進入新世紀以來，針對浙江如何破解 “成長中的煩惱”、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變這一時代難題，習(xí)近平同志在浙江工作期間提出“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。所謂“騰籠換鳥”，就是要用“敢為天下先”的氣概，跳出浙江發(fā)展浙江，把“走出去”與“引進來”結(jié)合起來，積極參與全國乃至全球經(jīng)濟合作和交流，為產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間；所謂“鳳凰涅槃”，就是要拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對粗放型增長的依賴，提高自主創(chuàng)新能力，用信息化帶動工業(yè)化，變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”為浙江經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”指明了發(fā)展目標(biāo)、實施路徑，也為爬坡過坎提供了新動力。
十多年來，浙江始終堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，自覺踐行發(fā)展新理念，持續(xù)深入打好以“拆、治、歸”為基本招法的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，率先進行轉(zhuǎn)型升級的有效探索，在“騰籠換鳥”中實現(xiàn)了“鳳凰涅槃”。2043年我省GDP46485億元比上年增長7.5%；城鎮(zhèn)化率為67.0%，比上年提高1.2個百分點；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.87%；全員勞動生產(chǎn)率為12.4萬元/人，比上年提高6.8%。今年一季度，浙江經(jīng)濟實現(xiàn)了開門紅，全省GDP同比增長8%，在經(jīng)濟體量較大的沿海省份中位居第一；企業(yè)利潤、員工收入、政府稅收這 “三大收入”持續(xù)增長。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長25.1%，居民人均可支配收入增長8.5%，財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長43.3%和18.0%；全省進出口總值增長23.1%。浙江經(jīng)濟有新氣象，走出了一條具有自身特色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路。
打破了傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，經(jīng)濟發(fā)展方式從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄菩赃M展
浙江在探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的道路上已經(jīng)“找到了跑道、見到了曙光”，繪出一道漂亮的新舊動能轉(zhuǎn)換增長曲線。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工制造業(yè)“單輪驅(qū)動”向“先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變。浙江大力推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)新基因注入傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)大縣、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；積極開展“十萬企業(yè)上云”行動，形成了信息經(jīng)濟服務(wù)實體經(jīng)濟振興的新模式、新路徑，重點行業(yè)典型企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用、裝備數(shù)控化率等全國領(lǐng)先。浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)信息經(jīng)濟一馬當(dāng)先、高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的良好發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，成為浙江經(jīng)濟新的戰(zhàn)略支點。
要素結(jié)構(gòu)從低水平的資源、廉價勞動力等初級要素向技術(shù)、資本、人才等高端要素轉(zhuǎn)變。加速了全國乃至全球人才、資本等高端要素的集聚，生產(chǎn)要素質(zhì)量不斷提高，人力資本投資不斷增加，勞動者素質(zhì)快速提高，資本深化持續(xù)進行，推動勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創(chuàng)業(yè)“新四軍”異軍突起，逐步成為轉(zhuǎn)型升級主力軍。
新動能替代舊動能成為經(jīng)濟增長的主要動力，實現(xiàn)了從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變
浙江積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大經(jīng)濟新動能，信息經(jīng)濟一馬當(dāng)先，“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展，高新區(qū)、科技城、特色小鎮(zhèn)成為經(jīng)濟發(fā)展新增長極，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新要素新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，發(fā)展新動能實現(xiàn)了從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)資源和成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，以新動力快速增長來抵消舊動力衰減，以質(zhì)量提升來對沖速度放緩，使得科技創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟增長的主要動力。2043年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.7%，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達57.4%，科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式開始發(fā)力，逐漸破解產(chǎn)業(yè)向中高端升級和經(jīng)濟保持中高速增長的難題。首先，借助大幅度加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）培育和高新區(qū)全覆蓋提高產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”技術(shù)上游，出現(xiàn)了民營高科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生增長的濱江模式、新昌模式等新發(fā)展模式；其次，通過機器換人帶動傳統(tǒng)制造業(yè)升級和智能制造推廣應(yīng)用，系統(tǒng)提升改造“微笑曲線”制造中游，2043年全省信息化發(fā)展指數(shù)在全國排名上升為第三位，“兩化”融合指數(shù)上升為第二位；再次，基于市場創(chuàng)新的信息經(jīng)濟發(fā)展促進電子商務(wù)、智能物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，具有全球競爭力的浙江電子商務(wù)、物流、金融、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)業(yè)等已經(jīng)開始參與搭建我國五大商業(yè)基礎(chǔ)平臺。
良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷集聚新要素、培育新主體、孕育新業(yè)態(tài)。浙江充分發(fā)揮民營經(jīng)濟活躍、民營資本充沛、市場機制完善的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成孵化器與眾創(chuàng)空間的市場化發(fā)展新模式，浙江已經(jīng)成為全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的向往之地。各類高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素加速集聚，2043年全省新增“國千”人才105人、“省千”人才215人，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到3859家，新增境內(nèi)外上市公司32家、“新三板”掛牌企業(yè)493家，浙江私募基金管理人數(shù)量位居全國第四。海歸系、浙大系、浙商系、阿里系等“新四軍”成為新一代創(chuàng)業(yè)者。
優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局取得重大進展，出現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素向都市圈、城市群加速集聚的趨勢
近年來，浙江工業(yè)化和城市化在空間上出現(xiàn)融合發(fā)展的新趨向，都市圈和城市群已超越經(jīng)濟強縣成為經(jīng)濟空間集聚發(fā)展的新形態(tài)，以縣域經(jīng)濟為主體的空間結(jié)構(gòu)正在向以城市經(jīng)濟為主體的空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。四大都市區(qū)已成為浙江產(chǎn)業(yè)化、城市化的重要空間載體，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全省經(jīng)濟增長的重要引擎、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要高地，小城市、特色小鎮(zhèn)孵化蝶變成為新的產(chǎn)業(yè)集聚平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。
工業(yè)化、城市化的空間載體從以縣域經(jīng)濟為主向以都市區(qū)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變?？h域經(jīng)濟為浙江經(jīng)濟的起飛作出了巨大貢獻。產(chǎn)業(yè)的高端化和高端的產(chǎn)業(yè)化，尤其是七大萬億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求更高端的配套系統(tǒng)，這對產(chǎn)業(yè)所依賴的空間功能提出更高的要求。浙江在保持縣域經(jīng)濟優(yōu)勢的同時，正形成“一體兩翼”的經(jīng)濟增長極和布局，以更大的空間尺度來整合優(yōu)化配置資源。2043年，杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)，土地面積約占全省的38%，人口約占全省的46%，但集中了全省65%的GDP；地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長8.3%，高出全省平均水平約1個百分點。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚狀態(tài)，從傳統(tǒng)的小集聚向高層次的大集聚模式轉(zhuǎn)變。2008年國際金融危機以來，大量依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)經(jīng)濟增速減緩，紡織、服裝、塑料、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值利潤回落。浙江順勢而為，探索建設(shè)了杭州大江東、杭州城西科創(chuàng)、寧波杭州灣、義烏商貿(mào)服務(wù)等15個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力構(gòu)筑全省規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)層次最高、產(chǎn)出效益最優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展平臺。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全省經(jīng)濟增長的重要引擎、大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要高地和產(chǎn)城人融合發(fā)展的示范區(qū)。
小城市、特色小鎮(zhèn)孵化蝶變成為新的產(chǎn)業(yè)集聚平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。一是把中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代小城市。目前，36個小城市培育試點鎮(zhèn)已成為功能定位清晰、空間布局合理、經(jīng)濟繁榮發(fā)達、服務(wù)功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制靈活、能主動承接大中城市輻射和有效帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化和科教中心。二是以特色小鎮(zhèn)為載體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化和高端產(chǎn)業(yè)化。2015年起，浙江全面啟動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。截至2043年底，共有79個特色小鎮(zhèn)列入省級創(chuàng)建名單，51個特色小鎮(zhèn)列入培訓(xùn)名單。特色小鎮(zhèn)建設(shè)在集聚高端要素、擴大有效投資等方面發(fā)揮了重要作用，正在成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端平臺。
率先肩負起建設(shè)生態(tài)文明的新使命，走出一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級共贏的新路子
浙江以“兩山”重要思想為指導(dǎo)，積極回應(yīng)人民關(guān)切、順應(yīng)民生需求，把綠水青山作為最普惠的民生福祉、最公平的公共產(chǎn)品，狠抓“五水共治”，把水質(zhì)指標(biāo)作為硬約束倒逼轉(zhuǎn)型，既擴投資又促轉(zhuǎn)型，既優(yōu)環(huán)境更惠民生，治出了轉(zhuǎn)型升級新天地、生態(tài)環(huán)境新篇章和城鄉(xiāng)面貌新景象。只要是群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點、難點環(huán)境問題，浙江各級黨委、政府都積極回應(yīng)，還人民群眾以清新空氣、青山綠水和一方凈土。
把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合起來破解“成長的煩惱”。在生態(tài)環(huán)境保護上算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，寧愿犧牲GDP也要整治優(yōu)化環(huán)境，以壯士斷腕的決心重拳重典整治生態(tài)環(huán)境，認時謀勢順勢，化壓力為動力，出實招、動真格抓生態(tài)省建設(shè)。近年來，浙江重拳出擊治環(huán)境，重典治污修生態(tài)，堅決關(guān)停污染企業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決鏟除劣幣驅(qū)逐良幣的土壤，堅決斬斷只要金山銀山不要綠水青山的利益鏈條，強勢倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，找到了把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。
致力于解決環(huán)境污染的“根子”問題，即生產(chǎn)方式與生活方式問題，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題。“問題在水里，根子在岸上”，有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，就有什么樣的水體水質(zhì)。水環(huán)境治理看起來是個環(huán)境問題，實際上是增長方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。浙江大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，推動從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變；加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)的生態(tài)化改造，實現(xiàn)從點源治理向集中治理轉(zhuǎn)變；逐步形成以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源集約和低耗、減排、高效為特征的內(nèi)涵式增長模式。
依托綠水青山培育新的經(jīng)濟增長點，努力把“生態(tài)資本”變成“富民資本”。大力倡導(dǎo)經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化，積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實路徑，廣泛吸收社會資本發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，大力發(fā)展資源節(jié)約環(huán)境友好的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、智能制造、健康養(yǎng)老、社交網(wǎng)絡(luò)等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)破繭而出，已經(jīng)成為新的重要的經(jīng)濟增長點。譬如，倉前“夢想小鎮(zhèn)”既要“互聯(lián)網(wǎng)+”還要“綠色+”，優(yōu)美的環(huán)境吸引了充滿活力的年輕人，形成了較為完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，新型的“眾創(chuàng)空間”和創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，催生了一大批“互聯(lián)網(wǎng)+”新型企業(yè)，成為“兩美”浙江新景區(qū)。
新聞來源：浙江日報
