11月19日，召開(kāi)的直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上獲悉，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化“放管服”、“最多跑一次”改革，制定印發(fā)了《深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推出實(shí)施了“告知承諾制”、“最多核一次”等九大食品經(jīng)營(yíng)許可改革措施，特別是在全國(guó)率先推出直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)審、門(mén)店告知承諾制許可改革。該政策從今年9月1日正式實(shí)施以來(lái)，全省共辦結(jié)食品經(jīng)營(yíng)許可38635件，其中按“告知承諾制”辦理17958件,按“最多核一次”辦理的17604件，直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)總部評(píng)審8家，已通過(guò)評(píng)審4 家（另外4家還在評(píng)審程序中），直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門(mén)店按“告知承諾制”辦理受益577家（新開(kāi)辦門(mén)店127家、變更延續(xù)門(mén)店450 家）。
根據(jù)《深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的實(shí)施意見(jiàn)》新規(guī)，在浙江省范圍內(nèi)具有10家以上直營(yíng)連鎖門(mén)店，在浙江省范圍內(nèi)具有同一企業(yè)總部、適用同一商號(hào)（字號(hào)）、實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，且各門(mén)店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)施設(shè)備相同或相近的直營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)（總部）向住所地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局提出評(píng)審申請(qǐng)并通過(guò)評(píng)審后，其門(mén)店新開(kāi)辦許可在浙江省范圍內(nèi)均適用告知承諾制許可。只要企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行自我評(píng)估，承諾守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。
“全承諾、無(wú)審批，企業(yè)自我評(píng)估承諾簽字即辦結(jié)?！闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)盧永福表示，此次直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)審、門(mén)店告知承諾制許可改革是“放、管、服”改革的一次突破與嘗試，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“最多跑一次”改革和打造服務(wù)型政府，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要改革舉措。該項(xiàng)改革將使市場(chǎng)準(zhǔn)入更快速便捷，解決審批耗時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、反復(fù)跑路的問(wèn)題，為連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體進(jìn)入、快速?gòu)?fù)制擴(kuò)張開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)破除了障礙，大大激發(fā)了連鎖企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力；同時(shí)，大大減少企業(yè)辦事、行政成本，最大程度壓縮辦事時(shí)限，提高行政效率。其次，辦事更統(tǒng)一規(guī)范公正，總部評(píng)審統(tǒng)一許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及許可證信息標(biāo)注，避免了各地政策政策把握尺度不一。另外，使企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)更有力，推動(dòng)信用體系建設(shè)和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。目前，企業(yè)（總部）評(píng)審、門(mén)店告知承諾制審批改革已在省內(nèi)具有一定規(guī)模的直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域率先開(kāi)展，逐漸成熟并經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后還講擴(kuò)展到其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
“浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)審，門(mén)店告知承諾制許可改革制度，連鎖企業(yè)活力得到立體化、全方位激發(fā)，充分調(diào)動(dòng)了食品企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，真正體現(xiàn)了黨和政府“想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所困”的以人民為中心的發(fā)展理念?！比鹦铱Х?中國(guó)）有限公司陳總監(jiān)說(shuō)，“作為企業(yè)，我們一定要充分運(yùn)用政策帶來(lái)的紅利，嚴(yán)格遵守承諾，強(qiáng)化企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)，緊緊抓住企業(yè)食品安全內(nèi)部管理不放松，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速健康發(fā)展，以好的成績(jī)回報(bào)黨和政府對(duì)企業(yè)的關(guān)愛(ài)。”
“改革要點(diǎn)在于放活、管好、服優(yōu)，三者缺一不可。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要圍繞“服務(wù)”二字，創(chuàng)新服務(wù)理念、突出服務(wù)重點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)方式，按照“滿意請(qǐng)告訴朋友，不滿意請(qǐng)告訴我們的”要求，切實(shí)提高為企業(yè)服務(wù)的水平。要圍繞“責(zé)任”二字，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，狠抓政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化督查督辦抓落實(shí)，使政策深入推進(jìn)，持續(xù)放大改革紅利，激活企業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)，推動(dòng)全省食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量安全整體提升,產(chǎn)生實(shí)效?！闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)盧永福說(shuō)，“企業(yè)承諾告知許可后，監(jiān)管部門(mén)將立即跟進(jìn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履諾。監(jiān)管信息也將和審批部門(mén)實(shí)時(shí)共享。若企業(yè)未兌現(xiàn)承諾、信守承諾，將依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)重違反承諾的，還將撤銷許可，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。被許可人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，同時(shí)，將不良信息記入被許可人的信用檔案，在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)該被許可人不再適用行政許可告知承諾制。對(duì)未履行承諾的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將定期向社會(huì)進(jìn)行公示?！?
