“最低價中標制度，造成偷工減料，帶來隱患重重。”
“工程質量檢測行業(yè)壁壘森嚴，地方保護主義盛行。”
“超大城市交通系統(tǒng)超負荷運行，亟需‘體檢’。”
3月3日晚，在北京代表團駐地，田春艷接受本報記者專訪時，一口氣拋出了多個建議，每一份都直指工程質量領域存在的頑疾。
田春艷從清華大學土木工程系畢業(yè)后，就進入到了工程質量檢測領域，是一位名副其實的工程質量檢測專家。先后參與了包括奧運會前北京市橋梁普查、國慶60周年前橋梁檢測、抗戰(zhàn)勝利70周年紀念日閱兵保障項目長安街通道檢測評估在內的多項國家及北京市重點工程建設技術咨詢和監(jiān)控量測工作。
朱镕基總理站在洪水滔天的九江岸邊大罵“豆腐渣工程”的1998年，田春艷從大學畢業(yè)。親身經歷過那個“墻倒倒”“橋催催”“樓歪歪”的時代，讓她對“質量就是生命”這句話的理解更加深刻。在她看來，工程質量容不得半點虛假。
目前，工程建設領域最低價中標法大行其道。低于成本的“八折投標”“四折投標”甚至“二折投標”屢見不鮮。這種方法有其自身的優(yōu)點：能夠最大限度節(jié)約資金；在一定程度上避免暗箱操作，遏制腐敗；招標過程簡單易行。
但在田春艷看來，其負面效應同樣顯而易見：企業(yè)不顧成本，以極低的價格投標承攬項目，可中標后為了完成合同，只有偷工減料、以次充好、粗制濫造，工程質量完全無法保證。
“舉例來說，一個最高限價200萬元的工程項目，有的企業(yè)以幾十萬的價格中標，而成本至少在100萬元左右。”田春艷說，這樣的招投標方式，不僅會埋下安全隱患，還會引發(fā)惡性競爭，擾亂市場秩序，導致誠信企業(yè)無法生存，最終劣幣驅逐良幣，嚴重影響行業(yè)發(fā)展。
實際上，《招投標法》等法律已經明確規(guī)定，采用最低價評標法時關鍵的一點是“投標價格不得低于成本價”。但這一關鍵規(guī)定，由于各種原因并沒有得到很好執(zhí)行。
田春艷說，為了保證工程質量，提高質量意識，目前最有效的辦法就是在政府有關部門或國有企業(yè)招標時，取消最低價中標的評標方法，采用綜合評標法或其他科學的評標辦法。同時，從招標到工程建設整個過程切實落實監(jiān)督作用，一旦發(fā)現質量問題毫不姑息、嚴肅處理，并記入信用檔案，限制失信單位進入招標投標市場和監(jiān)管領域。
在工程質量檢測實踐中，田春艷還發(fā)現了另一處“質量”隱患。據她調查，在全國多個地方，工程質量檢測行業(yè)都壁壘森嚴、地方保護主義盛行。一個外地工程質量檢測公司想進入某個地區(qū)從事檢測，首先需要面臨的就是“備案”，這樣一個規(guī)定卻成了一個可望而不可即的鴻溝。
據她介紹，目前幾乎每個省、市、自治區(qū)及下屬地市都有一套與眾不同的備案規(guī)則，比如有的城市要求外來企業(yè)具有在當地五年以上的從業(yè)業(yè)績，而類似不通情理的規(guī)則比比皆是。
“地方政府從保護本地企業(yè)的利益出發(fā)，對外來企業(yè)橫加限制。”田春艷說，這樣的地方保護主義，受益的也許是地方企業(yè)，但傷害的可能是當地百姓。
因為在這種制度下，第三方檢測機構很難保證其客觀公正性。田春艷說，一部分工程質量檢測單位與當地相關政府部門“打斷骨頭連著筋”，有著種種關系，“既當裁判員，又當運動員”，工程質量檢測變得“有名無實”。
此外，由于長期從事北京市城市道路、橋梁定期檢測、城市地下管道隱患排查以及北京市地鐵建設工程質量檢測工作，田春艷萌生了建立超大城市交通基礎設施的風險監(jiān)控系統(tǒng)的想法。
“以北京為例，城市交通擁堵日趨嚴重，交通基礎設施也承擔著巨大的壓力，一旦發(fā)生損傷，就會導致某一區(qū)域車輛暴堵、交通崩潰。”田春艷說，超大城市交通基礎設施亟需定期“體檢”，重要交通節(jié)點更應實時“體檢”。
“今年是新中國成立70周年，重大活動多，更應該保證交通運輸體系的完好。”田春艷說。建議監(jiān)控交通設施，通過智能信息化手段進行風險識別，實現提前預警，保證城市交通體系正常運轉。
