浙江在線11月13日訊溫州，作為國家和浙江省多項改革試驗區(qū)，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。改革開放以來，溫州人勇立潮頭，形成了在全國乃至全球具有標(biāo)志性意義的“溫州模式”。溫州，既是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的重要代表，又是中國改革開放的時代坐標(biāo)。
當(dāng)前，溫州正面臨重要的機遇期，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，溫州被列入長三角一體化中心區(qū)的27個城市之一。全省“四大”建設(shè)深入推進，溫州作為甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶重要城市、“四大都市區(qū)”之一、全國性綜合交通樞紐城市，將全面融入長三角和全省高質(zhì)量一體化發(fā)展。2018年，新時代“兩個健康”發(fā)展先行區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、溫州海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等相繼獲批，發(fā)展戰(zhàn)略機遇不斷放大。
溫州大灣區(qū)以東部沿海平原地區(qū)為核心輻射溫州全域，是浙江省大灣區(qū)的重要組成部分。
根據(jù)省委、省政府實施大灣區(qū)建設(shè)的重大部署，溫州以創(chuàng)新為核心動力，以民營經(jīng)濟活力和對外開放區(qū)位為優(yōu)勢，高強度推進大灣區(qū)建設(shè)。在溫州今年出臺的《大灣區(qū)建設(shè)行動方案（2019~2022年）》中，產(chǎn)業(yè)大平臺整合提升、新動能培育趕超、科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)、強改革促開放、綜合交通攻堅提速、大都市區(qū)能級提升等六大行動開始發(fā)力，到2022年，溫州大灣區(qū)經(jīng)濟總量將力爭達8000億元，初步形成港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展的國際化灣區(qū)城市格局。通達便捷的全國性交通樞紐也將初具規(guī)模。高速公路里程達650公里，航空旅客吞吐量突破1700萬人次，港口集裝箱吞吐量達到150萬標(biāo)箱。宜居宜業(yè)的溫州大灣區(qū)城鎮(zhèn)化率將達到71%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別達75000元和38000元以上。
夯實平臺
構(gòu)筑浙南先進智造高地
溫州建設(shè)大灣區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是強大的基礎(chǔ)。
根據(jù)行動方案，溫州將集中力量推進甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新區(qū)（浙南科技城）三大主平臺開發(fā)建設(shè)，加快瑞安、樂清、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺的步伐。
平臺核心區(qū)將加快開發(fā)的腳步：推動甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已圍土地滾動開發(fā)利用，深化城市形象雕琢，加速集聚產(chǎn)業(yè)和人氣；深化浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)金海湖核心區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，有效提高外向型發(fā)展水平；加快溫州高新區(qū)（浙南科技城）環(huán)境再造，高品質(zhì)推進生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)，梯次布局科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺。
同時，加快樂清灣港區(qū)、瑞安濱海高新產(chǎn)業(yè)園（丁山二期）建設(shè)；提升樂清經(jīng)開區(qū)、瑞安經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體平臺形象；加快平陽、蒼南、永嘉等地重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級迭代。
做好“互聯(lián)網(wǎng)+”的文章，溫州改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)；加快培育發(fā)展世界級智能電氣產(chǎn)業(yè)集群、千億級時尚智造產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展，關(guān)鍵要有新動能。
溫州培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快國家北斗產(chǎn)業(yè)基地、天心天思數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中心等項目建設(shè)。實施數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、生命健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5000億培育計劃，推進青山瑞浦動力電池、華峰新材料產(chǎn)業(yè)園、正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園、浙能溫州液化天然氣（LNG）等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，力爭到2022年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達800億元。
管理出效益，溫州相關(guān)部門在對產(chǎn)業(yè)平臺的管理上也打出了一套創(chuàng)新組合拳：
建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單機制。嚴(yán)格建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制，規(guī)范企業(yè)和項目準(zhǔn)入，按照鼓勵類、限制類、淘汰類予以分類管理，促進平臺產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，把牢產(chǎn)業(yè)用地比例關(guān)、企業(yè)入園門檻關(guān)、項目落地質(zhì)量關(guān)，重大產(chǎn)業(yè)平臺畝均投資至少達350萬元以上、畝均稅收至少達30萬元以上。
建立平臺存量產(chǎn)業(yè)有機更新機制。開展平臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀摸底調(diào)查，按照落后產(chǎn)能類企業(yè)、低效產(chǎn)出類企業(yè)、停產(chǎn)僵尸類企業(yè)執(zhí)行差異化整治措施，實施不同資源要素政策和改造提升措施。積極推進“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，深化“畝均論英雄”改革，加快整治省級以上開發(fā)區(qū)畝均稅收5萬元以下的企業(yè)。
建立合作交流機制。積極對接全省大灣區(qū)建設(shè)，借鑒杭州錢塘新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等現(xiàn)代化新區(qū)平臺整合及體制機制創(chuàng)新做法，進一步理順平臺建設(shè)管理體制機制。加快融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，積極學(xué)習(xí)上海張江開發(fā)區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)等先進經(jīng)驗，加快甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新區(qū)（浙南科技城）等重點產(chǎn)業(yè)平臺與上海重點產(chǎn)業(yè)平臺間的戰(zhàn)略合作，實施重點產(chǎn)業(yè)接軌，加快引進、培育各類新興業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新驅(qū)動 構(gòu)筑民營經(jīng)濟示范高地
完善的創(chuàng)新體系，是灣區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的引擎。
國家自主創(chuàng)新示范區(qū)落戶溫州無疑將成為大灣區(qū)建設(shè)的全新引擎。溫州將以非常之力推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以溫州高新區(qū)（浙南科技城）為核心的“一區(qū)五園”發(fā)展格局。推進環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設(shè)，實施自創(chuàng)區(qū)八大專項行動，開展創(chuàng)新政策先行先試，強化重大創(chuàng)新型項目招引。
實施科技企業(yè)培育三年新“雙倍增”行動計劃和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)投入、發(fā)明專利申請“三清零”行動，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，構(gòu)建科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制。
“謀大招強”，瞄準(zhǔn)溫商領(lǐng)頭雁企業(yè)重大技術(shù)升級項目、世界500強區(qū)域戰(zhàn)略布局項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等開展招商，加快落地一批重大產(chǎn)業(yè)項目。力爭到2022年，省級以上產(chǎn)業(yè)平臺累計引進超億元項目100個。
在創(chuàng)新資源上，堅持共建、引育并舉。
全面落實人才新政“40條”，實施市“海外精英引進計劃”、高層次人才特殊支持計劃、新動能工程師引進計劃等重大人才工程，深化中意人才交流合作創(chuàng)新試點，實現(xiàn)人才凈流入。加快浙江大學(xué)溫州研究院、復(fù)旦大學(xué)溫州生命科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新中心、北京航空航天大學(xué)民用航空發(fā)動機溫州研究院等落地建設(shè)。
同時，建成溫州生物材料與工程研究所，推進與中國科學(xué)院大學(xué)合作共建國科大溫州研究院，加快國家大學(xué)科技園建設(shè)。
依托新時代“兩個健康”發(fā)展先行區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷吸引集聚高端人才，打造以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。到2022年，溫州全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值達2.6%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重將達55%以上。
加快開放 構(gòu)筑東南沿海開放高地
開放，是溫州發(fā)展的“基因密碼”。面向大灣區(qū)、擁抱大灣區(qū)，溫州開放的腳步將走得更快走得更遠。
踏著長三角一體化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和全省新一輪開放發(fā)展的鼓點，溫州將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界（溫州）華商綜合發(fā)展試驗區(qū)、浙南閩北贛東進口商品集散中心、海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等開放平臺，積極申報建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
同時，高水平建設(shè)保稅物流中心（B型），加快溫州綜合保稅區(qū)申報；積極打造溫州跨境電商綜合試驗區(qū)，推進公共海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外營運中心、境外服務(wù)站等布局；全力推進鹿城國家級市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)；推進貿(mào)易和投資便利化改革，推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”；持續(xù)推進瑞安、鹿城外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范縣建設(shè)，加快溫州鞋類、甌海眼鏡、平陽寵物用品、永嘉教玩具國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)……這一批高能級開放平臺的打造將支撐起溫州新一輪的對外開放。
繼續(xù)深化金融綜合改革，鼓勵發(fā)展普惠金融、綠色金融、小微金融，持續(xù)推進金融風(fēng)險化解；深化國家海域綜合管理創(chuàng)新試點，完善生態(tài)用海、科學(xué)管海機制。
以溫商為橋梁，將加快推進世界溫州人博物館、世界溫州人會客廳、世界溫州人云社區(qū)等項目建設(shè)。
溫州企業(yè)家群體遍布全國全球，175萬溫州人在全國各地經(jīng)商，近69萬溫州人分布在世界各地。溫籍華商以其人數(shù)眾多、集群效應(yīng)強、覆蓋國家廣泛、影響力不斷攀升而成為其中令人矚目的代表群體之一。
世界（溫州）華商綜合試驗區(qū)，就是以溫州本地華商為核心層，聯(lián)系國內(nèi)其他地方華商網(wǎng)絡(luò)，打造全球華商共同參與國家發(fā)展新渠道新平臺新機會，推動世界華商在資本、技術(shù)、人才、信息、市場等各類資源的全球網(wǎng)絡(luò)化、相對集中化和深度整合?？梢哉f，建立世界（溫州）華商綜合試驗區(qū)是一個具有較強戰(zhàn)略性、全局性、方向性、創(chuàng)新性的重大舉措。
世界（溫州）華商綜合試驗區(qū)總體規(guī)劃為“三區(qū)多園”。其中“三區(qū)”分別是甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新區(qū)（浙南科技城）；“多園”主要包括中央商務(wù)區(qū)、國際時尚輕工展示區(qū)、溫州高教新區(qū)、龍灣空港經(jīng)濟區(qū)、洞頭狀元岙港區(qū)、瑞安江南新區(qū)、文成現(xiàn)代通用華僑特色區(qū)等集聚平臺和特色園區(qū)。試驗區(qū)總規(guī)劃面積為391.9平方公里，其中“三區(qū)”131.7平方公里、“多園”260.2平方公里。
力爭到2020年，世界（溫州）華商綜合試驗區(qū)初具規(guī)模：
“三區(qū)”生產(chǎn)總值年均增速達到9%以上，外貿(mào)進出口總額年均增長9%以上，創(chuàng)成國家級戰(zhàn)略開發(fā)平臺。
累計引進超億元項目60個，超10億元或超1億美元項目15個、超20億元或超2億美元項目10個。
累計建成境外合作區(qū)6家，完成跨境并購項目15個以上。培育設(shè)立3家海外營運中心和3個海外公共倉。引進境內(nèi)外技術(shù)服務(wù)機構(gòu)5家以上，資本項目合作100例以上。
活力魅力
構(gòu)筑海洋經(jīng)濟發(fā)展高地
為全面融入全省大灣區(qū)建設(shè)，推動沿海大平臺深度開發(fā)，努力打造港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展的溫州樣本，2019年，《溫州大灣區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。本規(guī)劃為戰(zhàn)略性規(guī)劃，旨在為溫州建設(shè)具有全國影響力的沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)揮指導(dǎo)作用。本規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。
溫州大灣區(qū)空間范圍覆蓋全市域。沿海產(chǎn)業(yè)帶是溫州大灣區(qū)的核心區(qū)域，規(guī)劃范圍包括中心城區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、洞頭區(qū)）的平原地帶、永嘉縣沿甌江平原地帶及樂清市、瑞安市、平陽縣、蒼南縣的沿海平原地帶組成的“皇冠型”區(qū)域，陸域面積約為2353平方公里。
依托溫州海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，溫州將發(fā)展壯大以臨港產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，積極營造新時代全國一流的“兩個健康”環(huán)境，促進民營經(jīng)濟參與海洋經(jīng)濟發(fā)展取得更為突出成效，強化陸海統(tǒng)籌管理，全面保護海洋生態(tài)系統(tǒng)，為國家提供可借鑒復(fù)制的地方實踐經(jīng)驗。
洞頭海洋生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為示范區(qū)核心區(qū)塊之一，以生態(tài)美帶動產(chǎn)業(yè)美，綜合開發(fā)漁、港、景等海洋資源，打造“海、島、城”為一體的洞頭海洋生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，促進洞頭區(qū)旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入年均增速保持在20%左右，旅游從業(yè)人口占就業(yè)人口20%以上。
樂清灣港區(qū)將做大做強電氣裝備產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造成為具有裝卸儲存、中轉(zhuǎn)換裝、多式聯(lián)運、組織代理、信息服務(wù)的多功能港區(qū)。到2022年，建成益海嘉里糧油加工項目、樂清灣港區(qū)菲姿時尚產(chǎn)業(yè)園等項目，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值30億元，工業(yè)總產(chǎn)值150億元。
不斷增強自主創(chuàng)新能力，溫州立足已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在用產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能城市的同時，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施綜合交通“8223”工程，加速融入長三角綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“外快內(nèi)暢”的現(xiàn)代化綜合交通體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局和城市空間拓展，打造全國性綜合交通樞紐。
堅持協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能布局，完善多元復(fù)合的城市功能，提升公共資源配置效率，促進社會治理能力現(xiàn)代化、智能化，打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化都市區(qū)。
到2022年，溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶人口和經(jīng)濟密度不斷加大，產(chǎn)業(yè)平臺承載力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力全面提升，國際化現(xiàn)代化水平顯著提高，經(jīng)濟總量將達到7200億元。
宜居宜業(yè)的城市新區(qū)面貌也將更為清晰。公共服務(wù)品質(zhì)水平明顯提升，未來社區(qū)試點創(chuàng)建動能將有效激發(fā)，區(qū)域城鎮(zhèn)化率將達到71%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別達75000元和38000元以上，建成未來社區(qū)省級試點10個左右。
到2035年，溫州大灣區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強。對外開放程度進一步提升，高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力明顯提升。資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人民生活更加富裕，成為更具活力魅力的東部沿海產(chǎn)業(yè)帶。
