2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)近日出爐，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工信部原部長(zhǎng)李毅中接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者專訪，解讀工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，論述如何正確把握“穩(wěn)中有進(jìn)”、“穩(wěn)中有變”、“變中有憂”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持不懈深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
李毅中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定不確定性上升，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩，中美貿(mào)易摩擦影響顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。我們要保持定力，問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性破解，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)、制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的歷史進(jìn)程中仍要發(fā)揮好支撐和帶動(dòng)作用。
辯證思維，“兩分法”研判工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
中國(guó)工業(yè)報(bào)：從工業(yè)增速、企業(yè)利潤(rùn)等角度來(lái)看，您認(rèn)為2018年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)哪些特征？如何解讀和工業(yè)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的一些重要數(shù)據(jù)，您認(rèn)為哪些問(wèn)題或苗頭應(yīng)該引起關(guān)注？
李毅中：2018年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，發(fā)展的韌性得到增強(qiáng)，要充分肯定。同時(shí)穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中有變、變中有憂，要分析掌握“變”和“憂”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取針對(duì)措施。
從增長(zhǎng)速度看，GDP增幅6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增幅6.2%，均保持了中高速，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，實(shí)屬不易。6月份以后增幅趨緩，9月以后分別為5.8%、5.9%、5.4%和5.7%，12月PMI指數(shù)49.4%跌至榮枯線下，工業(yè)增幅破6%的趨勢(shì)會(huì)影響2019年的走勢(shì)。
地區(qū)工業(yè)狀況表現(xiàn)各異，東北恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，西部中部持平。其中需要關(guān)注的，東部工業(yè)增加值增幅下降明顯，只有5.6%，同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中12月只有5.0%，一些省市增幅下滑更為顯著，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。而東部工業(yè)占了全國(guó)六成，如果東部向西部傳導(dǎo)，將會(huì)影響全局。
從企業(yè)利潤(rùn)看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)收入增長(zhǎng)9%，利潤(rùn)高增長(zhǎng)11.8%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率6.48%，同比提高0.43個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)利潤(rùn)增速放緩亦屬正常，10月當(dāng)月回落至3.6%，但11月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重。利潤(rùn)增長(zhǎng)從行業(yè)分布看，主要集中在采掘業(yè)、原材料工業(yè)和電、熱、氣、水生產(chǎn)業(yè)，合計(jì)占利潤(rùn)增長(zhǎng)的八成，而裝備制造、電子制造和消費(fèi)品制造業(yè)等中下游產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)不多。利潤(rùn)增長(zhǎng)有減稅降費(fèi)的改革效應(yīng)，也反映出價(jià)格因素對(duì)利潤(rùn)增長(zhǎng)影響仍然較大，利潤(rùn)的超常增長(zhǎng)不可持續(xù)。從價(jià)格走勢(shì)看趨于平和，上游價(jià)格漲勢(shì)回落，末端價(jià)格如CPI由2017年1.6%上升到2.1%，漲勢(shì)抬頭，如工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）由2017年6.3%回落至3.5%，12月當(dāng)月為0.9%，生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)（PPIRM）同期由8.1%回落至4.1%，12月為1.6%，這將對(duì)上下游行業(yè)的利潤(rùn)增幅起到均衡作用。
供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，但仍需繼續(xù)努力。去產(chǎn)能粗鋼已超額完成“十三五”1.5億噸的目標(biāo)，煤炭8億噸的目標(biāo)已完成6.5億噸，工業(yè)產(chǎn)能利用率76.5%，與2017年基本持平，仍有潛力。規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.8%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，百元主營(yíng)收入成本84.19元，同比減少了0.21元。單位GDP能耗同比下降3.1%，但幅度減小，折算總能耗增加了3.4%，或從其他口徑計(jì)算更高，是近幾年新高，反映節(jié)能節(jié)電仍有較大余量。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：“投資、消費(fèi)、進(jìn)出口”是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，三者關(guān)系此消彼長(zhǎng)，請(qǐng)您為我們解讀2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)三駕馬車的表現(xiàn)，有什么特點(diǎn)，有什么變化？
李毅中：固定資產(chǎn)投資名義增幅5.9%，持續(xù)走低，三季度只有4.2%，四季度有回升。如扣除價(jià)格上漲5.4%的因素，全年實(shí)際增長(zhǎng)只有0.5%。結(jié)構(gòu)有新變化，民間投資、工業(yè)投資有所回暖，其中制造業(yè)投資名義增幅9.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)43.1%。基礎(chǔ)設(shè)施（不含電力）投資增幅跌落至3.8%，同比下降15個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)投資仍然強(qiáng)勁為9.5%。
從國(guó)內(nèi)消費(fèi)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.0%，保持了較快增速，與2017年全年10.2%相比，增勢(shì)有所趨緩，12月為8.2%，為歷年新低。汽車銷售額多年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)為一2.4%，其中12月為一8.5%，如按產(chǎn)銷量計(jì)下降更多。消費(fèi)結(jié)構(gòu)有改善，其中消費(fèi)升級(jí)類商品銷售增長(zhǎng)較快，如家電、音像、通訊、化妝品等。實(shí)物商品網(wǎng)購(gòu)額增長(zhǎng)25.4%，占總零售額18.4%，同比提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)型消費(fèi)增長(zhǎng)較快，如信息服務(wù)、旅游、大健康等。
從對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作看，全年貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)9.7%，首次超過(guò)30萬(wàn)億元，順差收窄18.3%。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，利用外資（美元）保持3%的增長(zhǎng)，對(duì)外投資回暖增長(zhǎng)5.1%，結(jié)構(gòu)改善。由于中美貿(mào)易摩擦加劇，不確定、不穩(wěn)定因素加大，7～9月應(yīng)急進(jìn)出口增幅反彈，但12月出口只增加0.2%，進(jìn)口則為負(fù)增長(zhǎng)（-3.1%）。
堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)彰顯了國(guó)家意志
中國(guó)工業(yè)報(bào)：當(dāng)今各國(guó)都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“工業(yè)4.0”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已成為全球共識(shí)，在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”有什么深刻含義？
李毅中：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次莊嚴(yán)宣告“堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”，彰顯了中央的決心，體現(xiàn)了國(guó)家的意志、人民的心愿。我國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)，仍處在全球價(jià)值鏈的中低端，身受發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家雙重挑戰(zhàn)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，通過(guò)三個(gè)十年進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列，順應(yīng)形勢(shì)、合乎潮流。
經(jīng)過(guò)四十年改革開(kāi)放，我國(guó)成為第二大經(jīng)濟(jì)體和第一工業(yè)大國(guó)，進(jìn)而要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)只是個(gè)表象，更存在投資、科技、人才、教育等方面對(duì)我國(guó)的封鎖打壓。要看到道路曲折艱難，要有長(zhǎng)期準(zhǔn)備，攻堅(jiān)克難、迎擊挑戰(zhàn)，防范、化解、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。由于多種因素，我們不得不經(jīng)受“缺芯少魂”的困境，承受卡脖子的“鎖喉之痛”。約一半的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人。關(guān)鍵零部件、元器件、關(guān)鍵材料的自給率只有三分之一，95%的高端、專用芯片依賴進(jìn)口。例如美國(guó)對(duì)中興、華為的封殺，就是典型的實(shí)例。這將更促使我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自主可控，盡快改變被動(dòng)局面。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：習(xí)總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基”，您認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，工業(yè)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)怎樣的角色和任務(wù)？發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化歷程能給我們什么啟發(fā)和借鑒？
李毅中：實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，工業(yè)要發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用。我國(guó)仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)、制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重過(guò)快下降的問(wèn)題，必須引起高度關(guān)注。
發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的歷程值得借鑒。我國(guó)工業(yè)占GDP的比重由2005～2008年42%～41.2%的高峰平臺(tái)降到2043年的33.3%（其中制造業(yè)約占90%），平均每年降1個(gè)百分點(diǎn)。如果這樣降下去，到2020年工業(yè)占比大概為30%，其中制造業(yè)占比只有27%。資料顯示，2015年末美國(guó)制造業(yè)占GDP比重比金融危機(jī)前提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到14%，日本19%，德國(guó)23%，韓國(guó)29%。如果我國(guó)制造業(yè)占比低于韓國(guó)，而我國(guó)人均國(guó)民收入只有韓國(guó)的三分之一，真的要引起高度警覺(jué)和重視。要遏制工業(yè)占比的繼續(xù)大幅下降，好在2017年后有了變化，穩(wěn)在33.9%左右。
要科學(xué)把握一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)能耗低（單位增加值能耗是工業(yè)的22%）、污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)（就業(yè)人數(shù)占44.9%）。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高在GDP中的占比符合規(guī)律。工業(yè)為服務(wù)業(yè)提供了物質(zhì)和市場(chǎng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是工業(yè)的延伸和擴(kuò)展，同時(shí)服務(wù)業(yè)促進(jìn)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)要從國(guó)情出發(fā)，不宜簡(jiǎn)單類比發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)近14億人口，衣食住行用以及多樣化的民生需求主要靠自己；建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防，陸?？仗飕F(xiàn)代化武器裝備要自己制造；我國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)，出口第一，工業(yè)品占貨物出口總額的95%，進(jìn)口第二，工業(yè)品占貨物進(jìn)口額72%。習(xí)總書(shū)記2013年7月曾指出“工業(yè)是我們的立國(guó)之本”。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象，中央很重視，也采取了很多措施，但仍然存在工業(yè)被空心化、被邊緣化的現(xiàn)象。您認(rèn)為應(yīng)該如何切實(shí)扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”問(wèn)題？
李毅中：解決“脫實(shí)向虛”，要澄清認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。針對(duì)問(wèn)題，習(xí)總書(shū)記再次做了科學(xué)判斷和正確決策。習(xí)總書(shū)記十九大以后視察江蘇徐工，2018年10月視察廣東、深圳，他指出“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就一定要把制造業(yè)搞好”。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有這么兩句話，精辟、準(zhǔn)確：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)，從主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)和投資一起拉動(dòng)。”在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)總書(shū)記號(hào)令我們“要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，采取有力措施，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”。中央把“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為2019年七大重點(diǎn)任務(wù)之首。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹，發(fā)揮好工業(yè)、制造業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐、帶動(dòng)作用，“發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和有效投資的關(guān)鍵性作用”，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)置于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的歷史進(jìn)程之中來(lái)審視，我們應(yīng)該如何正確評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展階段？有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“后工業(yè)化”，是否太超前了？
李毅中：從現(xiàn)在到2050年，我們要科學(xué)把握實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并進(jìn)入后工業(yè)化的歷史進(jìn)程，要從國(guó)情出發(fā)，分階段完成使命。我國(guó)區(qū)域差異大，但是就全國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前正處在工業(yè)化的中后期或后期，而不是“后工業(yè)化”。2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，2035年全面工業(yè)化，經(jīng)過(guò)努力可以力爭(zhēng)提前，但認(rèn)為我們現(xiàn)在已進(jìn)入“后工業(yè)化”是否太超前了。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所2017年6月發(fā)表“白皮書(shū)”提出了“工業(yè)化綜合指數(shù)”，我國(guó)是84，其中長(zhǎng)三角、珠三角和京津地區(qū)是93～98，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是85，東北是76，大西北、大西南58，個(gè)別欠發(fā)達(dá)省區(qū)在50以下。這是一個(gè)符合實(shí)際的、科學(xué)的評(píng)估。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是整體概念，任何一個(gè)地區(qū)都不可能脫離全國(guó)一盤(pán)棋。東部的優(yōu)勢(shì)是人才、科技和市場(chǎng)，中西部有資源、能源和勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存、協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持不懈深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
中國(guó)工業(yè)報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖”。“三去一降一補(bǔ)”既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，您認(rèn)為“去產(chǎn)能”的核心是什么？
李毅中：“去產(chǎn)能”的核心是淘汰落后，要常抓不懈。近幾年去產(chǎn)能成效顯著，騰出了市場(chǎng)、優(yōu)化了資源，保護(hù)了環(huán)境，提升了發(fā)展的效益和質(zhì)量。“過(guò)剩產(chǎn)能”大體上可分為三類。如鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等為絕對(duì)量過(guò)剩，需求已達(dá)或接近峰值；玻璃、造船等為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩；風(fēng)電設(shè)備、光伏材料等為成長(zhǎng)中過(guò)剩。這三種過(guò)剩又有交織，對(duì)不同行業(yè)要分業(yè)施策，共同點(diǎn)在于落后必淘汰。淘汰落后又是動(dòng)態(tài)的，跟不上科技進(jìn)步，今日的先進(jìn)明日也會(huì)落后，淘汰落后、化解過(guò)剩要持之以恒。
對(duì)非法建設(shè)和生產(chǎn)的產(chǎn)能，例如非法小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小火電、小化工依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況惡化資不抵債的“僵尸企業(yè)”依法破產(chǎn)；對(duì)在質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能上或違規(guī)或嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的依法依規(guī)停產(chǎn)整頓、限期改造，拒不改造、改造無(wú)望的退出市場(chǎng)。對(duì)于過(guò)剩但尚不屬于“落后”之列的產(chǎn)能，則引導(dǎo)優(yōu)化升級(jí)、開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)于可通過(guò)改造優(yōu)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)要留給時(shí)間、空間，并給予指導(dǎo)、支持，有的還可實(shí)行真正的“減量置換”，不要一刀切簡(jiǎn)單粗暴行事，以致削弱生產(chǎn)力、得不償失。
“去產(chǎn)能”不僅盯住存量，更要把住增量，實(shí)施“鼓勵(lì)類、限制類、禁止類”的產(chǎn)業(yè)政策。即使是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要防止新的“落后”、“過(guò)剩”。如多晶硅制造本身是高耗能、高排放，要嚴(yán)格電耗標(biāo)準(zhǔn)，四氯化硅排放要無(wú)害化處理。又如“數(shù)據(jù)中心”全國(guó)已有5.6萬(wàn)個(gè)，年耗電1200億度，占全國(guó)用電的2%，接近上海市的用電量，已存在重復(fù)建設(shè)狀況。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：“去庫(kù)存、去杠桿、降成本”，是提高資產(chǎn)盈利能力的重要手段，需要政府和企業(yè)共同努力。在貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施時(shí)，您認(rèn)為要重點(diǎn)關(guān)注哪些問(wèn)題？
李毅中：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，實(shí)質(zhì)性降低增值稅等稅率”，工業(yè)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)，據(jù)調(diào)查，規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅負(fù)占主營(yíng)收入約5.7%，收費(fèi)約占2%。目前全國(guó)增值稅分三檔，制造業(yè)雖然由17%降為43%，但與其他行業(yè)兩檔的增值稅（10%、6%）相比，負(fù)擔(dān)重、也欠公平。
建議取消43%檔次，可分三年過(guò)渡。制造業(yè)是重資產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備征交增值稅“留底”負(fù)擔(dān)重，也應(yīng)改進(jìn)。企業(yè)還普遍反映社保費(fèi)改稅實(shí)際增加了負(fù)擔(dān)，建議深入調(diào)研妥善處置，并逐步降低稅率。提高小規(guī)模納稅人的增值稅納稅起點(diǎn)，繼續(xù)放寬小微企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠。
經(jīng)過(guò)整頓，“亂收費(fèi)”、“亂攤派”得到遏制，一些“合規(guī)”的收費(fèi)減少了，“放管服”改革也減少了企業(yè)的辦事成本，但仍有較大削減余地。企業(yè)要利用外部條件改善的機(jī)遇，鞏固深化降本增效的成績(jī)，努力提高盈利能力。只有利潤(rùn)率提高了，資本才會(huì)流向制造業(yè)，這是改變“脫實(shí)向虛”的根本路徑。
擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)和中小微企業(yè)的金融支持，措施已經(jīng)不少，但重在落地見(jiàn)效。反映在新增貸款和貸款余額中，工業(yè)占比多年來(lái)分別只有12%和15%左右。建議處理好金融防風(fēng)險(xiǎn)和支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，“去杠桿”也要掌握尺度。當(dāng)前更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重的狀況，改善金融調(diào)控，防止和糾正對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)不合理、不公平的“惜貸”、“抽貸”、“停貸”的現(xiàn)象，暢通資金流向。企業(yè)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通交流，力爭(zhēng)優(yōu)惠政策到位兌現(xiàn)，要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，按時(shí)償還貸款本息，保持“誠(chéng)信為本”的良好信譽(yù)。
大力降低工業(yè)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率是“去杠桿”的重中之重。數(shù)據(jù)顯示，2018年11月末，全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.7%，同比降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。央企前三季度平均為66%，同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。但央企負(fù)債率高出全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)，更高于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司一般小于40%的水平。如何逐步降低？當(dāng)然要靠企業(yè)努力增加盈利，增加資產(chǎn)負(fù)債表中“未分配利潤(rùn)”，提高所有者權(quán)益；爭(zhēng)取擴(kuò)大直接融資，減少負(fù)債；企業(yè)要堅(jiān)定主業(yè)、防止盲目擴(kuò)張。同時(shí)國(guó)家要給國(guó)企注入資本金，這是資本收益的重要功能。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：如何全面理解、準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的“要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要領(lǐng)域短板”？工業(yè)領(lǐng)域如何通過(guò)拉動(dòng)有效投資，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換？
李毅中：總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資的宏觀調(diào)控取得明顯效果。但近幾年也出現(xiàn)了投資增幅過(guò)緩、投資效率低下的新問(wèn)題。投資名義增速已從30.5%降到2018年的5.9%，剔除價(jià)格因素后的實(shí)際增速已從33.7%降到0.5%。工業(yè)投資近幾年增幅更低，如2017年名義增幅僅為4.1%，好在2018年回升到6.4%，其中制造業(yè)為9.5%。不過(guò)扣除價(jià)格因素5.4%后，實(shí)際增幅就很小了。再看投資效率。用“增量資本產(chǎn)出率”這個(gè)指標(biāo)，即增加單位GDP所需要的增量資本，由于多種因素迭加，已從本世紀(jì)初的4上升到6～7，即投資效率大為降低。
我國(guó)的投資總量夠大了。“投資率”這個(gè)指標(biāo)指的是當(dāng)年投資轉(zhuǎn)化形成的增量資本占當(dāng)年GDP的比例，2010～2014年達(dá)到峰值47%～48%，近兩年回落到44%～43%。與發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化前后相比，日本、韓國(guó)工業(yè)化前投資率最高分別是35.9%和39%，從國(guó)情出發(fā)，我國(guó)目前的投資率還是合適的。
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，工業(yè)、制造業(yè)補(bǔ)短板，無(wú)論是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)還是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都需要投資支撐?？磥?lái)把投資實(shí)際增幅控制在與GDP增幅（不變價(jià)）相當(dāng)是可以的，但過(guò)低過(guò)緩就沒(méi)有后勁了。要擴(kuò)大、完善基金支持，借以撬動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)總書(shū)記說(shuō)到有效投資拉動(dòng)時(shí)，首先講到“加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新”，更顯其重要性和迫切性。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“加快實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程”，具體明確了多項(xiàng)支持政策。我們要認(rèn)真落實(shí)見(jiàn)效。企業(yè)要集中力量穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，用好政策、取得支持，加快建設(shè)項(xiàng)目，特別是綠色、智能改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做大做優(yōu)。
