近日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)實(shí)施《浙江省民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定改革試點(diǎn)方案》，在全國(guó)率先開(kāi)展民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定制度改革試點(diǎn)工作。
民用水表、燃?xì)獗?/span>是能源資源貿(mào)易結(jié)算的重要計(jì)量器具，與人民群眾生活密切相關(guān)。我國(guó)自1986開(kāi)始依法對(duì)用于貿(mào)易結(jié)算的民用水表、燃?xì)獗?/span>實(shí)施強(qiáng)制檢定制度，對(duì)于保障民用水表、燃?xì)獗?/span>量值的準(zhǔn)確可靠，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，隨著供水供氣制度改革和強(qiáng)制檢定收費(fèi)停征，民用水表、燃?xì)獗?/span>計(jì)量監(jiān)管出現(xiàn)了市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)不到位、檢定效能低下等一些迫切需要解決的問(wèn)題。為深化公共服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，經(jīng)總局同意，我省率先開(kāi)展改革試點(diǎn)。
試點(diǎn)期間，出廠檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實(shí)施（簡(jiǎn)稱“二檢合一”）。即，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)符合條件的民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行計(jì)量授權(quán)，經(jīng)授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)制造的民用水表、燃?xì)獗沓鰪S時(shí)進(jìn)行檢定，檢定合格后在安裝前可不再進(jìn)行首次檢定。
為確保改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，建立了四項(xiàng)相應(yīng)的配套制度，一是建立企業(yè)自我聲明制度，承諾按照法律法規(guī)要求建立相應(yīng)的計(jì)量檢定能力，有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，確保出廠經(jīng)檢定的產(chǎn)品計(jì)量性能合格；二是建立信息化監(jiān)管制度，生產(chǎn)企業(yè)將計(jì)量檢定數(shù)據(jù)上傳至市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一建立的計(jì)量監(jiān)管信息平臺(tái)，供市場(chǎng)監(jiān)管部門事中事后監(jiān)管、供電供水供氣經(jīng)營(yíng)單位以及消費(fèi)者查詢；三是建立抽樣檢查制度。市場(chǎng)監(jiān)管部門基于風(fēng)險(xiǎn)防控原則，指定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出廠檢定合格的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢定；四是建立失準(zhǔn)救濟(jì)制度，構(gòu)建民用水表、燃?xì)獗碛?jì)量糾紛處理機(jī)制，積極鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買產(chǎn)品質(zhì)量或計(jì)量器具失準(zhǔn)保險(xiǎn)。同時(shí)，建立健全涵蓋企業(yè)申請(qǐng)、計(jì)量授權(quán)、強(qiáng)檢實(shí)施、驗(yàn)收備案、抽樣檢查、失準(zhǔn)救濟(jì)全鏈條工作機(jī)制，制定《浙江省水表、燃?xì)獗戆惭b前計(jì)量監(jiān)督抽樣檢定規(guī)則》、專項(xiàng)授權(quán)考核作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等技術(shù)規(guī)范，確保改革后工作規(guī)范有序高效運(yùn)行。
本次試點(diǎn)改革的主要?jiǎng)?chuàng)新有四點(diǎn)：一是實(shí)行出廠檢定和使用前首次強(qiáng)制檢定“二檢合一”，簡(jiǎn)化了程序，節(jié)約社會(huì)資源，提升民用水表、燃?xì)獗頇z定效能，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。二是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，生產(chǎn)企業(yè)將計(jì)量檢定數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或定期上傳至信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，使每臺(tái)民用水表、燃?xì)獗頇z定數(shù)據(jù)及結(jié)果可查、可追溯，有效推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，最大限度確保水表、燃?xì)獗砹恐禍?zhǔn)確可靠。三是科學(xué)設(shè)計(jì)事中事后監(jiān)管方式，市場(chǎng)監(jiān)管部門指定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)供水、供氣經(jīng)營(yíng)單位備案水表、燃?xì)獗韺?shí)施監(jiān)督抽樣檢定。監(jiān)督抽樣檢定結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并納入信用監(jiān)管體系。探索了從重事前檢定到重事中事后多渠道依法監(jiān)管的路徑。四是強(qiáng)化社會(huì)共治。民用水表、燃?xì)獗頇z定數(shù)據(jù)向供水供氣經(jīng)營(yíng)單位以及消費(fèi)者公開(kāi)，建立失準(zhǔn)救濟(jì)制度，暢通申訴渠道，引入計(jì)量器具失準(zhǔn)責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督和共治。
