最近幾天，因討論出口醫(yī)療物資“質(zhì)量問題”，一樁陳年舊案被翻了出來——
2005年，美國東南部遭遇颶風襲擊，因災后重建石膏板供不應求，美國從中國等地進口了大量石膏板。2009年，美國業(yè)主和建筑商稱石膏板存在質(zhì)量問題并提起訴訟，要求巨額賠償。這場打了10年之久的官司，最終以中國企業(yè)北新建材支付2.48億美元和解費用而宣告收場。
這樁舊案衍生出兩方觀點：一是國內(nèi)企業(yè)需力戒質(zhì)量問題，謹防后院起火；一是提防一些國家借題發(fā)揮，“秋后算賬”。
如今，先從疫情中緩過勁來的中國，已然成為全世界醫(yī)療物資供應的大后方。但是，中國制造初登舞臺就遭遇了質(zhì)量“非議”。
理性看待爭議
疫情暴發(fā)以來，中國出口的醫(yī)療物資不斷遭到質(zhì)疑。
先是西班牙一家試驗室稱在中國購買的快速檢測試劑測靈敏度只有30%左右，隨后荷蘭媒體表示，從中國購買的60余萬只口罩存在質(zhì)量問題，緊接著，美國FDA將中國口罩生產(chǎn)標準從認可名單中刪除……
針對質(zhì)疑，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制在4月5日回應稱，有關報道并沒有客觀反應事實全貌，中外產(chǎn)品的質(zhì)量標準不同，使用習慣上存在差異，甚至使用者操作不當，都能引發(fā)一些質(zhì)量疑問。
目前，已有多個國家在查明真相后，主動替中國出口醫(yī)療物資洗刷冤屈。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院副教授李曉歐表示，就目前所澄清的案例來看，中國出口醫(yī)療物資并不存在質(zhì)量問題，誤會的成分更多。
中國計量大學法學院副教授徐楠軒舉例說，近期國外疫情形勢嚴峻，一些國內(nèi)廠商將符合民用口罩標準的N95、FFP2、KN95口罩出口到國外，卻因國外防疫物資短缺，被“饑不擇食”地當做醫(yī)用防護口罩使用，最終鬧出了烏龍事件。
“目前對于醫(yī)用防護口罩和非醫(yī)用防護口罩還沒有統(tǒng)一的國際標準，中國、美國、歐盟、日本、韓國的質(zhì)量標準都有差異。”山東大學質(zhì)量管理研究中心主任溫德成認為，質(zhì)量標準的不統(tǒng)一，造成了符合中國標準的產(chǎn)品在國外未必合格的現(xiàn)象發(fā)生。
“我們不能一味認為西方媒體的報道帶有政治偏見。”徐楠軒呼吁理性看待爭議。他說，疫情防控期間，我國醫(yī)療物資出口企業(yè)多元，部分生產(chǎn)企業(yè)系應急轉(zhuǎn)產(chǎn)，客觀上經(jīng)驗、流程、質(zhì)量均有可能存在短板。
“不必要風險”正在增加
當下，醫(yī)療物資成為各國的緊缺品和戰(zhàn)略性資源，中國制造迎來了為自己正名的機會，但隨著各國對防疫物資進口標準把控加嚴，“不必要的風險”也在增加。
“不必要的風險”除了述標準不同、操作不當問題，還有對出口國法律規(guī)定理解和認知不足的問題。徐楠軒指出，產(chǎn)品責任糾紛屬于侵權案件，一般適用侵權行為地法。所以當我國企業(yè)的產(chǎn)品出口到外國發(fā)生產(chǎn)品責任事故，需要依據(jù)國外法律規(guī)定參加訴訟、承擔責任，而各國有關產(chǎn)品責任的法律規(guī)定和訴訟程序都存在較大差異。
差異最顯著地表現(xiàn)在產(chǎn)品責任的賠償數(shù)額上，北新建材遭索賠事件就是一個典型的案例。如果出口的醫(yī)療物資給消費者造成了傷害，還可能面臨巨額懲罰性賠償。
李曉歐建議，應注重關于質(zhì)量的國際條約公約，注重關于質(zhì)量標準的國際規(guī)則在國內(nèi)相關法律上的轉(zhuǎn)換和應用。
“醫(yī)療物資出口企業(yè)一方面要研究出口目標國的質(zhì)量法規(guī)和質(zhì)量標準，出口符合對方標準要求的產(chǎn)品；另一方面，可以考慮購買產(chǎn)品質(zhì)量責任保險以對沖出口的質(zhì)量風險。”溫德成說。
不過，出口企業(yè)對國外的產(chǎn)品責任賠償也無需過度恐慌、望而卻步。徐楠軒指出，只要準確了解出口地的法律法規(guī)和標準，嚴格依法依規(guī)生產(chǎn)銷售醫(yī)療產(chǎn)品，完全可以避免產(chǎn)品責任訴訟和賠償?shù)娘L險。
非常時期當行非常之法
商務部新聞發(fā)言人高峰透露，截至4月8日，已有58個國家（地區(qū)）以及4個國際組織與中國企業(yè)簽署了醫(yī)療物資商業(yè)采購合同，還有71個國家和10個國際組織正在與中國企業(yè)開展商業(yè)采購洽談。
在當下疫情全球多點蔓延的情況下，中國出口防疫產(chǎn)品和服務更容易“人紅是非多”。李曉歐提醒說，企業(yè)不要只看到機遇，而忽視了風險和挑戰(zhàn)，要格外留意潛在的質(zhì)量風險以及侵權責任風險，切莫給一些國家留下抹黑炒作的口實。
自2013年起，我國分批次取消了絕大多數(shù)產(chǎn)品的出口商檢，出口商品質(zhì)量合格與否由政府背書改為企業(yè)自擔。不過，4月10日，海關總署發(fā)布2020年第53號公告，決定對包括醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、紅外測溫儀等11類與疫情防控密切相關的醫(yī)療物資實施出口商品檢驗。
對此，溫德成認為，非常時期當行非常之法，有關部門近期加強醫(yī)療物資出口質(zhì)量管理，并不意味著減免企業(yè)應當承擔的質(zhì)量責任。其目的在于督促出口企業(yè)滿足出口目標國的法規(guī)要求和質(zhì)量標準，避免不必要的產(chǎn)品退回，減輕出口企業(yè)的質(zhì)量損失，維護中國產(chǎn)品的國際形象，保護世界各國人民的身體健康。
隨著海外疫情日趨嚴峻，越來越多的組織和個人開始向國外捐贈抗疫物資?！盁o論是捐贈還是出口，都不能降低產(chǎn)品質(zhì)量要求，如果不注意防范其中的法律風險，一片好心可能最終換來官司纏身的麻煩，這并非‘農(nóng)夫與蛇’的故事重演，而是法律意識淡薄所付出的代價。”徐楠軒說。
