經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)近日印發(fā)通知，自2020年1月1日起，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。
此次關(guān)稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式有哪些，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活將帶來(lái)什么影響？就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家學(xué)者。
四種方式調(diào)整關(guān)稅稅率
本次關(guān)稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式體現(xiàn)出多樣性，既包括調(diào)整最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率，也包括調(diào)整進(jìn)口暫定稅率等方式。
一是降低最惠國(guó)稅率。按照世貿(mào)組織框架下擴(kuò)大信息技術(shù)協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果，2020年7月1日，我國(guó)對(duì)部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第五步降稅。
二是實(shí)行暫定稅率。暫定稅率指在一定期限內(nèi)實(shí)施的進(jìn)出口關(guān)稅稅率。根據(jù)方案，自2020年1月1日起實(shí)行進(jìn)口暫定稅率的商品共850余項(xiàng)，與去年同期相比增長(zhǎng)超過(guò)20%。同時(shí)，2020年出口暫定稅率保持不變。
專(zhuān)家解釋?zhuān)瑫憾ǘ惵?，顧名思義有階段性特征，具有一定實(shí)施期限，原則上按照年度進(jìn)行修訂，根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三是實(shí)行協(xié)定稅率。協(xié)定稅率是指按照簽署的貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排實(shí)行的關(guān)稅稅率。2020年我國(guó)繼續(xù)對(duì)16個(gè)協(xié)定、23個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)行協(xié)定稅率。
四是實(shí)行特惠稅率。特惠稅率是指單方面給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇而適用的稅率。2020年，除赤道幾內(nèi)亞從最不發(fā)達(dá)國(guó)家中“畢業(yè)”滿(mǎn)3年，停止享受特惠待遇外，其他與我建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)享受特惠零關(guān)稅待遇。
四大方面助企業(yè)惠民生
在這次關(guān)稅稅率調(diào)整中，進(jìn)口暫定稅率調(diào)整是一個(gè)重要部分，充分呈現(xiàn)出更好滿(mǎn)足人民生活需要、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等一系列亮點(diǎn)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展要求，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
亮點(diǎn)之一：適當(dāng)降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅。
日用消費(fèi)品是近年來(lái)我國(guó)降低進(jìn)口關(guān)稅的重點(diǎn)領(lǐng)域。此次調(diào)整，令人關(guān)注的是凍豬肉的進(jìn)口關(guān)稅稅率從12%降低至8%。同時(shí)，為了支持國(guó)內(nèi)生豬恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)10個(gè)稅目的用于豬飼料的雜粕，繼續(xù)實(shí)行零關(guān)稅。
中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李景輝表示，受非洲豬瘟疫情等因素影響，我國(guó)豬肉價(jià)格明顯上漲，國(guó)家多措并舉穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，而關(guān)稅措施是政策“組合拳”中的重要一拳。
“降低凍豬肉進(jìn)口關(guān)稅稅率，有利于降低進(jìn)口成本，增加凍豬肉進(jìn)口數(shù)量，緩解國(guó)內(nèi)豬肉供給壓力，對(duì)保障民生有重要作用。”李景輝說(shuō)。
醫(yī)藥、健康是百姓十分關(guān)切的問(wèn)題，我國(guó)近年來(lái)對(duì)抗癌藥、罕見(jiàn)病藥及原料等降低了關(guān)稅。此次為降低用藥成本、改善民生，促進(jìn)新藥生產(chǎn)，對(duì)治理哮喘的藥品及生產(chǎn)新型糖尿病藥品的原料實(shí)施零關(guān)稅。
據(jù)悉，哮喘病已和高血壓、糖尿病一樣成為相當(dāng)普遍的慢性疾病，患者多、藥物需求量大。此次把相關(guān)藥品稅率從5%降到零，有利于減輕患者用藥成本。專(zhuān)家認(rèn)為，降稅體現(xiàn)了從抗癌藥、罕見(jiàn)病藥到常見(jiàn)病藥的逐步推進(jìn)過(guò)程。
降低關(guān)稅也和百姓“菜籃子”、餐桌密切相關(guān)。此次降低了部分水果及果汁進(jìn)口關(guān)稅，將豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)品種，增加國(guó)外特色產(chǎn)品進(jìn)口。
鱷梨，也就是牛油果，主要產(chǎn)自墨西哥和中美洲等地，作為主打“健康”特色的水果，近年來(lái)在我國(guó)廣受歡迎。根據(jù)此次方案，冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%，和鮮鱷梨稅率保持一致，既有利于豐富鱷梨的品種，同時(shí)更便于水果的長(zhǎng)途運(yùn)輸和保質(zhì)，市場(chǎng)價(jià)格有望一定幅度降低。
此外，把大包裝非冷凍橙汁的關(guān)稅從30%降至15%。專(zhuān)家介紹，大包裝非冷凍橙汁主要作為企業(yè)生產(chǎn)橙汁的原料，適當(dāng)降低關(guān)稅，有利于降低飲料企業(yè)生產(chǎn)成本、增加國(guó)內(nèi)橙汁供給，同時(shí)兼顧國(guó)內(nèi)水果種植業(yè)發(fā)展。
亮點(diǎn)之二：適當(dāng)降低先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件及原材料的進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
比如，降低半導(dǎo)體檢測(cè)分選編帶機(jī)、高壓渦輪間隙控制閥門(mén)、鈮鐵、部分機(jī)動(dòng)車(chē)自動(dòng)變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、多元件集成電路存儲(chǔ)器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養(yǎng)基等商品的關(guān)稅。這些關(guān)稅調(diào)整有利于支持集成電路、航空航天、汽車(chē)、通信、電子、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
液力變矩器和鋁閥芯，是機(jī)動(dòng)車(chē)自動(dòng)變速箱關(guān)鍵零部件。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家吳松泉介紹，這兩種零部件目前主要依靠進(jìn)口，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)短板，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品很難滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。
“降低部分機(jī)動(dòng)車(chē)自動(dòng)變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關(guān)稅，有利于增加進(jìn)口，降低自動(dòng)變速箱整機(jī)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！眳撬扇f(shuō)，暫定稅率是自主性、暫時(shí)性的關(guān)稅優(yōu)惠，未來(lái)將根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供給情況適時(shí)調(diào)整，“實(shí)施暫定稅率，也發(fā)出了明確信號(hào)，國(guó)家將采取包括關(guān)稅在內(nèi)的各種手段來(lái)推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展”。
亮點(diǎn)之三：鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品進(jìn)口，降低150多項(xiàng)木材和紙制品的進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率水平從5.3%左右降至3.2%左右。根據(jù)方案，2020年我國(guó)對(duì)150余項(xiàng)木材和紙制品實(shí)行較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅。
專(zhuān)家認(rèn)為，這項(xiàng)措施有利于保護(hù)環(huán)境，加大進(jìn)口國(guó)內(nèi)短缺的資源性產(chǎn)品。比如，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)、物流經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，降低瓦楞原紙的進(jìn)口關(guān)稅,有助于節(jié)省國(guó)內(nèi)木材資源。
亮點(diǎn)之四：推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，取消固體廢碎料進(jìn)口暫定稅率。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，與進(jìn)口廢物管理目錄的調(diào)整時(shí)間相銜接，自2020年1月1日起，取消鎢廢碎料、鈮廢碎料進(jìn)口暫定關(guān)稅。專(zhuān)家介紹，這個(gè)措施是在此前多次取消固體廢碎料進(jìn)口暫定稅率基礎(chǔ)上制定的，有利于進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境，防范“洋垃圾”危害。
信息技術(shù)產(chǎn)品五步降稅
根據(jù)方案，為履行信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍產(chǎn)品降稅承諾，繼續(xù)降低部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率。
專(zhuān)家介紹，2015年12月，包括中美歐日韓在內(nèi)的24個(gè)世貿(mào)組織成員就擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達(dá)成協(xié)議，按照最惠國(guó)待遇原則，逐步取消部分信息技術(shù)擴(kuò)圍產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。據(jù)悉，這些產(chǎn)品基本上都是高科技產(chǎn)品，包括信息通訊產(chǎn)品、半導(dǎo)體及生產(chǎn)設(shè)備、視聽(tīng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械和儀器儀表等。
根據(jù)協(xié)議承諾，我國(guó)已先后于2016年9月、2017年7月、2018年7月和2019年7月對(duì)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍產(chǎn)品實(shí)施了四步降稅，2020年7月將實(shí)施第五步降稅。專(zhuān)家認(rèn)為，協(xié)議成果的順利實(shí)施，將有力地促進(jìn)全球貿(mào)易投資和信息技術(shù)的發(fā)展。通過(guò)各參加方共同實(shí)施降稅，有利于我國(guó)使用信息技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)降低成本、提高生產(chǎn)效率，邁向產(chǎn)業(yè)高端。
加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)
方案提出，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整有關(guān)協(xié)定稅率。根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂并已生效的16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2020年我國(guó)繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于23個(gè)國(guó)家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率，其中，進(jìn)一步降稅的有中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國(guó)、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。
專(zhuān)家表示，協(xié)定稅率通過(guò)雙邊互惠的形式降低關(guān)稅，可以同時(shí)促進(jìn)進(jìn)口、拉動(dòng)出口。這23個(gè)國(guó)家或地區(qū)相當(dāng)一部分都是在“一帶一路”沿線(xiàn)，有助于我國(guó)和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)。
