我省市場監(jiān)管局成立以來召開的第一次全省工作會議上獲悉，2019年我省市場監(jiān)管部門將扛起新使命，干好新開局，聚力高質量、競爭力、現(xiàn)代化，圍繞促改革、穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安等四個方面，有效發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力推動我省高質量發(fā)展、高品質生活。
——著力促改革，進一步激發(fā)市場主體活力
2019年，我省市場監(jiān)管部門將進一步確保打贏“企業(yè)開辦”對標爭先攻堅戰(zhàn)。按照“最多跑一次”“不跑是常態(tài)、跑一次是底線、跑多次是例外”新要求，深化涉企證照工商通辦，常態(tài)化企業(yè)開辦時間壓縮到平均3個工作日以內。及時啟動并推進已經(jīng)簽署的長三角市場體系一體化框架協(xié)議。完善企業(yè)簡易注銷制度，全面推開吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點。持續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，省發(fā)產(chǎn)品除?；吠鈱嵤?ldquo;先證后核”。檢驗檢測機構審批時限壓縮四分之一，部分食品銷售項目許可時限縮至12天以內。針對低風險食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“告知承諾”。優(yōu)化省級藥品、醫(yī)療器械、化妝品許可備案，推進仿制藥質量和療效一致性評價、藥品上市許可持有人制度試點。其次，確保打贏市場監(jiān)管數(shù)字化轉型攻堅戰(zhàn)。全面打通市場監(jiān)管系統(tǒng)“信息孤島”，數(shù)據(jù)資源100%共享，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一照一碼走天下”。構建“一掌五指”數(shù)字作業(yè)模式，深化全程電子化登記平臺建設，構建市場監(jiān)管數(shù)據(jù)資源中心、指揮調度中心，健全數(shù)字監(jiān)管安全體系、標準體系和運維體系。加快行政執(zhí)法監(jiān)管平臺建設，構建藥品、食品、特種設備等重點行業(yè)重點物品數(shù)字化監(jiān)管體系。完善電子商務標準體系建設。強化大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加大數(shù)據(jù)驅動、風險監(jiān)測分析預警等數(shù)據(jù)應用。再次，積極穩(wěn)妥地推動技術機構改革發(fā)展。檢驗檢測機構改革要在強化公益性職能的同時，積極有序推進市場化取向改革。
——著力穩(wěn)企業(yè)，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境
在全力服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展方面，全面落實已出臺的服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展20項舉措，加強民營經(jīng)濟高質量發(fā)展情況的分析研判，幫助解決民營經(jīng)濟發(fā)展難題。充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，大力開展“掃黑除惡攻堅年”活動。大力加強個體工商戶和商品市場非公黨建工作，廣泛開展“三亮”活動，鞏固和提升網(wǎng)商等新業(yè)態(tài)的黨建工作。在強化公平競爭審查與反壟斷執(zhí)法方面，全面落實公平競爭審查制度，加強公平競爭審查制度落實情況督查，強化跟蹤評估及結果應用。加大查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為力度，規(guī)范涉及民生公用和政府管理領域行政性壟斷行為。實施重點企業(yè)反壟斷輔導機制，輔導民營企業(yè)500家以上。在深入整治違法違規(guī)價費行為與不正當競爭行為方面，加強涉企收費檢查，構建源頭防范機制，減輕企業(yè)負擔。突出節(jié)假日等重點時間節(jié)點與重點消費領域，強化市場價格監(jiān)管。嚴厲打擊混淆仿冒、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為，加大直銷企業(yè)監(jiān)管和傳銷查處力度。在加大網(wǎng)絡市場監(jiān)管力度方面，認真貫徹實施《電子商務法》，督促平臺落實責任，深化網(wǎng)絡交易定向監(jiān)測。打造統(tǒng)一的網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺，建設網(wǎng)絡交易主體和網(wǎng)絡交易行為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加快全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心建設。在完善信用監(jiān)管機制方面，推進市場監(jiān)管部門和跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度化、規(guī)范化，抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%。制定包容審慎監(jiān)管指導意見。統(tǒng)籌建立市場監(jiān)管領域“黑名單”，建立信用修復和強制退出機制，推進信用風險分類管理。
——著力增動能，進一步提升產(chǎn)品與服務質量
在促進浙江制造品質提升方面，會議提出將健全“品字標”梯隊，拓展“品字標浙江服務”“品字標浙江農(nóng)產(chǎn)”系列，新增“品字標”企業(yè)300家以上。強化培育引導，力爭“中國質量獎”實現(xiàn)零的突破。提升農(nóng)產(chǎn)品品牌品質，培育農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌100個以上、區(qū)域品牌50個以上。開展“萬企質量素質提升、千企先進管理孵化、百會行業(yè)質量共治”活動，廣泛組織企業(yè)質量比對。在發(fā)揮標準領航效應方面，將加快產(chǎn)業(yè)先進標準提檔，制定“品字標浙江制造”標準500項以上，推動制定數(shù)字經(jīng)濟領域標準30項以上，發(fā)布《企業(yè)數(shù)字化轉型標準化指南》地方標準。推進區(qū)域標準一體化，建立長三角區(qū)域標準合作機制和路徑，積極爭取并聯(lián)合發(fā)布環(huán)境保護、公共服務、城市管理等領域地方標準，發(fā)布區(qū)域標準3項以上。制定鄉(xiāng)村振興領域省級地方標準30項以上、基本公共服務標準20項以上。在強化質量基礎設施建設方面，加快推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（浙江）建設，新建國家質檢中心2家以上。同時，將加快國家大宗商品儲運產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建步伐，開展重點用能單位能源計量審查，推動建立長三角高端計量標準、計量監(jiān)管共建協(xié)作平臺。
——著力保平安，進一步筑牢發(fā)展安全底線
首先，強化藥品安全監(jiān)管。對疫苗、血液制品等高風險生產(chǎn)企業(yè)、四級監(jiān)管醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、在產(chǎn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)進行全覆蓋飛行檢查。開展互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無菌和植入醫(yī)療器械、嬰幼兒和眼部用化妝品生產(chǎn)等專項整治。完善藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作機制，建立企業(yè)直報制度。其次，強化食品安全監(jiān)管。切實發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，制定實施食品安全戰(zhàn)略，深化食品安全市縣創(chuàng)建，高水平完成國創(chuàng)任務。建設放心消費示范餐飲2200家以上、“陽光廚房”2500家以上，評價驗收農(nóng)批規(guī)范化市場20家以上。全面推行食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任公開報告制度，啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。優(yōu)化食品安全抽檢體系，健全評價抽檢機制，進一步增強監(jiān)督抽查靶向性。探索建立食品安全溯源體系，提升源頭治理能力。認真配合相關部門做好非洲豬瘟防控。再次，強化特種設備安全監(jiān)管。全面落實重大風險隱患排查日志制、嚴重事故隱患報告制和安全責任事故舉一反三制等制度，強化特種設備安全專項監(jiān)察執(zhí)法，保持特種設備萬臺死亡率較低水平。加快電梯“保險+服務”等維保模式應用，覆蓋電梯數(shù)量5萬臺以上。與此同時，強化產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。完善產(chǎn)品質量分類監(jiān)管、跟蹤監(jiān)測和風險研判機制，建立產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度和重大質量事故調查制度。加強?；返雀唢L險工業(yè)品安全風險排查整治，組織6個以上塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質量安全風險預警監(jiān)督抽查，加大兒童和學生用品質量安全監(jiān)管力度。
聚焦企業(yè)與百姓期望要求，全省市場監(jiān)管部門將全力組織開展以下五項行動：
——放心消費升級行動
認真辦好省政府民生實事，新培育發(fā)展放心消費示范單位2萬家以上，無理由退貨承諾單位1萬家以上，打造名特優(yōu)作坊及亮化達標小微食品企業(yè)1000家以上，建設城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家以上，設立送藥上山進島便民點300個以上。持續(xù)開展放心消費“三度一率”指數(shù)評估工作，完善放心消費標準化評估體系。加強放心消費制度建設，啟動12315等投訴咨詢熱線和平臺整合工作，全面推行消費投訴公示，開展消費比對、消費體驗、示范承諾“回頭看”，強化消費者評價和社會公眾綜合評價。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大新能源汽車、兒童用品等產(chǎn)品缺陷調查力度，建立長三角區(qū)域性缺陷產(chǎn)品召回協(xié)作機制。強化商貿(mào)市場、加油站、“民用三表”、物流快遞等行業(yè)計量監(jiān)管，全面實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度。
——知識產(chǎn)權生態(tài)優(yōu)化行動
積極實施知識產(chǎn)權強省戰(zhàn)略，每萬人發(fā)明專利擁有量力爭達到25件，PCT國際專利申請量1800件以上，有效注冊商標總量突破200萬件，馬德里商標國際注冊年申請量400件以上。加快構建知識產(chǎn)權一站式綜合服務，推動品牌機構建設，支持溫州爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展實驗區(qū)。推進杭州、寧波國家知識產(chǎn)權運營試點城市建設，加快中國（浙江）知識產(chǎn)權保護中心建設。建立領軍企業(yè)知識產(chǎn)權保護直通車，強化知識產(chǎn)權貫標，商業(yè)秘密保護“十區(qū)百縣千企”工程覆蓋面達50%以上。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，進一步強化電商領域知識產(chǎn)權執(zhí)法。
——市場主體增效行動
牽頭實施小微企業(yè)三年成長計劃，深入開展民企對接現(xiàn)代金融、現(xiàn)代技術和人力資源“百千萬”活動，新增小微企業(yè)15萬家以上；“個轉企”1萬家以上，其中新轉公司制企業(yè)占比80%以上。深化小微企業(yè)“云平臺”建設，健全以信用寶為核心的銀商合作機制，進一步加大小微企業(yè)融資幫扶力度。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域開展企業(yè)標準先進性評價，發(fā)布企業(yè)標準“領跑者”30家以上。增強商品市場產(chǎn)業(yè)鏈整合與平臺化服務能力，加快推進20家重點市場轉型提升。制定全省企業(yè)信用管理指南和標準，公布一批“信用管理示范企業(yè)”和“守合同重信用”企業(yè)。
——綜合執(zhí)法亮劍行動
認真落實市場監(jiān)管總局部署，深入開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執(zhí)法行動，全力整治“保健”市場亂象與農(nóng)村假冒偽劣食品。加大農(nóng)村市場執(zhí)法力度，重點整治農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部劣質商品、仿冒名牌等問題，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。加大食品安全執(zhí)法力度，全力抓好保健食品、山寨食品、嬰幼兒食品、校園食品、小餐飲、網(wǎng)絡配餐等重點領域治理。加大網(wǎng)絡監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘等行為。加大認證領域執(zhí)法力度，嚴厲打擊虛假認證、買證賣證等行為。大力開展食品、藥品、醫(yī)療等重點領域廣告監(jiān)測與治理，全力整治房地產(chǎn)、汽車買賣、物業(yè)管理等行業(yè)合同格式條款。
——技術服務雙創(chuàng)行動
全面對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，打造省級“一站式”技術服務綜合體30家以上。深化公共技術服務平臺開放共享，每年常態(tài)開放實驗室100家以上，組建專家服務團隊100個以上，開展質量提升活動500個以上，服務企業(yè)5萬批次以上，為企業(yè)減負1億元以上。強化計量精準幫扶，服務企業(yè)2000家以上，幫助解決計量技術難題200個以上，完成能源計量示范工程15個以上。推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合改革，建立綠色產(chǎn)品認證采信和推廣應用機制，加快公共機構綠色數(shù)據(jù)中心服務認證。
