為全面深化“最多跑一次”改革，促進(jìn)浙江網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)浙江網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的若干意見》（以下簡稱《意見》），以互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新。
《意見》以構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、政企協(xié)同、消費(fèi)監(jiān)督“四位一體”的新機(jī)制為總體目標(biāo)，明確了完善網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量管控體系、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體智慧監(jiān)管等主要任務(wù)，將質(zhì)量保障與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)貫穿于從準(zhǔn)入、監(jiān)管到糾紛解決的各個網(wǎng)絡(luò)市場運(yùn)行環(huán)節(jié)。例如在網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入方面，《意見》提出要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)放大“最多跑一次”改革效應(yīng)，并探索適合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)證照數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸、交互共享。
更便利的市場準(zhǔn)入要求更有效的事中、事后監(jiān)管。《意見》明確將嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量風(fēng)險預(yù)控機(jī)制，通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測中心作用來提升網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管能力和水平。將推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，形成電子商務(wù)經(jīng)營主體的完整信用記錄，對列入電子商務(wù)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，形成一處失信、處處受限的信用約束機(jī)制。同時，引入社會化監(jiān)督機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量消費(fèi)者點(diǎn)評、點(diǎn)檢等活動，充分發(fā)揮消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)督作用。
“智慧監(jiān)管”成為網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的關(guān)鍵詞之一。《意見》提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體智慧監(jiān)管，基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的虛擬性、跨區(qū)域性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域的深度融合和應(yīng)用。在互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、藥品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管中充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端等信息技術(shù)，構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。將加快推進(jìn)全國電子商務(wù)監(jiān)測中心建設(shè)，圍繞重點(diǎn)時段、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過大數(shù)據(jù)手段對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息、宣傳信息、商品信息、交易信息進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測。
在商戶及消費(fèi)者多方權(quán)益保障上，《意見》要求深化網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，建立完善跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡(luò)打假分析模型、圖文智能檢索識別系統(tǒng)，提對升網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的快速響應(yīng)與快速處理能力。在跨境電商領(lǐng)域發(fā)揮電子商務(wù)12315投訴維權(quán)中心作用，推進(jìn)跨境電商消費(fèi)維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管科學(xué)化的跨境電商發(fā)展模式。要求建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在線調(diào)解機(jī)制，聯(lián)通行政執(zhí)法部門和網(wǎng)絡(luò)交易平臺之間的信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源，探索線上線下糾紛一體化處置，實(shí)現(xiàn)糾紛先行和解、全程在線調(diào)解、大數(shù)據(jù)分析預(yù)測和訴訟引導(dǎo)等功能，提高糾紛的解決效率。
在執(zhí)法層面，《意見》提出建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺，在全國率先探索開展市場監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案試點(diǎn)工作，探索智能高效的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案新機(jī)制，推進(jìn)涉網(wǎng)行政處罰案件的全流程網(wǎng)上處理。加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮電子數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案中的證據(jù)效力，有效解決電子證據(jù)取證難的問題。同時，探索跨區(qū)域跨部門協(xié)同機(jī)制，著力構(gòu)建跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)的交互、網(wǎng)絡(luò)主體失信行為的聯(lián)合約束、懲戒，網(wǎng)絡(luò)違法案件的在線協(xié)查和在線移送機(jī)制。
