“美國制造業(yè)的‘空心化’，讓其在此次疫情應對中有些力不從心。”從3月18日美國宣布啟動《國防生產法案》，到4月8日美國政府與通用汽車簽訂首個用于呼吸機生產的合同，經歷了整整21天，而且根據合同規(guī)定，首批呼吸機交付時間晚至今年6月。4月13日，工業(yè)和信息化部賽迪智庫安全產業(yè)所所長高宏在接受中國質量報記者專訪時稱，中國應吸取美國前車之鑒，警惕“脫實向虛”風險。
應對全球性危機離不開強大的工業(yè)基礎，這早在“二戰(zhàn)”時期便已被證明。當時，在很多國家軍隊都吃不飽的情況下，美國可口可樂的產量卻超過了100億瓶。而且，美國1944年的鋼鐵產量超過了8000萬噸，比主要參戰(zhàn)國家的總和還多。用高宏的話說，“美國人是用工業(yè)碾壓了德意日法西斯”。
不過，曾經引以為傲的應急生產能力卻因美國經濟的“脫實向虛”大受影響。如今美國的制造業(yè)僅占GDP的11%左右，而且隨著美國本土企業(yè)將大量產能轉移至海外，短期內想迅速轉產擴產疫情中急需的醫(yī)療物資，就顯得有些力不從心?！疤柗Q要給美國生產呼吸機的特斯拉CEO馬斯克，已經從中國訂購了1000多臺呼吸機發(fā)往美國就是一例。”高宏說。
與美國一時間手足無措形成對照，我國工業(yè)生產保障應急物資供給的表現十分優(yōu)異。據高宏介紹，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，面對口罩、醫(yī)用防護服等防疫物資嚴重緊缺的情況，國家迅速組織企業(yè)增產擴能。2月29日，全國口罩日產量達到1.16億只，是2月1日的12倍，醫(yī)用N95口罩日產量達到166萬只，醫(yī)用防護服從日產0.87萬件躍升至30多萬件。
“在突發(fā)危機面前，中國充分利用全球最完備工業(yè)體系，最大程度地發(fā)揮出中國制造的強大運轉能力。在疫情防控形勢持續(xù)向好，醫(yī)療物資產能大幅提升的情況下，中國更是盡可能為他國提供醫(yī)療防護物資，支持全球抗疫?！备吆暾f，中國工業(yè)體系正在撐起當今世界戰(zhàn)“疫”的責任。
4月10日召開的外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人趙立堅透露，截至目前，中國政府已經或正在向127個國家和4個國際組織提供包括醫(yī)用口罩、防護服、檢測試劑等在內的物資援助。
高宏說，更加難能可貴的是，疫情發(fā)生以來，中國從未對口罩等防護物資設置貿易管制措施，也從未發(fā)布過有關口罩及其生產原材料出口的禁令，中國積極開放商業(yè)渠道，企業(yè)可以按照市場化原則，向有關國家出口急需的個人防護產品和醫(yī)療設備。
盡管表現優(yōu)異，但高宏仍然提醒中國制造業(yè)要警惕“脫實向虛”風險。他說，“我國人口多、底子薄，‘脫實向虛’對我們穩(wěn)定自己在世界產業(yè)鏈中的地位，參與國際競爭會產生致命損失?！?
近年來的中央經濟工作會議多次提及，振興實體經濟，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。工業(yè)和信息化部部長苗圩也在多個場合呼吁對中國制造保持清醒認識。他坦言“中國制造”不像我們想象的那么強大，在全球制造業(yè)的四級梯隊中，中國還處于第三梯隊，而且這種格局在短時間內難有根本性改變。要成為制造強國至少要再努力30年。
高宏指出，在此次疫情防控中，我國制造業(yè)也暴露出短板?！鞍ㄓ袆?chuàng)呼吸機在內的一些高端醫(yī)療設備及核心零部件無法自給?！?
國務院聯防聯控機制4月8日舉行的新聞發(fā)布會透露，我國有創(chuàng)呼吸機周產能約2200臺，不足全球1/5，想滿足全球疫情防控需求是不現實的。而且生產呼吸機所需的壓縮機、比例閥、渦輪、傳感器等核心零部件也大都依賴進口。
“這便是為什么全球都希望中國能夠提供足夠的呼吸機，而我們卻無法抓住機會的原因?！备吆暾f，雖然我國基礎工業(yè)制造能力已經得到了很大提升，但是在高端制造領域仍然有待補足。
“我們還要提升工業(yè)應急生產的制度‘免疫力’。”高宏說，強大的工業(yè)生產體系轉換成應急生產能力，需要建立應急狀態(tài)下企業(yè)擴產轉產機制，健全相關法規(guī)和制度。要引導應急物資生產企業(yè)提升平急轉換能力，對重要原輔材料、關鍵生產設備等進行應急調度保障，加強上下游對接，提升供應鏈韌性彈性，建立健全生產平急轉換機制。
