(經(jīng)濟(jì)觀察)壓縮外商投資負(fù)面清單 中國(guó)繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入
中新社北京6月30日電 (記者 周銳)在全球化受阻，世界經(jīng)濟(jì)不確定性上升情況下，中國(guó)展現(xiàn)出堅(jiān)定的擴(kuò)大對(duì)外開放姿態(tài)，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
中國(guó)國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)商務(wù)部30日發(fā)布了新版的外商投資負(fù)面清單。全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條措施減至40條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。
考慮到清單以外的領(lǐng)域，外商享受準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。負(fù)面清單的壓縮，意味著外資在華獲得了更廣闊的天地。
數(shù)量縮減同時(shí)，官方此次發(fā)布負(fù)面清單的一個(gè)看點(diǎn)就是允許外資在更多的領(lǐng)域控股或者是獨(dú)資。
如在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消國(guó)內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。
農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)的準(zhǔn)入也繼續(xù)放寬。如在采礦業(yè)，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。制造業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放更是先行一步。本次修訂，在全國(guó)開放措施的基礎(chǔ)上，2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制。
在放寬準(zhǔn)入同時(shí)，官方當(dāng)日亦發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》。該目錄總條目為1108條。也就是說，如果外商在上述條目所涉及領(lǐng)域投資，將獲得相應(yīng)的政策支持。
支持體現(xiàn)為三個(gè)方面：
一是設(shè)備免征關(guān)稅。對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備實(shí)行免征關(guān)稅政策；
二是所得稅折扣。對(duì)于符合條件的西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；
三是土地優(yōu)惠。對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，官方此舉意在促進(jìn)外資優(yōu)化區(qū)域布局，更好地發(fā)揮外資在中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的積極作用。
而從官方列出的鼓勵(lì)目錄，也可以窺見中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的思路。
首先，制造業(yè)是重中之重。此次發(fā)布的鼓勵(lì)目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇。如，在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等條目。
在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。
在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。在新材料產(chǎn)業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。
在耕耘高端制造同時(shí)，中國(guó)官方亦希望讓勞動(dòng)力密集型的企業(yè)向中西部省份轉(zhuǎn)移，而不是離開中國(guó)。
此次發(fā)布的鼓勵(lì)清單，加大了對(duì)中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。
在云南、內(nèi)蒙古、湖南等具有特色農(nóng)業(yè)資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)省份新增或修改農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、家具制造等條目。
在河南、湖南等交通物流網(wǎng)絡(luò)密集省份新增物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、汽車加氣站等條目。
中國(guó)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，雖然經(jīng)濟(jì)全球化面臨單邊主義、保護(hù)主義的阻礙，跨國(guó)投資受到貿(mào)易摩擦影響，但中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放的方向不動(dòng)搖，未來將持續(xù)推進(jìn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)對(duì)外開放政策的持續(xù)加力，將讓中國(guó)繼續(xù)成為全球投資的熱土，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮正面作用的力量。(完)
