5月12日，在《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》）省政府政策發(fā)布會(huì)上，省減負(fù)辦主任、省經(jīng)信廳一級(jí)巡視員諸葛建，省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師倪學(xué)軍，省人力社保廳副廳長毛鵬岳，省稅務(wù)局副局長劉炳榮，分別就中小微企業(yè)普遍關(guān)注的減負(fù)紓困問題，進(jìn)行了解答。
問：今年初浙江出臺(tái)了“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策包，此次發(fā)布的政策主要內(nèi)容有哪些？
諸葛建：在“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策包的基礎(chǔ)上，此次政策聚焦當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，出臺(tái)了5個(gè)方面共27條針對(duì)性政策措施。
具體分為：加大國家減稅政策落實(shí)力度。包括全國“兩會(huì)”后明確的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、增值稅留抵退稅、緩繳部分稅費(fèi)等，以及國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確的出口退稅相關(guān)政策，一共8條。
加大用工穩(wěn)崗支持力度。包括失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)率和緩繳、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助等4條政策。
加大防疫支持力度。包括加大房租減免、加大企業(yè)防疫支出補(bǔ)助、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)降低商戶服務(wù)費(fèi)、加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障等4條政策。
加大融資服務(wù)力度。包括提升普惠小微金融服務(wù)水平、提升政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力、加大匯率避險(xiǎn)支持力度、加大應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持等4條政策。
加大穩(wěn)企支持力度。包括加快涉企專項(xiàng)資金兌付速度、對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)施階段性優(yōu)惠、出口信保擴(kuò)面降費(fèi)、拓展市場、企業(yè)服務(wù)等7條政策。
27條政策中，落實(shí)國家政策16條，浙江自我加壓、主動(dòng)出臺(tái)的政策11條，2022年預(yù)計(jì)全省減負(fù)總額將超過3000億元，另緩繳稅金約900億元。
問：中小微企業(yè)普遍關(guān)注減稅降費(fèi)方面的優(yōu)惠政策，此次出臺(tái)的政策中稅收方面有哪些特點(diǎn)？
劉炳榮：稅收最為中小微企業(yè)關(guān)注。此次《若干意見》從多個(gè)方面、用更大力度幫助中小微企業(yè)紓困發(fā)展。其中涉及稅收方面的，既有免稅政策，又有減稅、緩稅、退稅政策，是針對(duì)中小微企業(yè)稅收政策的“組合拳”。
如免稅政策，對(duì)小規(guī)模納稅人，實(shí)施階段性免征增值稅，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。
減稅方面表現(xiàn)為三個(gè)“加力”：對(duì)小型微利企業(yè)所得稅政策再加力，如年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，延續(xù)2.5%的稅負(fù)率；年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元的部分，實(shí)際稅負(fù)由10%降到5%；研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策再加力，今年科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例也提高到100%，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力；固定資產(chǎn)加速折舊政策再加力，對(duì)于中小微企業(yè)購入500萬元以上的設(shè)備器具出臺(tái)新政策，按最低折舊年限，適用全額或減半的一次性扣除政策。
還有地方“六稅兩費(fèi)”減半征收，浙江也已第一時(shí)間明確，對(duì)政策適用主體按50%的幅度“頂格享受”減半征收政策。
緩稅、退稅政策方面，今年4月，浙江已有15.9萬戶納稅人享受了增值稅留抵退稅634億元。其中，小微企業(yè)是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)有15.24萬戶，占比95.8%，共計(jì)退稅361億元，占比56.9%。
接下來浙江稅務(wù)部門將繼續(xù)不折不扣落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。
問：疫情持續(xù)影響，加重了中小微企業(yè)的人力成本負(fù)擔(dān)，關(guān)于穩(wěn)企穩(wěn)崗，浙江有哪些具體措施？
毛鵬岳：根據(jù)國家部署，浙江失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位防失業(yè)方面主要有三項(xiàng)政策舉措：一是實(shí)施降費(fèi)率和緩繳餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分政策。二是繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。三是發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)滿足一定條件。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，浙江將根據(jù)國家部署制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策落地。
同時(shí)，在企業(yè)比較關(guān)心的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)方面，浙江還階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，適用于餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)的單位應(yīng)繳納部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。
問：今年以來增值稅留抵退稅頗受關(guān)注，浙江落實(shí)情況怎么樣？
倪學(xué)軍：讓市場主體盡早享受政策紅利，是我們工作的重中之重。市場主體普遍關(guān)注的增值稅留抵退稅，浙江突出“早退”“快退”，確保微型企業(yè)存量留抵稅額在4月底前一次性退還，確保符合條件企業(yè)的退稅大頭在上半年完成，1月至4月，浙江實(shí)現(xiàn)增值稅留抵退稅749億元，給企業(yè)特別是中小微企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)金流支持。
同時(shí)，省財(cái)政廳還積極爭取中央留抵退稅專項(xiàng)資金310億元、其他減稅降費(fèi)專項(xiàng)資金94億元，助力基層落實(shí)好退稅減稅降費(fèi)政策。
盡管大規(guī)模退稅將帶來財(cái)政收入增速下降，但為企業(yè)紓困，我們寧可犧牲短期的財(cái)政收入，也要堅(jiān)決將退稅政策快速落實(shí)到位，以政府收入“減法”換企業(yè)發(fā)展“加法”。
問：好政策關(guān)鍵靠落實(shí),在推動(dòng)政策落地，讓企業(yè)“直達(dá)快享”方面，接下來有什么舉措？
諸葛建：省級(jí)層面主要通過三個(gè)方面來推進(jìn)。建立政策直達(dá)省市縣三級(jí)協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)惠企政策的線上發(fā)布和兌付、地方審批兌付平臺(tái)改造、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理等方面進(jìn)行了規(guī)范和強(qiáng)化，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
同時(shí)加快涉企專項(xiàng)資金兌付速度。按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，讓企業(yè)在最急需資金的時(shí)候迎來及時(shí)雨。截至5月11日，根據(jù)“政策直達(dá)”平臺(tái)監(jiān)測，浙江共向企業(yè)兌付各類財(cái)政補(bǔ)助資金372.62億元。
還有加強(qiáng)督查考核。省政府將對(duì)政策“直達(dá)快享”進(jìn)行督查，實(shí)時(shí)晾曬各地政策兌現(xiàn)進(jìn)度，審計(jì)部門也將對(duì)涉企專項(xiàng)資金兌付情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)政策兌現(xiàn)不及時(shí)、政策懸空不落地以及擠占、挪用財(cái)政資金等問題，予以通報(bào)和問責(zé)。
劉炳榮：稅務(wù)部門將依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位受惠企業(yè)，幫助企業(yè)早受益、真受益、廣受益。
政策精準(zhǔn)推送。我們依托“稅務(wù)大腦”甄別匹配政策適用對(duì)象，通過稅務(wù)征納溝通平臺(tái)“一對(duì)一”推送個(gè)性化“政策禮包”，今年4月已經(jīng)分10批次向23.69萬戶納稅人推送了組合式稅費(fèi)支持政策。
同時(shí)，辦理便捷、退稅高效。目前除依法需要核準(zhǔn)的事項(xiàng)外，稅務(wù)部門全面推行稅費(fèi)優(yōu)惠享受“零備案”。且浙江及時(shí)升級(jí)和優(yōu)化了電子稅務(wù)局功能，通過系統(tǒng)預(yù)填單、彈窗提醒等方式，實(shí)現(xiàn)退稅簡便快捷好操作。
此外，稅務(wù)部門運(yùn)用減稅降費(fèi)歸集平臺(tái)，實(shí)時(shí)計(jì)算歸集企業(yè)減稅降費(fèi)的“紅利賬單”，并通過電子稅務(wù)局及時(shí)推送給每一位納稅人，讓“享受什么政策、享受了多少優(yōu)惠”一目了然，形成減稅降費(fèi)“鐵賬本”。
