支持溫州提升“全省第三極”功能——省第十五次黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)溫州的城市定位，意味著“第三把交椅”的城市地位。
但是，溫州人均GDP水平、市區(qū)面積全省排名靠后，與上海、杭州的時(shí)空距離甚至遠(yuǎn)于衢州、麗水。不少人問(wèn)：“標(biāo)兵”漸遠(yuǎn)、“追兵”漸近，溫州打造“全省第三極”，靠什么？
多日走訪中，記者看到，這個(gè)浙江老牌強(qiáng)市已看淡過(guò)往光環(huán)，冷靜下來(lái)，直面差距，努力把定位變成地位，邁向當(dāng)之無(wú)愧的“全省第三極”。
總量與人均
“溫州的經(jīng)濟(jì)總量排在全省第三，僅次于杭州和寧波?！泵鎸?duì)“溫州，靠什么”的疑問(wèn)，溫州市委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人首先講出這句話。
GDP仍是衡量城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)，看人均，含金量如何？2021年，溫州常住人口964.5萬(wàn)，全省第二；GDP總量7585億元，人均7.9萬(wàn)元，全省第九。
總量與人均的矛盾背后，是溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的問(wèn)題。
客觀來(lái)說(shuō)，過(guò)去一段時(shí)間，溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之路不算亮眼。由于長(zhǎng)期依賴低層次發(fā)展路徑，這座城市面臨著“粗放增長(zhǎng)缺資源，集約增長(zhǎng)缺激勵(lì)”的挑戰(zhàn)?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后”“創(chuàng)新增長(zhǎng)弱化”等一直是當(dāng)?shù)孛襟w談及的危機(jī)。
新形勢(shì)下，溫州正以壯士斷腕的決心，拿出更大的魄力應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的陣痛。
今年4月，12個(gè)總投資超1200億元的新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目集中簽約落戶溫州；6月，集中開(kāi)工重大項(xiàng)目31個(gè)，其中單體投資超百億元項(xiàng)目2個(gè)，集中簽約重大項(xiàng)目107個(gè)，涵蓋12個(gè)縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)。
這份數(shù)額大、內(nèi)容實(shí)的招投“成績(jī)單”，是溫州實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的成果。除了立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育鞋業(yè)、電器、服裝等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，溫州還在加快新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在這些新興產(chǎn)業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)引人矚目。根據(jù)溫州“十四五”規(guī)劃，溫州將打造“核風(fēng)光水蓄氫儲(chǔ)”全鏈條產(chǎn)業(yè)，提速推進(jìn)浙江三澳核電、瑞浦新能源等重點(diǎn)關(guān)鍵項(xiàng)目。未來(lái)，成為全國(guó)新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市，或是溫州發(fā)揮“全省第三極”功能的重要切入點(diǎn)。
影響溫州人均GDP的另一個(gè)重要原因，是當(dāng)?shù)剌^大的區(qū)域發(fā)展差距。全市5個(gè)山區(qū)縣，尤其是文成、泰順、蒼南的人均GDP在全省處于落后位置。
“山區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育同樣是溫州縮小區(qū)域發(fā)展差距的要點(diǎn)?！睖刂菔邪l(fā)改委地區(qū)與海經(jīng)處處長(zhǎng)鄭曉波介紹，目前，溫州山區(qū)縣十分重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引培，加大力度招引“鏈主型”項(xiàng)目，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，比如蒼南謀劃打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，風(fēng)電、核電、風(fēng)機(jī)制造都已在布局。
稟賦與戰(zhàn)略
浙江最南端、全省第二的常住人口數(shù)量、全省第九的市區(qū)面積。
這樣的對(duì)比，頗有戲劇性。同時(shí)，中心城區(qū)首位度并不高，溫州市轄區(qū)面積僅是杭州的三分之一、寧波的二分之一，樂(lè)清、甌海、龍灣、瑞安四大城區(qū)板塊之間結(jié)構(gòu)相對(duì)松散，沒(méi)有形成緊湊型、整體型的發(fā)展格局。
中心城區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，溫州對(duì)高端產(chǎn)業(yè)和人才的吸引力變得有限，對(duì)各縣（市、區(qū)）乃至浙南地區(qū)的帶動(dòng)輻射作用也會(huì)大打折扣。因此，如何拉開(kāi)城市骨架，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，是溫州不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。
如何破題？八個(gè)字：東拓西優(yōu)、南聯(lián)北跨。
在溫州市發(fā)改委城鎮(zhèn)處工作人員案頭，擺放著一本行動(dòng)方案，包含了“樂(lè)甌洞一體化、溫瑞平原一體化、龍平蒼一體化”，繪出溫州城市格局新藍(lán)圖。
“樂(lè)甌洞延展主城區(qū)面積，溫瑞平原拓展主城區(qū)腹地，龍平蒼打造城市副中心。”溫州市發(fā)改委城鎮(zhèn)處處長(zhǎng)葉傳好表示，按照溫州“十四五”規(guī)劃，市區(qū)、瑞安市、樂(lè)清市和永嘉縣將納入都市區(qū)中心板塊，圍繞“一軸一區(qū)一帶”城市展開(kāi)布局，屆時(shí)溫州市區(qū)將北跨甌江與樂(lè)清、永嘉沿江片一體化發(fā)展，南聯(lián)溫瑞平原、飛云江與瑞安組團(tuán)式發(fā)展，向東與洞頭、兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同化發(fā)展，形成“擁江濱海”空間格局。
市域一體化，交通已經(jīng)先行。甌江北口大橋5月底建成通車，標(biāo)志著連接粵閩浙三省的甬莞高速全線貫通。作為國(guó)家“十三五”規(guī)劃和全省大通道建設(shè)的重點(diǎn)工程，它不僅是溫州打造市域“1小時(shí)交通圈”的關(guān)鍵性工程，更為溫州深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更好條件。
浙江清華長(zhǎng)三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任呂淼認(rèn)為，雖然溫州在浙江城市布局中的定位并非網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)城市，但它具備成為“核心”的素質(zhì)。
東南沿海有兩大城市群：長(zhǎng)三角和粵港澳。我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出“發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群”，粵閩浙沿海城市群像一條絲帶，連接起兩大城市群、兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。而溫州正是粵閩浙沿海城市群建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，戰(zhàn)略地位需要被重估。
這些年，溫州已經(jīng)開(kāi)始與閩東聯(lián)動(dòng)，與寧德開(kāi)展戰(zhàn)略合作，設(shè)立浙南閩東合作發(fā)展區(qū)。一些如溫福高鐵、溫武吉鐵路、甬臺(tái)溫改擴(kuò)建等暢通東南沿海的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)度也在加快。
“目前，國(guó)家對(duì)粵閩浙沿海城市群尚未作出明確部署，繼續(xù)融入長(zhǎng)三角，仍是溫州必須堅(jiān)持的方向。但我們已經(jīng)看到并頗為重視這一新機(jī)遇，挺起‘全省第三極’的腰板，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)拓展、主動(dòng)爭(zhēng)取。”鄭曉波說(shuō)。
過(guò)去與當(dāng)下
溫州的過(guò)去是輝煌的。曾幾何時(shí)，溫州不僅僅是浙江的一座城市，更是一種符號(hào)。
溫州的國(guó)際影響力建立在改革開(kāi)放后走南闖北的溫州人身上。走訪時(shí)，幾乎每一位受訪者在提到溫州優(yōu)勢(shì)時(shí)，都會(huì)提到“溫州人經(jīng)濟(jì)”，但同時(shí)都會(huì)補(bǔ)充一句，要理性看待“溫州人經(jīng)濟(jì)”。
不可否認(rèn)，溫州人是溫州引以為傲的資本。但在城市競(jìng)爭(zhēng)的新格局下，溫州必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“溫州人經(jīng)濟(jì)”源于這座城市，但不完全屬于這座城市。
或許上一代、這一代溫州人會(huì)因家鄉(xiāng)情懷，回溫投資，但隨著時(shí)間流逝，這種情懷又能維持多久？
“是時(shí)候從‘溫州人經(jīng)濟(jì)’回歸‘溫州經(jīng)濟(jì)’了?！疁刂萑私?jīng)濟(jì)’也是需要去盡力爭(zhēng)取的稀缺資源，而爭(zhēng)取的前提是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力?！币晃婚L(zhǎng)期關(guān)注溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朋友說(shuō)。
今天的溫州，正在釋放更加積極的信號(hào)：從姿態(tài)的主動(dòng)、招引的路徑、引入的企業(yè)，都能看出溫州正以更高站位、更寬視野、更大格局鏈接外部高端資源。
“支持，說(shuō)明省里會(huì)幫助溫州；提升，說(shuō)明溫州還存在差距；‘全省第三極’，是省委對(duì)溫州的認(rèn)可。溫州要做的，就是實(shí)干爭(zhēng)先，不負(fù)所托。”在交談最后，溫州市委政研室負(fù)責(zé)人如此解讀。
把定位變成地位，做大做強(qiáng)“全省第三極”。溫州需要這份理性、自信與決心。
來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)
