā)展既要保持一定的增長(zhǎng)速度,更要下更大功夫提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,以提高附加值水平為突破口,推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,大力改造提升制造業(yè),加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三是不斷增強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新能力,著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù),大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,提升重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵材料、零部件、元器件保障水平。四是促進(jìn)綠色低碳、清潔安全發(fā)展,以推進(jìn)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo),堅(jiān)持走資源消耗低、污染排放少的可持續(xù)發(fā)展道路。五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,按照主體功能區(qū)規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平,一是圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用以及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合集成,形成全行業(yè)覆蓋、全流程滲透、全方位推進(jìn)的發(fā)展格局。二是注重發(fā)揮新一代信息技術(shù)的帶動(dòng)作用,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。三是推進(jìn)信息技術(shù)在交通、能源、水利、環(huán)保等領(lǐng)域的深度應(yīng)用,加快國(guó)計(jì)民生重要領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的智能化。四是深化電子政務(wù)應(yīng)用,協(xié)調(diào)推進(jìn)政府部門(mén)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。五是大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化,推動(dòng)醫(yī)療、教育、社保、文化等領(lǐng)域信息化建設(shè),提高公共服務(wù)水平。同時(shí),加快構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施,提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,提高支撐兩化融合的能力和水平。
三、推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
作為工業(yè)的重要組成部分,機(jī)械工業(yè)素有“工業(yè)的心臟”之稱(chēng),是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),全行業(yè)干部職工圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念,堅(jiān)持以科技為先導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)振興機(jī)械工業(yè)取得顯著成就,提前一年完成“十五”、提前兩年完成“十一五”目標(biāo)任務(wù),機(jī)械工業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。有幾個(gè)突出的亮點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界前列。2010年機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到0.38萬(wàn)億元,超過(guò)美、日、德,居世界各國(guó)之首,重要產(chǎn)品如發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、汽車(chē)、摩托車(chē)、大中型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位。二是重大技術(shù)裝備研發(fā)取得較大突破,機(jī)械產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自給率超過(guò)85%,重大技術(shù)裝備自主化取得了較大突破、保障能力明顯增強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。機(jī)械工業(yè)主要產(chǎn)品約有40%的產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。機(jī)床數(shù)控化率達(dá)到50%以上,超臨界、超超臨界機(jī)組的比重達(dá)到52.18%。一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速崛起,產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高。這些為今后機(jī)械工業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展既面臨良好的機(jī)遇和條件,也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。機(jī)械工業(yè)行業(yè)要全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和今年“兩會(huì)”精神,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向,加快機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提高行業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)又好又快發(fā)展。
第一、要科學(xué)謀劃好“十二五”發(fā)展。最近,國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)發(fā)布,工業(yè)各行業(yè)要加快編制完善各項(xiàng)規(guī)劃,盡快發(fā)布實(shí)施。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署要求,工業(yè)和信息化部確定了部的規(guī)劃體系,共編制48項(xiàng)規(guī)劃,包括1項(xiàng)總體規(guī)劃、43項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃、28項(xiàng)專(zhuān)題規(guī)劃、3項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃。其中,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃列為國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一,也是我部“十二五”規(guī)劃體系之首。經(jīng)過(guò)近兩年的努力,部里的規(guī)劃編制工作已取得階段性成果,現(xiàn)正抓緊推進(jìn),計(jì)劃今年底前各項(xiàng)規(guī)劃全部發(fā)布實(shí)施。目前,中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織編制了機(jī)械工業(yè)總體規(guī)劃、8個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃和20多個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,并協(xié)助工業(yè)和信息化部完成了農(nóng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保等多個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,形成了“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展較完整的規(guī)劃體系。下一步,全行業(yè)要按照十七屆五中全會(huì)精神和規(guī)劃綱要要求,堅(jiān)持主題主線(xiàn),增強(qiáng)科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性,進(jìn)一步做好規(guī)劃編制實(shí)施工作。一是抓緊做好規(guī)劃的銜接和修訂完善,特別是要科學(xué)合理確定發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)全行業(yè)把工作的著力點(diǎn)放在更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。二是適時(shí)做好規(guī)劃的發(fā)布工作,加強(qiáng)宣傳貫徹和任務(wù)分解落實(shí),在全行業(yè)統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),形成步調(diào)一致的行動(dòng)。三是切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和跟蹤了解,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決新情況新問(wèn)題,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
第二、要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械工業(yè)規(guī)模很大,很多產(chǎn)品位居世界前列,但產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和附加值總體偏低,處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中低端。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),著力提高整體素質(zhì)和質(zhì)量。要大力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,緊緊圍繞開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、“兩化”融合、軍民結(jié)合、安全生產(chǎn)等重點(diǎn),通過(guò)不斷采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造,提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約清潔安全發(fā)展,抓好工業(yè)節(jié)能降耗,促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè),積極推廣低碳技術(shù),加大淘汰落后產(chǎn)能力度,著力提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。大力實(shí)施品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)自主品牌培育,加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組,以汽車(chē)、機(jī)械制造等行業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
第三、要加快培育高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大舉措。國(guó)家對(duì)機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定明確指出,要大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)技術(shù)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要把握好幾點(diǎn):一是必須立足我國(guó)國(guó)情和自身的科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),講求實(shí)際,務(wù)實(shí)推進(jìn)。二是必須堅(jiān)持新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新興產(chǎn)業(yè)。三是必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn),著力突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。四是注重市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。
第四、要大力推進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用,服務(wù)化已成為當(dāng)今時(shí)代制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì),企業(yè)逐步從以生產(chǎn)產(chǎn)品為中心向提供服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的制造企業(yè)不再局限于提供產(chǎn)品,而是以顧客需要為中心,提供完整的包括產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)支持等在內(nèi)的市場(chǎng)供給,通過(guò)提供服務(wù)增加核心產(chǎn)品的價(jià)值,服務(wù)要素在全部投入中所占比重不斷提高,服務(wù)產(chǎn)品在全部產(chǎn)出中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。制造業(yè)服務(wù)化既是適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需要的必然要求,也是制造業(yè)走向高級(jí)化的重要標(biāo)志。要加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、相互促進(jìn)。細(xì)化深化制造業(yè)分工,改造生產(chǎn)制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)業(yè)務(wù)外包,加快現(xiàn)代制造業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸,降低資源消耗,提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的研發(fā)、創(chuàng)意、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
第五、要充分發(fā)揮中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)是工業(yè)領(lǐng)域具有重要影響的綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)組織。成立十年來(lái),中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)始終秉承“以振興為己任、以服務(wù)為宗旨”的辦會(huì)方針,充分發(fā)揮上聯(lián)政府、下聯(lián)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),著力研究新情況新問(wèn)題,積極參與行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制訂,扎實(shí)做好信息咨詢(xún)服務(wù),努力推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新,堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,為機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),得到了政府、行業(yè)和會(huì)員企業(yè)的廣泛認(rèn)可,國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力不斷增強(qiáng)。協(xié)會(huì)是行業(yè)管理的重要組成部分。工業(yè)和信息化部成立以來(lái),高度重視協(xié)會(huì)作用,制定了一系列政策措施,支持協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。希望中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步準(zhǔn)確定位,加快改革發(fā)展步伐,加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究,提高決策支撐和信息咨詢(xún)服務(wù)水平,深入推進(jìn)行業(yè)自律,在推動(dòng)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中更好地發(fā)揮橋梁、紐帶和支撐作用。
同志們,站在歷史新的起點(diǎn)上,機(jī)械工業(yè)改革發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們攜起手來(lái),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),團(tuán)結(jié)一心,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,為推進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!