民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)就曾指出，“民營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、調(diào)動人民群眾和社會各方面的積極性，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，具有極為重要的意義”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，浙江經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)走在前列，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力打造民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展標(biāo)桿省份。
發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就要放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
我國《憲法》明確規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”黨的十八大強(qiáng)調(diào)“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式”，“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。習(xí)近平總書記去年在全國政協(xié)十二屆四次會議上再次重申：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變”，并強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。近年來，國務(wù)院先后下發(fā)了“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新非公經(jīng)濟(jì)36條”。這些都充分表明了黨和政府支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決心和信心。
民營經(jīng)濟(jì)在改革開放進(jìn)程中迅速崛起。改革開放推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，這為民營經(jīng)濟(jì)興起提供了重要的體制保障和發(fā)展先機(jī)。浙江具有濃厚的“重商”傳統(tǒng)文化，“工商為本”的經(jīng)營理念和吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，為民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起和壯大提供了豐厚的成長土壤。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，浙江企業(yè)家善于洞察市場變化，把握市場機(jī)遇，敢闖別人不敢闖的路，敢吃別人不敢吃的苦，敢做別人不敢做的事，涌現(xiàn)出一大批市場經(jīng)濟(jì)的“弄潮兒”。浙江歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持市場化的改革方向，大力破除各種體制性和政策性障礙，努力營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境，這為民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)提供了重要的體制和政策保障。
民營經(jīng)濟(jì)在激烈市場競爭中最具活力。民營經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，在市場經(jīng)濟(jì)競爭中迅速成長，民營經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)具有本質(zhì)的天然聯(lián)系，對平等交換的競爭法則具有本能的自然適應(yīng)。哪里有市場，哪里就有浙商；哪里有機(jī)遇，哪里就有民企；哪里有發(fā)展空間，哪里就有民營經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，浙江民營經(jīng)濟(jì)形成了獨(dú)具的鮮明特色，產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、形態(tài)“小而聚”、機(jī)制“新而活”。浙江民營經(jīng)濟(jì)在全國各地乃至世界各國生根開花，在市場競爭合作中做大做強(qiáng)。在2043年全國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江有134家，連續(xù)18年位居全國第一。目前，浙商在全國各地有600多萬人之眾，在世界各地有200萬人之多。
民營經(jīng)濟(jì)在全面小康建設(shè)中擔(dān)當(dāng)重任。改革開放以來，正是民營經(jīng)濟(jì)的異軍突起，有力地推動浙江地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的全國第12位躍居到現(xiàn)在第4位。也正是民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使浙江城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別連續(xù)43年和32年位居全國各省區(qū)首位。浙江民營經(jīng)濟(jì)不斷成長壯大的過程，也正是浙江推進(jìn)全面建成小康社會的過程。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為大眾創(chuàng)業(yè)提供了充分的就業(yè)機(jī)會；放手發(fā)展民營企業(yè)為萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了更多的開拓機(jī)遇。民營經(jīng)濟(jì)助力老百姓勤勞致富，民營經(jīng)濟(jì)增加了地方財(cái)政收入，民營經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了浙江高水平全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
民營經(jīng)濟(jì)是浙江富民強(qiáng)省的主要力量
習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“民營經(jīng)濟(jì)是浙江活力所在，是浙江的品牌，是改革開放的先行者，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者”。“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，合心合力強(qiáng)浙江”，這既是浙江世界浙商大會發(fā)出的號召，也是浙江民營經(jīng)濟(jì)成長和發(fā)展的歷史寫照和時(shí)代要求。
民營企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的市場主體。目前，浙江在冊520多萬戶市場主體中，民營企業(yè)和個(gè)體工商戶占了95%以上；在438萬戶企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過九成；在浙江省百強(qiáng)企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占據(jù)八成。在研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員、科技投入、承擔(dān)科技項(xiàng)目和獲得專利上，民營企業(yè)均占全省總量的80-90%。去年，在“拆治歸”和“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，在淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸”企業(yè)的同時(shí)，又新設(shè)市場主體95.8萬戶，民營企業(yè)占了新設(shè)市場主體的98.7%。這充分體現(xiàn)了浙江民營企業(yè)的市場活力，體現(xiàn)了民營企業(yè)在推動區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的強(qiáng)大動力。
民間投資是浙江建設(shè)的主要力量。一直以來，民間投資在總量上占全省固定資產(chǎn)投資的60%以上，即使在近年民間投資出現(xiàn)大幅下滑的情況下，民間投資也占到全省固定資產(chǎn)投資一半以上。推行“浙商回歸”以來，海內(nèi)外浙商紛紛返鄉(xiāng)投資，五年回歸累計(jì)到位資金11844億元。難能可貴的是，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，浙江民間投資主動作出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大了技術(shù)改造、裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等投資，投資增幅均高于全省平均投資水平。民間投資不僅總量占多，投資領(lǐng)域也從工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)、教育事業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。
民企外貿(mào)是浙江開放的競爭主力。在浙江對外貿(mào)易中，民營企業(yè)一直承擔(dān)著競爭主力的角色。2043年，在全省外貿(mào)出口出現(xiàn)滑坡的情況下，民營企業(yè)出口逆勢而上增長6.6%，出口總量占全省75.5%，占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，對全省外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長作出重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，一大批民營企業(yè)積極“走出去”參與國際市場合作與競爭。在世界各地建立營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和商貿(mào)園區(qū)，并購國外生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高端品牌。民營企業(yè)成為浙江參與“一帶一路”建設(shè)的先行軍。
民營經(jīng)濟(jì)要在供給側(cè)改革中加快轉(zhuǎn)型升級
習(xí)近平總書記指出，“民營企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認(rèn)識、積極適應(yīng)新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展”。浙江民營企業(yè)要抓住當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，按照習(xí)總書記“新作為、新提升、新發(fā)展”的要求，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，浙江民營經(jīng)濟(jì)總體上看還存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低的短板和不足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既給民營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模增速發(fā)展帶來了壓力，也為民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了機(jī)遇。民營企業(yè)必須認(rèn)清當(dāng)前形勢，厘清未來發(fā)展思路。以壯士斷腕的決心和勇氣，果斷主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。通過創(chuàng)新挖潛增效，主動化解過剩產(chǎn)能，重新組織生產(chǎn)要素，抓住社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級機(jī)會，聚焦全省重點(diǎn)培育的八大產(chǎn)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
鼓勵民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造。家族制和合伙式的企業(yè)組織形式在現(xiàn)代市場競爭中已經(jīng)暴露出種種弊端。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股份制改造，組建上市公司，這無疑是民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”等重大舉措，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的政策扶持和工作支持。民營企業(yè)要抓住這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇，從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，通過企業(yè)化經(jīng)營和股份制改造，加快企業(yè)組織制度創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理經(jīng)營，創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高綜合競爭力。
增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力。近幾年來，上規(guī)模的民營企業(yè)越來越重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育和增強(qiáng)。但也有不少中小民營企業(yè)，由于對市場變化不清、技改方向不明、資金實(shí)力不足、研發(fā)投入回報(bào)不確定性等原因，技術(shù)改造和自主創(chuàng)新的積極性還不夠高。在當(dāng)前科技進(jìn)步日新月異，社會需求不斷升級的情況下，企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，是增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵。民營企業(yè)要利用好政府支持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的政策，加強(qiáng)與各類科創(chuàng)平臺的合作，緊盯行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，加大科技投入，加強(qiáng)人才引進(jìn)，建立研究機(jī)構(gòu)，加速專利研發(fā)，加快技術(shù)應(yīng)用，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
提高民營制造產(chǎn)品質(zhì)量檔次。近年來，浙江民營企業(yè)制造的產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，市場美譽(yù)度不斷提高，但支撐高品質(zhì)、高水平“浙江制造”的技術(shù)、信用和人文還不扎實(shí)。要充分認(rèn)識到未來健康化、品牌化和個(gè)性化的社會消費(fèi)新趨勢，高度重視信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展新要求，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”等機(jī)遇和政策，以浙商傳統(tǒng)優(yōu)秀的“工匠精神”，大力開發(fā)新產(chǎn)品、提高新品質(zhì)、創(chuàng)造新品牌，為實(shí)現(xiàn)浙江制造向浙江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、浙江速度向浙江質(zhì)量轉(zhuǎn)變、浙江產(chǎn)品向浙江品牌轉(zhuǎn)變承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
支持民營企業(yè)配置全球要素。民營經(jīng)濟(jì)“走出去”實(shí)現(xiàn)全球資源配置和開發(fā)，是主動參與國際合作與競爭的必然選擇。過去“走出去”主要是設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)、建立生產(chǎn)工廠、開發(fā)礦產(chǎn)資源。現(xiàn)在要更多參與境外投資參股、控股或全資收購境外企業(yè)，增強(qiáng)浙江民營跨國公司在世界各國的影響力和地位。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易保護(hù)主義博弈加劇的情況下，要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，主動與外資跨國企業(yè)建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作，參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融入全球高端產(chǎn)業(yè)體系，努力提升在全球行業(yè)內(nèi)的競爭力和話語權(quán)。
政府要為民營經(jīng)濟(jì)營造公平競爭的市場環(huán)境
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。近年來，國家和各級地方政府先后出臺了一系列鼓勵民間投資、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策舉措。然而，民營企業(yè)遇到的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象仍然不同程度存在，“市場的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”依然是難以克服的障礙。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級營造更好的發(fā)展環(huán)境。
保障平等社會地位。在市場經(jīng)濟(jì)競爭和發(fā)展中享有平等的地位，是各個(gè)市場主體應(yīng)有的權(quán)益，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中之義。要全面落實(shí)黨和國家支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)保障民營企業(yè)享有與國有企業(yè)平等的社會地位，做到權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。支持民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權(quán)。對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，必須依法依規(guī)。對行政不作為或亂作為的行為必須依法追責(zé)，以增強(qiáng)民營企業(yè)家對市場的預(yù)期和對政府的信心。
開放社會投資領(lǐng)域。市場開放是市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的重要法則。要全面放開市場準(zhǔn)入，依據(jù)負(fù)面清單的規(guī)則，凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入；凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅(jiān)決制止。要進(jìn)一步消除基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域市場壁壘，進(jìn)一步清除民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)的各種門檻。支持民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)國有企業(yè)與民營企業(yè)相得益彰共同發(fā)展。
給予有力金融支持。浙江民間資金充裕，但民營企業(yè)融資難、融資貴卻一直是個(gè)難解之題。要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要加大地方金融體制改革，加大對民營企業(yè)信貸支持，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度。創(chuàng)新更多的金融工具和渠道，加快推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資，開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點(diǎn)，試行股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的新型融資方式。加快建立中小微企業(yè)大數(shù)據(jù)征信體系，對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，特別是對輕資產(chǎn)創(chuàng)新型企業(yè)要加大信貸扶持。積極推進(jìn)和推廣溫州金融綜合改革、臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新等試點(diǎn)，拓寬民間融資渠道，擴(kuò)大民營企業(yè)直接融資。
降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。企業(yè)稅負(fù)過重是社會各界普遍關(guān)注熱議的話題。要切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本和各項(xiàng)負(fù)擔(dān)，就要進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。深入落實(shí)國家和省有關(guān)降低勞動用工、物流、用能和稅費(fèi)等成本的各項(xiàng)政策，降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例，規(guī)范清理涉企收費(fèi)，拓寬企業(yè)受益范圍。加大對小微企業(yè)的政策優(yōu)惠力度，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。積極推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單動態(tài)管理，清理和規(guī)范政府性基金附加增收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本。
嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)一直是民營企業(yè)家普遍關(guān)注的問題，也是事關(guān)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益和市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問題。保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要切實(shí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的熱情和潛能。
提供高效政府服務(wù)。建立高效廉潔的行政管理體制是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，要積極打造“親”“清”新型政商關(guān)系，做到“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”。要圍繞深化“放、管、服”改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。“放”,就要全面實(shí)行清單管理制度，深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”，清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。“管”，就要創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，完善事中事后監(jiān)管制度，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)公平正義。“服”，就要建立信息共享的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，完善行政審批“一次辦結(jié)”機(jī)制，切實(shí)做到“最多跑一次”，著力打通“最后一公里”，除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力。
來源：浙江日報(bào)
