浙江省市場監(jiān)管局日前啟動反壟斷執(zhí)法專項行動，重點整治查處妨礙疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類壟斷行為，以及民生領(lǐng)域和增加企業(yè)負擔的市場壟斷行為。這次為期半年（從3月持續(xù)到9月）的行動，對于浙江省推動行業(yè)體制機制改革，維護市場公平競爭，改善營商環(huán)境，具有非常重要的意義，在全國范圍看，也有一定的示范價值。
新冠肺炎疫情期間，口罩、消毒液、額溫計等防護產(chǎn)品市場需求量大，一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。這使得一些商家見“機”忘義，干起囤積居奇、哄抬物價的違法之舉，有的還利用在供應(yīng)鏈中的支配地位相互串通、協(xié)同漲價，嚴重擾亂市場秩序，對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作產(chǎn)生極為不利的影響。
據(jù)媒體報道，由于市場缺貨，額溫計產(chǎn)品價格翻了數(shù)倍乃至數(shù)十倍。紅外傳感器、主控芯片等零部件漲價幅度超過了額溫計本身。一些上游供貨商隨意定價、隨意違約，讓下游企業(yè)苦不堪言。還有一些經(jīng)營者在銷售疫情防控商品時，搞強行搭售。有的商家還要求買家首先成為會員，再參與限時搶購。
我國《反壟斷法》第十三條明確，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達成橫向壟斷協(xié)議，具體來說有：固定或者變更商品價格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場或者原材料采購市場等。第十七條明確，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，具體來說有：以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；無正當理由低于成本價銷售商品；無正當理由拒絕交易；無正當理由限定交易；無正當理由搭售或者附加其他不合理的交易條件。顯然，疫情防控期間出現(xiàn)的那些串通漲價、強制搭售等行為，均涉嫌違反《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當受到規(guī)制。
事實上，我國一直非常重視反壟斷工作，不斷加大法制建設(shè)和執(zhí)法力度。從2008年《反壟斷法》頒布實施到現(xiàn)在的12年間，查處壟斷協(xié)議案件179件，濫用市場支配地位案件61件，累計罰款金額超過120億元。同時，監(jiān)管部門還對43萬余份文件開展了公平競爭審查。2019年9月，監(jiān)管機制再度加碼，《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》3部規(guī)章同時宣告實行。尤其值得關(guān)注的是，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》今年1月1日起實施。其被認為是從國家層面建立的優(yōu)化營商環(huán)境“基本法”，從市場環(huán)境和法制保障兩個方面雙管齊下，進一步強化反壟斷和反不正當競爭的市場執(zhí)法力度，嚴格相關(guān)政策法規(guī)的審查力度，可謂反壟斷領(lǐng)域的重量級武器。
經(jīng)過多年反壟斷探索實踐，我國初步構(gòu)建起了保護市場公平競爭、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的法律制度框架。但也要看到，壟斷和不正當競爭行為，仍然以不同形態(tài)、不同方式存在于各類市場。疫情防控期間出現(xiàn)的一些市場違法行為，雖說是特殊市場情況下的特殊現(xiàn)象，但它們一定程度上反映出國內(nèi)市場營商環(huán)境存在不盡如人意的地方，需要進一步改善。反壟斷和反不正當競爭行為作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心指標，尤需率先發(fā)力，發(fā)揮出領(lǐng)軍作用。而且反壟斷執(zhí)法不應(yīng)只是一種臨時性的行動，而應(yīng)成為常態(tài)化執(zhí)法，讓反壟斷法律之劍常揮常斬，形成持久的現(xiàn)實威懾力。
