編者按：最新一期《瞭望》周刊推出“浙江新使命”封面專題系列報道，聚焦浙江堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，一任接著一任干、一張藍圖繪到底，各方面工作取得的重大成就；展望站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關鍵節(jié)點上，浙江廣大干部群眾斗志昂揚，豪情滿懷，履行新使命，續(xù)寫新篇章的美好愿景。本報今日刊發(fā)首篇——《浙江新使命》，并在浙江新聞客戶端轉(zhuǎn)載整個專題5篇報道，敬請關注。
這里是不斷創(chuàng)造奇跡的一方熱土，這里是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的省域標本；這里是“兩山理論”的發(fā)源地，這里是“美麗中國”的先行區(qū)；這里有縣域科學發(fā)展的示范點，這里有法治、平安建設的“活教材”——
浙江，依靠人民的智慧、活力和首創(chuàng)精神，創(chuàng)造了資源小省、經(jīng)濟大省的發(fā)展奇跡。同時，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，一任接著一任干、一張藍圖繪到底，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各項事業(yè)中取得重大成就，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了諸多浙江探索、浙江經(jīng)驗。
2015年、2043年，習近平總書記三次到浙江，對這個省的干部群眾提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”、“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新使命和新要求。
站在奔向“第一個百年”奮斗目標的關鍵節(jié)點上，浙江廣大干部群眾正以更加昂揚的斗志，履行新使命，續(xù)寫新篇章。
從“浙江趕超”到“浙江引領”
改革開放的號角甫一吹響，中國第一個個體工商戶、第一個私營經(jīng)濟試驗區(qū)、第一家股份合作制企業(yè)便在這個落后農(nóng)業(yè)省份接連誕生；當粗放式增長方式的弊端乍現(xiàn)，“綠水青山就是金山銀山”、“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”等重要理論思想和實踐便在這個年輕經(jīng)濟大省率先破題；當經(jīng)濟增長從高速向中高速切換的新常態(tài)來臨，質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增長動力更為多元、發(fā)展前景更加穩(wěn)定已經(jīng)成為“浙江模式”的新特征……
觀察今日之浙江，人們很難想象其當年發(fā)展經(jīng)濟的根基之薄。
作為一個落后的農(nóng)業(yè)省份，浙江人均耕地面積只有0.54畝，僅為全國人均水平的36%。按人均資源擁有量綜合指數(shù)衡量，浙江不及江蘇、廣東的一半，在各省區(qū)市中的排名居倒數(shù)第三。
上世紀70年代末起，溫州的修鞋匠、義烏的賣貨郎、諸暨的建筑工……紛紛邁出了經(jīng)商或外出務工的步伐，上百萬浙江務工大軍開始走南闖北艱苦營生。在這過程中，各級黨委、政府解放思想、充分尊重群眾首創(chuàng)精神，浙江率先啟動了從農(nóng)業(yè)省份向工業(yè)化、市場化、城市化較為發(fā)達省份的轉(zhuǎn)型。
這一轉(zhuǎn)型成就了“浙江趕超”的奇跡：從1978年到2003年，浙江省生產(chǎn)總值年均增長13.1%，經(jīng)濟總量躍居全國第四，人均GDP從331元人民幣增加至2440美元，年均增幅居全國第一。 （下轉(zhuǎn)第四版）
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這時，年輕的經(jīng)濟大省也開始遭遇“成長的煩惱”：電力緊缺、土地緊缺、環(huán)境壓力驟現(xiàn)……為了化壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，推動浙江經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，2003年7月，浙江省委審時度勢出臺了“八八戰(zhàn)略”。浙江人民由此踏上了探索新發(fā)展模式的征程。
從2009年開始，浙江經(jīng)濟結(jié)束了連續(xù)18年的兩位數(shù)增長，增幅從高速向中高速切換。接下來的幾年里，這個省主動把經(jīng)濟增長速度換擋期當成結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇期，按照“綠水青山就是金山銀山”、“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”等重要理論思想的指引，一手抓去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，一手抓“綠富美”產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，成功抵御住了溫州中小企業(yè)債務危機潮和外部經(jīng)濟形勢帶來的沖擊，取得了更大成就。
經(jīng)濟總量跨上新臺階：2043年浙江GDP達到46485億元，人均GDP達到12577美元，接近世界銀行分類標準中的高收入經(jīng)濟體水平。
民生福祉穩(wěn)居前列：城鄉(xiāng)居民收入分別達到47237元和22866元，分別連續(xù)43年和32年居各省區(qū)第一位，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2.07倍，系全國最低。家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象全面消除。全面小康社會實現(xiàn)程度居各省區(qū)市第一。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級：到2043年，信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造和文化產(chǎn)業(yè)成為浙江八大支柱產(chǎn)業(yè)，其中信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的8.4%。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達62.9%，成為經(jīng)濟發(fā)展主要動力。
增長引擎從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動：2043年，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”經(jīng)濟增加值對浙江GDP增長的貢獻超過四成。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的40.1%，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達68.5%。
隨著增長動力更為多元、發(fā)展前景更加穩(wěn)定、發(fā)展成果惠及更廣大民眾等預期目標的逐步實現(xiàn)，浙江在適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的歷史跨越中再次走在了前列。
“三農(nóng)”問題專家、浙江省人民政府咨詢委員會委員顧益康說，浙江山區(qū)面積占到70%，跟中國山區(qū)面積比例大體相當，這也從一個側(cè)面說明，從“浙江趕超”到“浙江引領”的跨越，比其他省區(qū)市都更有示范意義。
秉持一種精神，恪守一種指引
盤點浙江的發(fā)展成就，離不開一種精神的支撐和一種戰(zhàn)略的指引。
“七山二水一分田”。資源稟賦并不充裕的浙江，自古就形成了臥薪嘗膽、吃苦耐勞的民風。改革開放空前激發(fā)了浙江人民血脈中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)因子，他們“一遇雨露就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，把特別能吃苦、特別能忍耐、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能發(fā)現(xiàn)商機、特別能化解危機、特別能適應市場經(jīng)濟的品格發(fā)揮得淋漓盡致。無論是老一代浙商如步鑫生、馮根生、魯冠球，還是新一代浙商翹楚如馬云，莫不如此。
在浙江人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中，逆進順取、不斷前行的精神氣質(zhì)發(fā)揮了至關重要的作用。伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的進程，浙江精神的內(nèi)涵也在不斷豐富。從堅持和發(fā)展“自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神，到與時俱進地培育和弘揚“求真務實、誠信和諧、開放圖強”的精神，浙江人民在不忘傳承的同時，目標更加高遠。
“莫言下嶺便無難,賺得行人錯喜歡。正入萬山圈子里,一山放過一山攔。”進入新世紀，面對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，浙江怎樣才能統(tǒng)籌兼顧、實現(xiàn)更高層次上的發(fā)展？時任浙江省委書記習近平深入各地基層調(diào)查研究，并多次召開各界人士座談會，聽取各方面意見建議，在此基礎上親自設計、提出了在浙江改革開放史上有著重大開創(chuàng)意義的“八八戰(zhàn)略”。
“八八戰(zhàn)略”的第一個“八”，就是要求發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢，第二個“八”提出了指向未來的八個方面舉措。從制造業(yè)提升到推進機關效能建設，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到推動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，再到打造“綠色浙江”、法治建設、文化大省，都涵蓋在內(nèi)。浙江省人民政府副秘書長、研究室主任沈建明說，這是浙江省在多年強調(diào)發(fā)展的基礎上，第一次提出經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)科學發(fā)展的系統(tǒng)性戰(zhàn)略。
在“八八戰(zhàn)略”的統(tǒng)領下，2003年浙江第一個提出了生態(tài)省建設方案，啟動了“千村示范萬村整治”工程，走上綠色發(fā)展之路；2004年起加大實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，在全國率先普及15年教育；2005年起率先實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化綱要，率先建立農(nóng)民免費健康體檢制度；2006年作出了建設法治浙江的重大決策部署，人民群眾安全感、幸福感進一步提升……
十多年來，浙江歷屆省委、省政府恪守“八八戰(zhàn)略”的指引，聚焦如何發(fā)揮優(yōu)勢、如何補齊短板這兩個關鍵問題，各項工作干在實處、走在前列。近幾年，浙江省出臺了“三改一拆”、“五水共治”、浙商回歸、特色小鎮(zhèn)等一系列舉措，進一步從環(huán)境這一短板著手拓寬經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。強調(diào)產(chǎn)城融合、文化引領的特色小鎮(zhèn)，被學界認為將從根本上改變浙江傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的面貌。
同時，浙江始終樹立改革強省的鮮明導向，不斷加大“放管服”改革力度，確立了“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革目標，將機關效能建設進一步推向深入，企業(yè)普遍叫好，群眾紛紛點贊。浙江省委副書記、代省長袁家軍說，要通過再造浙江供給側(cè)新優(yōu)勢，提升浙江發(fā)展新動能。
有學者指出，“八八戰(zhàn)略”不僅指引了浙江的發(fā)展，也在很多方面成為國家戰(zhàn)略的先聲。“八八戰(zhàn)略”與習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在精神要旨上是契合的、內(nèi)在邏輯上是相通的、具體要求上是一貫的。
紅船再起航，勇立潮頭謀新篇
1921年8月初,見證了中國共產(chǎn)黨誕生這一開天辟地歷史事件的紅船，起航于浙江嘉興南湖。如今，在“兩個一百年”奮斗目標的第一個目標即將實現(xiàn)之際，歷史再一次矚目浙江。
2005年，習近平同志撰文指出，開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神，是中國革命精神之源，也是“紅船精神”的深刻內(nèi)涵。這些年來，浙江人民大力弘揚“紅船精神”、浙江精神，充分發(fā)揮新時期新常態(tài)下的先發(fā)優(yōu)勢，深度參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設，在G20杭州峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等國際舞臺上，向世人講述創(chuàng)新活力四射、彰顯“四個自信”的浙江故事、中國故事。
位于東海之濱的臺州，是中國大陸迎接第一縷陽光登臨的地市，也是堪與溫州比肩的中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要發(fā)祥地。自1983年1月誕生了中國第一張股份合作制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以來，臺州一直沒有放緩探索的腳步：1988年臺州椒江在全國率先試點黨代會常任制；1999年溫嶺率先開啟被譽為“泥土里長出來的民主載體”的民主懇談模式；2008年仙居縣率先建設“三位一體”新型農(nóng)業(yè)公共服務體系，被農(nóng)業(yè)部要求全國推廣……
在浙江各地，類似的基層制度性革新、探索還有很多。這些經(jīng)驗沒有體現(xiàn)在GDP和財政增長上，短時間內(nèi)也不會體現(xiàn)在居民增收上，但切切實實地體現(xiàn)在了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變上。
近年來，中央交給浙江幾十項改革試點任務，包括自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家監(jiān)察體制改革、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等重大改革試點，浙江都是以國家戰(zhàn)略和人民利益為取向，很少考慮一時一地的政策優(yōu)惠力度大小。按照有關規(guī)定，自由貿(mào)易試驗區(qū)可以把最多三個地區(qū)集合起來申報，但是今年4月1日掛牌的中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)沒有考慮擴大自貿(mào)區(qū)政策惠及面，而是把自貿(mào)區(qū)聚焦于舟山一地、聚焦于石油一項產(chǎn)業(yè)。“我們的目標就是提高中國在全球石油資源配置領域的話語權。”舟山市市長溫暖說。
踐行“八八戰(zhàn)略”，還有著更加宏偉的發(fā)展藍圖等著浙江人民去描繪。
2015年5月，習近平總書記到浙江考察，對浙江提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，指示浙江努力在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用，并對浙江工作提出“八個方面”重點任務。2043年9月，習近平總書記又對浙江提出了“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。
面對“更進一步、更快一步”的期許，浙江廣大干部群眾正以全新的姿態(tài)、更加務實的作風，凝心聚力、眾志成城，全力以赴譜寫新的篇章。
2017年6月中旬召開的浙江省委十四屆一次全會提出，要堅定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。“今后五年是浙江大有可為的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進則退的轉(zhuǎn)型關鍵期。”省委書記車俊代表新一屆省委提出，要統(tǒng)籌推進富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設，努力把浙江的事情辦得更好，真正做到“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”！
依水行舟、忠誠為民，是“紅船精神”的本質(zhì)所在；弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕，是在改革開放和現(xiàn)代化建設大潮中激流勇進的浙江精神的傳神寫照。站在革命紅船的起航地，站在新的歷史起點上，浙江廣大干部群眾既有翻篇歸零再出發(fā)的心態(tài)，又有舍我其誰志更堅的擔當，勇立潮頭，飛向新高。
來源：浙江日報
