各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，進一步幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度，在《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》（省疫情防控〔2020〕9號）基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下意見。
一、降低小微企業(yè)要素成本
1.降低用電成本。落實好國家階段性降低企業(yè)用電成本有關(guān)措施，自2020年2月1日至6月30日，計收除高耗能行業(yè)外工商業(yè)小微企業(yè)電費，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。對疫情防控期間暫不能正常開工復(fù)工的小微企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，申請變更不受“暫停用電不得少于15天”等條件限制，減免容（需）量電費。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省電力公司）
2.緩繳用水用氣費用。對疫情期間小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
二、加大對小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持
3.加強外省員工返崗保障。摸排小微企業(yè)員工返崗集中需求，指導(dǎo)運輸企業(yè)制定運輸組織方案，組織“專人、專車、專廠、專線”，在確保安全可控的前提下，實行點對點、一站式包車、包機、包列接送。對企業(yè)通過政府指定包車客運方式接送返崗員工所產(chǎn)生的包車費用，給予一定比例補助。（責(zé)任單位：省交通運輸廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
4.免收收費公路通行費。疫情防控期間，對依法通行全省收費公路的所有車輛免收車輛通行費，保障疫情防控和生活物資運輸，支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）
5.分行業(yè)指導(dǎo)有序復(fù)工。制定行業(yè)防疫指南，指導(dǎo)批發(fā)零售、餐飲、家政、連鎖便利等生活性服務(wù)領(lǐng)域小微企業(yè)在做好經(jīng)營場所和商品管理衛(wèi)生防疫的前提下，盡快有序復(fù)工。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委）
三、減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)
6.認真落實減免企業(yè)社保費政策措施。對小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分自2020年2月至6月實行免征，基本醫(yī)療保險單位繳費部分減半征收。以單位方式參保的個體工商戶，參照小微企業(yè)執(zhí)行。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財政廳、浙江省稅務(wù)局、省醫(yī)保局）
7.緩繳住房公積金。小微企業(yè)可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。受疫情影響嚴重和較為嚴重的地區(qū)，可由當?shù)刈》抗e金管理委員會制定住房公積金階段性自愿繳存政策，小微企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前申請自主確定繳存比例或停繳，停繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省財政廳、人行杭州中心支行）。
8.加大稅費優(yōu)惠。2020年3月至5月，增值稅小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%下調(diào)至1%。2021年12月31日前，減半征收教育費附加、地方教育附加。對未達到增值稅起征點的繳納義務(wù)人免征文化事業(yè)建設(shè)費，2024年12月31日前對文化事業(yè)建設(shè)費按應(yīng)繳費額的50%減征。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）
9.全額返還小微企業(yè)工會經(jīng)費。自2020年1月1日至12月31日，對已建立工會組織并依據(jù)《中華人民共和國工會法》有關(guān)規(guī)定，按照全部職工工資總額2%足額申報繳納工會經(jīng)費的小微企業(yè)，定期全額返還其繳納的工會經(jīng)費，返還的工會經(jīng)費可用于職工疫情防護、困難職工慰問等。（責(zé)任單位：省總工會）
10.減免檢驗檢測費用。疫情防控期間，免收防疫防護產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測費用、中外標準信息咨詢服務(wù)和標準時效性確認費用，免收疫情防控所需醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊費，省級技術(shù)機構(gòu)減半收取計量器具檢定校準、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、特種設(shè)備檢驗項目費用。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）
11.實施研發(fā)費用加計扣除。對小微企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，按實際發(fā)生研發(fā)費用加計扣除75%。（責(zé)任單位：省科技廳、浙江省稅務(wù)局）
四、強化對小微企業(yè)的金融支持
12.拓寬直接融資渠道。小微企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，由于中短期還款困難申請展期的，可與證券公司等金融機構(gòu)協(xié)商，展期3至6個月。（責(zé)任單位：浙江證監(jiān)局）
13.加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。督促金融機構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)及普惠金融定向降準資金，將整體支農(nóng)再貸款、支小再貸款利率下調(diào)25個基點。增加再貸款、再貼現(xiàn)專用額度，加大對有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕和受疫情影響較為嚴重的小微企業(yè)支持力度。鼓勵金融機構(gòu)運用專用額度資金發(fā)放的貸款利率不高于最近一次公布的一年期貸款市場報價利率加50個基點，切實降低小微企業(yè)融資成本。支持和推動轄內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的資金實力。鼓勵金融機構(gòu)在疫情期間減免普惠小微企業(yè)、疫情防控相關(guān)和受疫情影響企業(yè)的貸款利息，免除金融服務(wù)手續(xù)費。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局）
14.進一步發(fā)揮政策性金融作用。支持國家開發(fā)銀行、進出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在浙分支機構(gòu)加大對制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的小微企業(yè)信貸支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）
15.探索保險補償機制。各地可探索與保險機構(gòu)合作，通過市場化運作，針對不同行業(yè)，開發(fā)相應(yīng)保險產(chǎn)品，發(fā)揮保險對因疫情導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)造成損失的風(fēng)險分散和補償功能。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，浙江銀保監(jiān)局）
五、其他事項
16.及時支付小微企業(yè)賬款。疫情防控期間，各級政府部門及其所屬單位、國有企業(yè)不得以任何理由拖欠小微企業(yè)賬款，必須主動、按時、足額支付各項應(yīng)付款，不得新增逾期拖欠小微企業(yè)賬款。鼓勵民營企業(yè)重合同、守信用，引導(dǎo)大企業(yè)做好表率，嚴格履行合同，及時支付小微企業(yè)賬款，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）
17.延長合同履行期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的小微企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。（責(zé)任單位：省國資委、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
18.精心精準做好企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮省企業(yè)服務(wù)綜合平臺功能，及時幫助企業(yè)解決困難和問題，發(fā)布企業(yè)產(chǎn)銷供需信息，推動疫情防控物資供需有效對接等。引導(dǎo)各類社會機構(gòu)積極為小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)，幫助小微企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問題。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省司法廳）
本意見和省疫情防控〔2020〕9號文件有效期至2020年6月30日，條款中有明確期限的以條款內(nèi)容為準。中央出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。
浙江省新型冠狀病毒肺炎
疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月6日
