2019 年國家標(biāo)準立項指南

為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全 會精神和新《標(biāo)準化法》要求，落實深化標(biāo)準化工作改革任務(wù)，建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準體系 ，做好 2 019 年國家 標(biāo)準 立項工作，特制定本指南。

—、總體要求

（一）強化標(biāo)準復(fù)審結(jié)論落實。

落實強制性標(biāo)準整合精簡結(jié)論、推薦性國家標(biāo)準集中復(fù)審結(jié)論， 對于復(fù)審提出修訂的國家標(biāo)準，應(yīng)按時限要求及時立項。

（二）優(yōu)化國家標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)。

申報的國家標(biāo)準項目應(yīng)與各自領(lǐng)域標(biāo)準體系相符合。強化基礎(chǔ)通用標(biāo)準制定，減少一般性產(chǎn)品國家 標(biāo)準 制定；強化新興領(lǐng)域國家標(biāo)準項目制定，增加前瞻性、引領(lǐng)性標(biāo)準供給。嚴格控制國家標(biāo)準增量，加大修訂力度，鼓勵對現(xiàn)行國家標(biāo)準進行整合 修訂。

（三）提升國家標(biāo)準立項質(zhì)量。

加強國家標(biāo)準制修訂的前期預(yù)研，強制性標(biāo)準、重要標(biāo)準應(yīng)提供國家標(biāo)準立項報告，對國家標(biāo)準項目的必要性 、可行性、協(xié)調(diào)性以及國內(nèi)外情況進行說明。鼓勵同步制修訂國家標(biāo)準外文版。

（四）暢通參與國家標(biāo)準制定途徑。

鼓勵標(biāo)準各相關(guān)方積極參與國家標(biāo)準制定，特別加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)參與國家標(biāo)準制修訂工作的支持力度。完善國家標(biāo)準項目提出、公開征求意見等制修訂環(huán)節(jié)，為各相關(guān)方參與國家標(biāo)準制修訂提供透明公開、公平公正的環(huán)境 。

二 、立項重點

（ 一 ） 強制性國家標(biāo)準。

落實強制性標(biāo)準整合精簡結(jié)論，大力推進強制性標(biāo)準整合精簡 工作。支持仍需強制的行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準整合為強制性國家標(biāo)準。   在涉及民生、關(guān)系民心、影響民意的兒童用品、家用電器、家具、 化妝品等領(lǐng)域，加快制定一批覆蓋面廣、適用性強的強制性國家標(biāo) 準。新制定的標(biāo)準應(yīng)全文強制。修訂標(biāo)準應(yīng)重點整合同一領(lǐng)域內(nèi)多 個面向單一產(chǎn)品的強制性 標(biāo)準，盡快形成領(lǐng)域內(nèi)通用的強制性標(biāo)準 。

（二）軍民通用國家標(biāo)準。

貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實施標(biāo)準化軍民通用工程，積極推動導(dǎo)航定位、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間安全、太空、無人機、集成電路、元器件、新材料、氣象、物流、船舶和海洋工程及后勤保障等重點領(lǐng)域軍民通用國 家標(biāo)準的制定。

（三）國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化國家標(biāo)準。

瞄準國際提高水平，推進中國標(biāo)準與國際標(biāo)準之間的轉(zhuǎn)化運用， 提升我國標(biāo)準與國際一致性程度，優(yōu)先開展一批重點領(lǐng)域急需的國  際標(biāo)準轉(zhuǎn)化項目 制修訂。

（四）重點領(lǐng)域國家標(biāo)準。

1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域 。

夯實國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，重點開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全及其風(fēng)險評估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級、農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)資供應(yīng)管理評價、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域國家標(biāo)準制修訂，支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全、質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準研制，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準體系 。重點支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準制修訂，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準體系。以助力產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，進一步完善精準扶貧標(biāo)準體系 。

2. 消費品領(lǐng)域。

在涉及民生、關(guān)系民心 、影響民意的婦女兒 童用品、家用電器、家具、化妝品等領(lǐng)域，同步推進與強制性標(biāo)準協(xié)調(diào)配套的推薦性標(biāo)準研制。結(jié)合消費細分市場發(fā)展趨勢，開展個性定制、智能產(chǎn) 品等新型消費品標(biāo) 準制修訂。加強與食品安全國 家標(biāo)準配套、引領(lǐng)食品產(chǎn) 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要國家標(biāo)準制定 ，重點開展食品領(lǐng)域 基礎(chǔ)標(biāo)準、重要產(chǎn)品質(zhì)量分等分級產(chǎn)品標(biāo)準和相應(yīng)檢測方法標(biāo)準的制修訂。

3. 制造業(yè)領(lǐng)域。

落實《裝備制造業(yè)標(biāo)準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，重點圍繞智能化、 綠色化、服務(wù)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準改造升級。加強節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準的約束性作用，重點制定一批化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準， 制定回收銅、回收鋁原料質(zhì)量標(biāo)準。完善光伏光熱、風(fēng)能、核電、 氫能與燃料電池 、電力儲能等新能源綜合利用標(biāo)準體系 。重點支持建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng) 、電力物聯(lián)網(wǎng)、特高壓電力傳輸?shù)饶茉磦鬏敇?biāo)準體系，以及電力需求側(cè)響應(yīng)等能源節(jié)約高效利用技術(shù)及裝備標(biāo)準體系。

4. 信息技術(shù)領(lǐng)域

推動信息化和工業(yè)化深度融合，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人、智能制造、兩化融合管理等標(biāo)準體系建設(shè)和應(yīng)用，完善人工智能、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市、網(wǎng)聯(lián)汽車等新－代信息技術(shù)標(biāo)準體系。

5. 新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 。

進一步健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系，分領(lǐng)域?qū)嵤┬庐a(chǎn)業(yè)標(biāo)準領(lǐng)航工程，落實《新材料標(biāo)準領(lǐng)航行動計劃( 201 8- 2020 年）》，重點支持在生物技術(shù)、新能源、新材料、增材制造等領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標(biāo)準。

6. 生態(tài)文明領(lǐng)域 。

不斷完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準體系，持續(xù)加強陸地海洋空間布局、能源資源節(jié)約與利用、綠色生產(chǎn)與消費、污染防治、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域國家標(biāo)準制修訂。嚴守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，加快能效、  能耗、水效等強制性國家標(biāo)準更新升級，提高大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準水平。嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)安全、生物多樣性保護、生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域標(biāo)準制修訂。

7. 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域 。

建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準體系，強化服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)通用和新興業(yè)態(tài)標(biāo) 準制修訂；重點加快民政、養(yǎng)老、家政、文化、體育、旅游、教育 培訓(xùn)、社會保障、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域國家標(biāo)準制修訂，支撐服務(wù)消費 持續(xù)提質(zhì)擴容；重點支持金融、物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、人力 資源服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域標(biāo)準制修訂，進一步完善 質(zhì)量、品牌、信用、電子商務(wù)標(biāo)準體系，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

8. 社會管理與公共服務(wù)領(lǐng)域 。

圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、 住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍、文體服務(wù)保障的總體要求，完善公共服務(wù)標(biāo)準體系，加快社會急需的標(biāo)準 制定。推進政務(wù)公開標(biāo)準體系建設(shè)，分別 制定基層政務(wù)公開指南 。

（五）國家標(biāo)準外文版。

落實《標(biāo)準聯(lián)通共建“一帶一路“行動計劃 ( 201 8- 2020 年）》服務(wù)好我國對外貿(mào)易及進出口等工作，加強重點領(lǐng)域國家標(biāo)準外文版制修訂，推進國家標(biāo)準中 、外文版同步制定。

三、申報要求

（一）強制性國家標(biāo)準項目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)提出。省級標(biāo)準化行政主管部門可向國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準的立項建議。強制性國家標(biāo)準項目應(yīng)嚴格限定在法律規(guī)定范圍內(nèi)。

（二）推薦性國家標(biāo)準 項目由國務(wù)院各有關(guān)行政主管 部門、行業(yè)協(xié)會 、集團公司，省級標(biāo)準化行政主管部門 ，全國專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會征集、遴選和申報。立項申報時應(yīng)廣泛開展調(diào)研 ，對項目的必要性、可行性進行論證評估，積極回應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)對標(biāo)準的需求， 注重吸收中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)代表參與標(biāo)準起草。

省級標(biāo)準化行政主管部門申報的項目，應(yīng)提前與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位進行溝通協(xié)調(diào)。

（三）軍民通用國家標(biāo)準項目申報時應(yīng)充分考慮國防和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。軍民有關(guān)單位 在項目申報前應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)。軍民通用國家標(biāo)準項目通過立項評估后，將根據(jù)需要對項目的軍民通性進行審查。

（四）修訂項目和采用國際標(biāo)準項目完成周期（從下達計劃到完成報批）不超 過 18 個月，外文版項目完成周期不超過 12 個月，

其他標(biāo)準項目完成周期不超過 24 個月。

（五）推薦性國家標(biāo)準立項采取分類評估方式：制定項目現(xiàn)場答辯或網(wǎng)絡(luò)答辯；修訂項目和采用國際標(biāo)準項目 無需現(xiàn)場答辯。常規(guī)性評估會議擬于 2019 年 3 月、5 月 、7 月 、9 月 、11 月中旬由國家標(biāo)準技術(shù)審評中心組織進行，對NQ I 重大專項、應(yīng)急項目等需求將增加專門場次評估。各有關(guān)方面應(yīng)根據(jù)時間安排，做好項目申報、答辯等工作。

（六）減少標(biāo)準項目的重復(fù)申報。專家評估立項不通過的項目 ， 申報單位原則上一年內(nèi)不得重復(fù)申報。

（七）有 以下情況之一的，不予立項 ：

—一技術(shù)委員會（或歸口單位）項目 完成率低于 67%;

- - 技術(shù)委員會未提交 201 8 年年報。四、申報材料

（一）國家標(biāo)準項目。

國家標(biāo)準項目需網(wǎng)上申報，同時提交相關(guān)書面材料。

1. 網(wǎng)上申報要求。

申報國家標(biāo)準項目須通過“國家標(biāo)準制修訂工作管理信息系統(tǒng)” 填報電子材料 。申報材料應(yīng)包括：

( 1 ) 項目建議書。項目建議書應(yīng)填寫完整 、詳實。

——省級標(biāo)準化行政主部門申報的項目應(yīng)在“備注＂欄中說明與相關(guān)技術(shù)委員會或歸口單位溝通協(xié)調(diào)的情況 。

——軍民通用國家標(biāo)準項目應(yīng)在項目建議書中選擇“軍民通用“ 項目，并說明協(xié)調(diào)情況。

—— NQ I 等國家重大科技項目支 撐項目應(yīng)在“ 備注＂ 欄中標(biāo)注 " NQ I+課題名稱＂或其他科技項目名稱。

( 2 )  標(biāo)準草案。申報單位應(yīng)認真準備標(biāo)準草案，標(biāo)準草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。對于修訂項目， 應(yīng)重點說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由 。

2. 項目申報公文和國家標(biāo)準項目匯總表掃描后通過“國家標(biāo)準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”上傳。

（二）國家標(biāo)準樣品項目。

申報樣品研制項目，需提交項目申報公文、國家標(biāo)準樣品研復(fù)制計劃項目建議書和可行性研究報告 。申報樣品復(fù)制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書。

（三）申報材料格式。

國家標(biāo)準及國家標(biāo)準樣品項目申報材料格式從全國標(biāo)準信息 公共服務(wù)平臺中的“國家標(biāo)準制修訂系統(tǒng)”下載。

（四）聯(lián)系方式及材料報送方式。

1. 國家標(biāo)準項目申報請咨詢國家標(biāo)準技術(shù)審評中心

聯(lián)系人：牛利芳 高艷玲 ( 01 0- 822 61 071, 82261048)

電子郵件：niulf@sac. gov. cn, gaoyl@sacinfo.org. cn

2. 國家標(biāo)準樣品項目申報書面材料郵寄地址為：

全國標(biāo)準樣品技術(shù) 委員會（北京市海淀區(qū)增光路33 號，郵編：

100048)