長三角區(qū)域一體化是差異化、高效率、可持續(xù)的一體化，因此，要打破滬蘇浙皖的行政邊界局限，充分發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源配置最大化，形成發(fā)展合力。
長三角的空間布局與功能分工
長三角區(qū)域一體化是差異化、高效率、可持續(xù)的一體化，各地區(qū)發(fā)揮所長、塑造特色，形成多元化分工協(xié)作，是差異化和一體化的基礎(chǔ)，是高效率一體化的關(guān)鍵，是可持續(xù)一體化的前提。分工協(xié)作的集聚范圍效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，可以形成發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最大化。同時(shí)，高效率高密度增長又需要控制在資源環(huán)境可承載的范圍內(nèi)，突破極限將會(huì)使區(qū)域發(fā)展條件惡化。為此，長三角區(qū)域一體化發(fā)展的空間格局，宜打破滬蘇浙皖的行政邊界局限，按照資源環(huán)境承載力和主體功能區(qū)圈定重要的點(diǎn)、軸、帶、圈，促進(jìn)國土空間的有序開發(fā)與保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的合理分工與融合。
上海是最重要的服務(wù)中心，未來要增強(qiáng)上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)以及科創(chuàng)等“五大中心”功能和服務(wù)輻射能級，提升上海全球資源配置能力，更好地發(fā)揮其在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展中的龍頭作用，引領(lǐng)長三角成為全國最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁增長極。為此，上海需要加快金融市場、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的開放，推動(dòng)全球功能性機(jī)構(gòu)高度集聚，形成全球城市金融體系、貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)、航運(yùn)資源配置的重要樞紐。全面培育具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的前瞻布局和融通發(fā)展，使上海成為全球?qū)W術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。積極塑造具有全球影響的文化中心，深度挖掘紅色文化、海派文化、江南文化資源，使上海成為傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人本與科技、精英與大眾、全球與地域等各種形態(tài)的文化交融地。
滬寧杭合甬沿線地區(qū)，是長三角發(fā)展密度、高度、強(qiáng)度均最大的城市連綿地帶，應(yīng)該是長三角最重要、最顯著的創(chuàng)新服務(wù)中樞走廊和改革開放的先鋒地區(qū)。滬寧杭合甬沿線地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步串聯(lián)上海全球科創(chuàng)中心、合肥綜合性國家科學(xué)中心以及南京、杭州、寧波、蘇州、無錫等創(chuàng)新型城市，打造滬寧合杭甬大“Z”字型創(chuàng)新服務(wù)中樞走廊。依托中心城市沿線集聚的優(yōu)勢，深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化城市綜合服務(wù)質(zhì)量和集成商功能，提高對創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)能力，提升融合創(chuàng)新、生產(chǎn)和市場的集成功能。作為長三角集聚最高端要素、匯集最優(yōu)秀人才、實(shí)現(xiàn)最高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的核心承載區(qū)域，輻射帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶和中西部地區(qū)發(fā)展。
沿江沿海沿灣先進(jìn)制造業(yè)提升區(qū)，要充分利用港口資源和綜合交通走廊功能，發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)好、后備空間相對充裕的優(yōu)勢，促進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，打造若干科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)長三角成為全球重要的先進(jìn)制造業(yè)中心及實(shí)業(yè)基地。沿長江地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)長江岸線有序利用和江海聯(lián)運(yùn)港口功能優(yōu)化布局，推進(jìn)臨港制造集群綠色轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造長江經(jīng)濟(jì)帶東端的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高地，增強(qiáng)對長江中上游地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。沿海地區(qū)，積極培育臨港制造、海洋高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)與保護(hù)海洋資源，打造長三角東部海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，輻射帶動(dòng)蘇皖北部、浙江西南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。沿灣地區(qū)，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦智能裝備制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等核心產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，限制污染重、消耗大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升與沿江沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作水平。
山水林田湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，要立足資源環(huán)境承載條件，發(fā)揮自然和人文景觀優(yōu)勢，依托大運(yùn)河文化帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、皖南和浙西南山地以及太湖、巢湖、洪澤湖等湖蕩區(qū)域，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、綠色健康等特色產(chǎn)業(yè)，探索以生態(tài)產(chǎn)品供給為主體促自然資源資產(chǎn)保值增值、積累財(cái)富、共同富裕的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念新模式新路徑，為長三角世界級城市群打造一片永續(xù)綠色開敞空間，建成我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
培育提升長三角都市圈，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。尤其要發(fā)揮超大城市和特大城市的帶動(dòng)輻射作用，以此促進(jìn)長三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技等的共同繁榮，達(dá)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合理分工與融合。
為充分發(fā)揮超大城市和特大城市的帶動(dòng)輻射作用，應(yīng)當(dāng)以高點(diǎn)帶動(dòng)高原崛起，按照分工合作、全面對接、共建共享的思路，率先推進(jìn)都市圈同城化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共享、民生福祉同步提升、文化事業(yè)共同繁榮，打造長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的先行示范區(qū)。
上海都市圈。發(fā)揮上海輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級多類發(fā)展軸線，推動(dòng)近滬地區(qū)及周邊都市圈同城化協(xié)同發(fā)展，積極完善區(qū)域功能網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共治，形成多維度的區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。推動(dòng)上海非中心功能優(yōu)先向都市圈內(nèi)城市疏解，統(tǒng)籌制造業(yè)分工與空間布局。加強(qiáng)上海國際科創(chuàng)中心與周邊地區(qū)的合作，推動(dòng)科學(xué)研究成果在都市圈內(nèi)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，共建先進(jìn)制造業(yè)集群。建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活都市圈，推動(dòng)市域鐵路向周邊城市延伸，釋放上海在教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大公共服務(wù)的輻射半徑。
南京都市圈。以長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮長江黃金水道溯流而上的深水航道條件，推動(dòng)江蘇沿江與皖江地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升南京都市圈在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局中承東啟西、承南繼北的樞紐作用。發(fā)揮南京創(chuàng)新及商業(yè)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)學(xué)研合作，引領(lǐng)都市圈制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級。全力推進(jìn)南京江北新區(qū)建設(shè)，率先推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展，打造引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的新增長極，推動(dòng)南京都市圈建設(shè)成為國際先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造促進(jìn)東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要門戶和具有較強(qiáng)競爭力的國家級都市圈。
杭州都市圈。依托杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)都市圈深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，共同培育人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，聯(lián)手打造完整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，共同推進(jìn)杭州都市圈建設(shè)具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)基地和國家先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)基地。共同保護(hù)蘇浙皖交界處的黃山-天目山生態(tài)屏障，發(fā)揮生態(tài)、文化、科教等綜合優(yōu)勢，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國際知名的旅游地。
合肥都市圈。充分發(fā)揮南臨長江、北跨寧西鐵路，聯(lián)系長三角城市群和長江中游城市群重要門戶的區(qū)位優(yōu)勢，著力提升合肥中心城市地位，加快大湖名城建設(shè)。充分發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)與淮南、六安、滁州、桐城、定遠(yuǎn)區(qū)域合作共建，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)與南京都市圈的無縫對接，努力建設(shè)成為在全國有影響力的都市圈和中部崛起的重要增長極。來源：浙江日報(bào)
